Raadsvoorstel Beleidsuitgangspunten nieuwe wet Inburgering 234711

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

234711 Ivonne de Lizer Ivonne.deLizer@ommen.nl

Raad: College:

28 oktober 2021

21 september 2021

Onderwerp: Beleidsuitgangspunten nieuwe wet Inburgering DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1.in te stemmen met de beleidsuitgangspunten voor uitvoering van de Nieuwe Wet Inburgering; 2.deze beleidsuitgangspunten uit te werken via beleidsregels; 3.de beschikbare middelen vanuit het Gemeentefonds in te zetten voor uitvoering van de nieuwe wet Inburgering; 4.het College opdracht te geven om over 2 jaar een evaluatie op te stellen over de effecten van de aanpak.

Inleiding Op 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet inburgering in en wordt de gemeente verantwoordelijk voor de inburgering van onze inwoners met een inburgeringsplicht. Het inwerking treden van de Nieuwe Wet inburgering betekent zowel voor de inburgeraars als de gemeente een verandering. Hiermee krijgen wij een nieuwe maatschappelijke opgave binnen het sociaal domein. Voor het uitvoeren van de nieuwe opgave worden beleidsregels opgesteld. In de beleidsuitgangspunten Nieuwe wet Inburgering beschrijven we uitgangspunten voor de op te stellen beleidsregels.

Beoogd effect Elke nieuwe inburgeraar doet binnen 3 jaar naar hoogst mogelijke draagkracht mee in de maatschappij door middel van betaald werk, vrijwilligerswerk of een andere vorm van dagbesteding. Inburgeraars zijn zelfredzaam: inburgeraars worden tijdens hun inburgeringstraject zelfredzame, betrokken inwoners. Zij zijn financieel onafhankelijk/redzaam, kunnen voor zichzelf zorgen, investeren in hun eigen netwerken en in de samenleving. Inburgeraars spreken de taal en hebben kennis van de maatschappij: Inburgeringsplichtigen bereiken met hun inburgeringstraject het voor hen hoogst haalbare taalniveau (liefst niveau B1) en kennis van de Nederlandse maatschappij.

Argumenten 1.Wettelijke verplichting Met ingang van 1 januari 2022 is de Nieuwe wet Inburgering een feit en worden gemeenten wettelijk verantwoordelijk voor de inburgering van inburgeringsplichtigen. Waaronder het aanbieden van taal- en participatietrajecten.

1

2.Integrale aanpak Inburgering staat niet op zichzelf. We kunnen inburgeringsplichtigen alleen snel en volwaardig laten meedoen aan onze samenleving als we de inburgeringsvoorzieningen verbinden met de voorzieningen van het sociaal domein. Met de regierol die gemeente in het nieuwe inburgeringsstelsel krijgt, kunnen we deze gewenste verbindingen in de uitvoeringspraktijk leggen. Inburgering wordt hiermee onderdeel van onze integrale aanpak in het sociaal domein. 3.Direct aan de slag We starten zo snel mogelijk met de inburgering. Dit betekent dat we het brede intakegesprek al voeren wanneer de inburgeringsplichtige nog in het asielzoekerscentrum verblijft. 4.Duurzaam maatwerk De brede intake zorgt ervoor dat alle informatie die beschikbaar is van de inburgeringsplichtige centraal verzameld wordt. Met deze informatie kunnen wij de inburgeringsplichtige een passend inburgeringstraject aanbieden. 5.Regie over inkooptrajecten De gemeente wordt verantwoordelijk voor het inkopen van de leerrouten en de participatietrajecten en daarmee ook voor de kwaliteit van de leerroute en het participatietraject. Naast de kwaliteitseisen die van aanbieders gevraagd worden om te voldoen aan het blik op werk keurmerk kunnen er nog bepaalde, voor de gemeente, belangrijke eisen van de aanbieders gevraagd worden. 6.Opstellen beleidsregels. De nieuwe Wet inburgering kent geen verordeningsplicht.

