Printversie agenda

gemeenteraad Agenda Datum Aanvang Locatie

03-06-2021 19:30 raadzaal gemeentehuis

1

Opening en vaststelling agenda

2

Vragenhalfuur

3

Vaststellen besluitenlijst openbare raadsvergadering 29 april 2021

4

Mededelingen vanuit college van burgemeester en wethouders

HAMERSTUKKEN (ALLEEN STEMVERKLARING MOGELIJK)

5

Verlengen ontheffing ingezetenschap gemeente Ommen (woonplaatsvereiste) voor wethouder B. Jaspers Faijer (204282)

6

Subsidieaanvraag cultuureducatie aan de basis 2021-2024 (175222)

Na de opheffing van Stichting Kunstzinnig Vorming (SKV) is veel vrijwillige inzet weggevallen voor cultuureducatie. Een gevolg hiervan is dat er extra werk bij de combinatiefunctionaris cultuur is komen te liggen. Vorig jaar is met het 'platform cultuureducatie' een nieuwe structuur gevonden voor cultuureducatie, alsook het werkgeverschap dat nu wordt verricht door schoolbestuur Stichting Floreant. Naast deze veranderingen heeft de provincie bij de subsidiëring van cultuureducatie een nieuw financieringsmodel in het leven geroepen met bijbehorende verplichtingen in de periode 2021-2024. Er zijn onder andere voorwaarden gesteld aan het aantal uren dat de combinatiefunctionaris aan taken besteed en aan middelen die scholen en gemeenten bijdragen. Voor cultuureducatie is een financiële impuls nodig om goed kwalitatief cultuuronderwijs te blijven bieden en voldoende tijd beschikbaar te stellen bij de uitvoering van het programma. Het betreft een verhoging van 6 uur naar 16 uur per week. In het platform cultuureducatie is het college gevraagd om een voorstel met een extra investering van € 10.000,- aan de gemeenteraad voor te leggen. De scholen hebben dan tot eind 2024 de tijd om op een gelijkwaardige investering te komen, waarbij de scholen en de gemeente beide de helft bijdragen. Door het voortouw te nemen is het mogelijk om een provinciale subsidie van € 12.234 te ontvangen.

Korte toelichting provinciale subsidie cultuureducatie Provincie Overijssel gaat bij de subsidiëring van cultuureducatie werken met een nieuw financieringsmodel in de periode 2021-2024. Daarnaast vraagt het cultuuronderwijsprogramma Cultuur aan de Basis 2.0 om een grotere betrokkenheid van de gemeente en scholen om voldoende kwalitatief cultuuronderwijs te realiseren. Aan de subsidieaanvraag zijn daarom inhoudelijke en financiële voorwaarden verbonden. De provincie verhoogt de bijdrage, van € 3,- naar € 6,- per leerling, naar een totaal van € 12.234,-. Dit bedrag geldt als cofinanciering, met als voorwaarde dat: 1. een combinatiefunctionaris voor 16 uur werkzaam is in 2024; 2. de gemeente een bijdrage tussen € 2,50 en € 7,50 per leerling biedt; 3. de scholen een bijdrage leveren van meer dan € 7,50 per leerling. Aan de bovenstaande 3 voorwaarden en het uitvoeren van het activiteiten plan dient voor de provinciale subsidie aanvraag te worden voldaan. Dit wordt in 2024 aan het eind van de beleidsperiode 2021-2024 door de provincie beoordeeld. Bijlagen Het inhoudelijke en financiële voorstel voor de scholen en gemeente is te raadplegen in bijlage 1. Dit is aan de scholen voorgelegd, waarop positief is gereageerd en de scholen hebben dit naderhand ondertekend in een intentieverklaring, zie bijlage 2. Het inhoudelijke activiteitenprogramma is in bijlage 3 opgenomen.

BESPREEKSTUKKEN

7

Pilot bollenteelt in grondwaterbeschermingsgebieden (189224)

Het thema bollenteelt in grondwaterbeschermingsgebieden kent een lange aanloop, die nog niet heeft geresulteerd in een juridisch haalbaar en toekomst gericht besluit, die recht doet aan de uitspraak van de Raad van State op 8 juni 2016. Met deze uitspraak is het verbod op bollenteelt en akkerbouwmatige sierteelt in grondwaterbeschermingsgebieden, uit het bestemmingsplan buitengebied 2013-1, vernietigd. In de commissievergadering van oktober 2019 is het voorstel voor een pilot voorgelegd en heeft uw raad gevraagd om aanvullende juridisch advies en verzocht om inzicht te bieden vanuit meerdere invalshoeken. Om te komen tot een haalbaar en toekomstgericht besluit heeft afgelopen najaar een informatiebijeenkomst plaatsgevonden, waarin 3 alternatieve routes zijn voorgelegd. De brancheorganisatie KAVB heeft hierin haar toekomstvisie gepresenteerd en gelegenheid gegeven om vragen te stellen over de verschillende invalshoeken. In lijn van de informatiebijeenkomst is voor de 3 alternatieve routes onafhankelijk bestuurlijk-juridisch advies opgevraagd, welke is bijgevoegd in bijlage 1. In dit advies komt naar voren dat vanuit juridisch oogpunt het in uitvoering brengen van een pilot het meest voor de hand ligt en recht doet aan de uitspraak van de Raad van State. De hoofdlijnen van de pilot bollenteelt zijn in bijlage 2 beschreven.

8

Raadsvoorstel Afwegingskader vakantieparken (196474)

De verblijfsrecreatie in Ommen heeft een breed en gevarieerd aanbod voor diverse doelgroepen recreanten. Er zijn echter een aantal parken waar sprake is van achterblijvende investeringen, waardoor de accommodatie niet meer aan hedendaagse eisen voldoet. Het zijn veelal niet-bedrijfsmatig gerunde parken die zijn georganiseerd via verenigingen van eigenaren (VvE’s). Daarnaast zijn er parken in Ommen waar wel sprake is van een goede kwaliteit, maar waar permanent gewoond wordt, tegen de recreatieve bestemming in. Dit zorgt voor ongewenste - soms langdurige - gedoogsituaties. De gemeente Ommen wil, gesteund vanuit de provincie, de verblijfsrecreatieparken faciliteren met het vinden van een duurzaam toekomstperspectief. De gemeente legt met dit afwegingskader een basis van regels en principes die zij hanteert (of moet hanteren) bij de uitwerking van plannen van recreatieparken. Het betreft minder vitale parken (park aan de onderkant van de verblijfsrecreatiemarkt, waar de geboden kwaliteit achteruitloopt en niet langer aansluit op de marktvraag). Daarnaast zijn er vitale parken met verminderd recreatief perspectief. De kwaliteit loopt er misschien niet achteruit, maar het recreatief perspectief is er mogelijk wel verminderd. Ook deze parken vallen onder dit afwegingskader.

Als na toepassing van dit kader blijkt dat er voor een park een perspectief en een denkbaar traject zijn waar zowel gemeente als het betreffende park mee aan de slag kunnen kan de uitwerking van het perspectief beginnen. De plannen kunnen verder worden uitgewerkt en er moeten diverse stappen worden doorlopen. Die stappen kunnen per park verschillen, afhankelijk van de situatie op het park en het geschetste perspectief.

Gemeente en het park moeten afspraken maken, bijvoorbeeld over voorzieningen aan de woningen, investeringen op het park en financiële verevening van waardestijging bij de verkoop van woningen. Voor de gemeente Ommen en de provincie Overijssel is de vitalisering van de recreatiebestemming het uitgangspunt. Alleen als er op een park geen duurzaam perspectief op recreatie bestaat willen zij onder voorwaarden meewerken aan een andere bestemming.

9

Beleidsregels Rood voor Rood gemeente Ommen (192621)

Op 27 juni 2019 is door de Raad unaniem de Motie “Ruimte voor inwoners en (agrarische) ondernemers via kansrijke erven” aangenomen. Op 3 september 2020 is er een raadsinformatieavond gehouden over de gewenste actualisatie van het Rood voor Rood beleid van Ommen. Voorafgaand aan de raadsinformatieavond is een brief aan de raad gestuurd waarin ingegaan werd op: de huidige regeling, de provinciale kaders, de geactualiseerde regelingen bij buurgemeenten en de mogelijke aanpassingen voor een nieuwe Rood voor Rood Regeling Ommen.

De Motie is uitgewerkt in een geactualiseerde Rood voor Rood Regeling waarin aanpassingen zijn doorgevoerd gericht op een verruiming, versoepeling en vereenvoudiging van het bestaande Rood voor Rood beleid in Ommen. Daarbij is ook rekening gehouden met het signaal dat vanuit de raad is afgegeven om een vergaande commercialisering, onder meer in de vorm van een voucherregeling voor sloopmeters, te vermijden. De nieuwe regeling verschilt daarmee aanzienlijk van de oude: § De oude regeling kende alleen de woning als compensatiemogelijkheid. De nieuwe regeling maakt ook bedrijfsactiviteiten en meer innovatieve woonvormen mogelijk. § De oude regeling ging uit van het toevoegen van ruimtelijke kwaliteit. De nieuwe regeling richt zich op het verbeteren en toevoegen van omgevingskwaliteit. Naast ruimtelijke kwaliteit gaat het hierbij ook om zaken als duurzaamheid (energie, klimaat, circulariteit), leefbaarheid, biodiversiteit en vitaliteit landelijk gebied en kernen. § De oude regeling ging uit van sloop en nieuwbouw op één en dezelfde locatie. De nieuwe regeling maakt zowel nieuwbouw elders, alsook de inzet van sloopmeters van elders mogelijk. § De oude regeling ging uit van bouwen binnen het bouwvlak. De nieuwe regeling kent dit niet als hard uitgangspunt. § De oude regeling kende een systeem van gesloten beurs.