De onderwerpen worden bij het nieuwe inburgeringsstelsel al door de wet zelf geregeld en de uitvoering daarvan bij het College belegt. 7.Toekennen budgetten Het uitvoeren van de wet Inburgering per 1 januari 2022 is een wettelijke verplichting. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid stelt voor deze wettelijke uitvoering budgetten beschikbaar. 8.evaluatie plan van aanpak De uitvoering van de nieuwe wet Inburgering is een nieuwe verantwoordelijkheid binnen de gemeente en het sociaal domein. Om het beoogde doel te behalen: "elke nieuwe inburgeraar doet binnen 3 jaar naar hoogst mogelijke draagkracht mee in de maatschappij door middel van betaald werk, vrijwilligerswerk of een andere vorm van dagbesteding" is een evaluatie na 2 jaar wenselijk. Risico's en kanttekeningen 1.Niet gelijk starten met inburgering. Onze visie sluit aan bij scenario 2 opgesteld door de VNG, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het COA. In dit scenario wordt het reguliere inburgeringstraject gestart na de verhuizing naar de gemeente. Door de landelijke problemen met het huisvesten van inburgeringsplichtigen is er een risico dat er geen aansluitend vervolg kan worden geboden na het afnemen van de brede intake en het Voorinburgeringstraject van het COA. Hierdoor zakt de opgedane kennis weg en worden de inburgeringsplichtigen inactief gemaakt. 2.Geen samenwerking aanbieders

2

Iedere aanbieder van zowel de leerroute als het participatietraject heeft zijn of haar eigen programma, schema, ideeën, afspraken enz. Het samen laten werken tussen deze aanbieders is een uitdaging. Samenwerking kan door hen gezien worden als een extra administratieve taak erbij. Hierop zal door de gemeente de regierol goed gepakt moeten worden om de afstemming te creëren en te blijven houden. 3.Budget voor inburgering niet toereikend Het definitieve budget dat beschikbaar wordt gesteld voor de leerroute inclusief het participatietraject, het verzorgen van de PVT (participatieverklaring traject) en de MAP (Module Arbeidsmarkt en Participatie) zal in oktober door het Ministerie bekend worden gemaakt. Voor zover nu bekend zijn de bedragen niet geïndexeerd en dat heeft er voor gezorgd dat een aantal taalaanbieders (onderwijsroute en B1 route) hebben aangegeven niet mee te doen met de aanbestedingen (landelijk). Wij zijn samen met de gemeente Hardenberg nog in gesprek met het Alfa College en Windesheim over deze tarieven. Indien er geen commitment zal komen over de kosten voor het verzorgen van de leerroute met het Alfa College en Windesheim zullen er andere aanbieders gezocht moeten worden die bereid zijn om de leerroute aan te bieden voor het budget dat door het Ministerie beschikbaar wordt gesteld.

Participatie De informatie opgehaald uit de gesprekken met inburgeringsplichtigen, Vluchtelingenwerk Oost Nederland, COA, regionale overleggen, Divosa, onderwijsaanbieders en werkgevers hebben mede de visie gevormd die verwoord is in de beleidsuitgangspunten Nieuwe wet Inburgering en zullen verder uitgewerkt worden in de nog op te stellen beleidsregels. Financiën Voor de financiering van de uitvoering van de nieuwe wet Inburgering wordt er via het gemeentefonds en de specifieke uitkeringen geld beschikbaar gesteld. In de evaluatie over 2 jaar wordt ook dit financiële aspect meegenomen.

Communicatie Na vaststelling van de uitgangspunten wordt dit geoperationaliseerd mede in afstemming met de betrokken partijen.

3

Bijlagen Bijlage 1: beleidsuitgangspunten nieuwe wet Inburgering

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

234711

Onderwerp: Beleidsuitgangspunten nieuwe wet Inburgering

De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 21 september 2021; Wet Inburgering 2021 Besluit: 1.in te stemmen met de beleidsuitgangspunten voor uitvoering van de Nieuwe Wet Inburgering; 2.deze beleidsuitgangspunten uit te werken via beleidsregels; 3.de beschikbare middelen vanuit het Gemeentefonds in te zetten voor uitvoering van de nieuwe wet Inburgering; 4.het College opdracht te geven om over 2 jaar een evaluatie op te stellen over de effecten van de aanpak.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 28 oktober 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

5