De nieuwe regeling laat de eis voor een dergelijke financiële onderbouwing los. In plaats daarvan is helder geregeld hoeveel waar moet worden gesloopt en wat in ruil daarvoor op welke locatie mag worden teruggebouwd § De oude regeling kende een koppeling tussen sloopmeters en de aanwezigheid asbest. De nieuwe regeling laat die harde koppeling los. § De oude regeling wees gebieden aan waarin nieuwbouw in beginsel niet mogelijk was. De nieuwe regeling regelt dat niet uitdrukkelijk. § De nieuwe regeling geeft meer ruimte voor maatwerk en benadrukt meer dat moet worden voldaan aan alle overige beleids- en wettelijke kaders.

10

Verlengen van het lokale gezondheidsbeleid 'Naar een Gezond en Vitaal Ommen, dat doen we Samen!’ tot 31-12-2024 (180061)

De Wet publieke gezondheid (Wpg) bepaalt dat gemeenten (mede) verantwoordelijk zijn voor het beschermen en bevorderen van de publieke gezondheid. Zij doen dit onder andere door het opstellen van een lokale nota gezondheidsbeleid. Eind mei 2020 is de landelijke nota gezondheidsbeleid 2020 - 2024 'gezondheid breed op de agenda' gepubliceerd. De centrale visie is 'health in all policies'. Dat wil zeggen dat gezondheidsbeleid concreet wordt gemaakt over de grenzen van beleidsdomeinen heen. Daarnaast is het concept 'positieve gezondheid' gekozen als leidraad. De nota legt de prioriteit bij vier gezondheidsvraagstukkken: de sociale en fysieke leefomgeving, gezondheidsachterstanden, mentale druk op het dagelijks leven bij jongeren en jongvolwassenen en vitaal ouder worden. De landelijke gezondheidsnota heeft grote raakvlakken met de ambities uit het preventie- en sportakkoord. De wet schrijft voor dat de gemeentelijke nota's tenminste binnen twee jaar na het verschijnen van de landelijke nota Volksgezondheid moeten zijn vastgesteld.

11

Aanpassing verordening Participatieraad (186227)

In 2020 heeft de Participatieraad een evaluatie uitgevoerd. In deze evaluatie kwamen onder andere de volgende vragen aan de orde: • Wat is de rol van de leden? • Hoe is de relatie tussen de Participatieraad en de clusters? • Wat is de relatie met de gemeente Ommen? • Wat staat er in de verordening en het huishoudelijk reglement? • Hoe lopen financiële stromen en hoe liggen verantwoordelijkheden? Dit heeft ertoe geleid dat de “Notitie inzake bemensing en functioneren van de Participatieraad Sociaal Domein Ommen” is opgesteld, waarin zij de volgende thema's uitwerken: 1) de samenstelling; 2) de werkwijze; 3) de relatie van de Participatieraad met zowel de clusters als de gemeente Ommen; 4) de financiering van de Participatieraad. Deze notitie leidt tot enkele wijzigingen van de Verordening.

12

Schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten Kievitstraat + vrijliggend fietspad Chevalleraustraat (186970)

In het nieuwe schooljaar van 2022 zal het nieuwe Kindplein West in gebruik worden genomen door de basisscholen; Het Koloriet, De Dennenkamp en Guido de Brès. Het is van belang dat bij het opengaan van dit nieuwe (basis)schoolgebouw, de schoolomgeving en daarmee de route van- en naar de school toe, zijn heringericht. Dit omdat de huidige infrastructurele voorzieningen rondom de scholen Het Koloriet en De Dennenkamp, het toekomstige verkeersaanbod in onvoldoende mate een verkeersveilige afwikkeling borgt voor alle gebruikers. Middels de raadsbrief van 17 oktober 2018 (zie bijlage 2) is uw raad geïnformeerd over het verkeerskundige onderzoek dat heeft plaatsgevonden t.a.v. deze toekomstige verkeerssituatie. Inmiddels is met dit verkeerskundig adviesrapport (zie bijlage 3) als basis, een uitgebreid participatietraject doorlopen. In navolging van dit verkeerskundig onderzoek en het participatietraject, is een voorkeursvariant naar voren gekomen voor de herinrichting van de schoolomgeving, inclusief de kruispunten Kievitstraat-Patrijsstraat en Kievitstraat-Patrijsstraat-Danteweg. De kruispunten waarvoor eerder ook middels een motie (PvdA) op 20 april 2017 aandacht voor is gevraagd om tot een verbeterde inrichting te komen. Dit raadsvoorstel geeft dan ook invulling aan deze motie. Aansluitend op de schoolomgeving van Kindplein West, bevindt zich de Chevalleraustraat.

Middels de perspectiefnota is er budget vrijgemaakt voor de realisatie van een vrijliggend fietspad langs de Chevalleraustraat. Hiermee is het mogelijk de fietsverbindingen binnen de kern te verbeteren en o.a. de school-thuis routes voor fietsers veiliger en aantrekkelijker te maken.

13

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

Sluiting