Getekend raadsvoorstel besluit 999204

Raadsvoorstel Zaaknummer:

999204

Raad:

18 december 2025

Portefeuillehouder

Wethouder A. (Alice) van den Nieuwboer

College

4 november 2025

Onderwerp: Realisatie aanleg langzaam verkeerstunnel Balkerweg/Slagenweg DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. In te stemmen met het voorlopig ontwerp van de langzaam verkeerstunnel Balkerweg/Slagenweg. 2. De benodigde extra jaarlijkse lasten van € 98.000,- (kapitaallasten aanvullend investeringskrediet en structureel onderhoudsbudget) te betrekken bij de behandeling van de begroting 2027. 3. Vooruitlopend hierop nutspartijen al verzoek te doen voor de benodigde aanpassingen van kabels en leidingen. Inleiding In 2024 is er een variantenstudie uitgevoerd voor een fietstunnel ter hoogte van de Balkerweg/Slagenweg in Ommen. Op 26 september 2024 heeft de gemeenteraad besloten om variant 2 (faciliteren noord-zuid verbinding) verder uit te werken. Hierin is de toezegging gedaan dat bij de uitwerking van het voorlopig ontwerp er zo breed mogelijk rekening moet worden gehouden met de aansluitingen, oversteken en sociale veiligheid in de omgeving. Deze uitgangspunten zijn meegenomen in de uitwerking tot een voorlopig ontwerp. Op basis van het voorlopig ontwerp is er een investeringsraming opgesteld. Beoogd effect De langzaam verkeerstunnel draagt bij aan het veilig, leefbaar en bereikbaar houden van Ommen. Een ongelijkvloerse kruising vermindert conflicten, stimuleert het fietsgebruik en bevordert de doorstroming van het verkeer.

De tunnel biedt daarnaast een duurzame oplossing voor de groeiende verkeersstromen als gevolg van de aanpassingen in de verkeersstructuur in het centrum van Ommen. Argumenten 1.1 De tunnel vermindert het aantal fietsoversteken De gelijkvloerse fietsoversteken tussen rotonde Rotbrink en tunnel Haarsweg komen te vervallen. Dit zonder grote concessies te doen in de bereikbaarheid van de fiets. Hiermee neemt het risico op ongevallen met kwetsbare verkeersdeelnemers af.

1 van 6

999204

1.2 Een nieuwe logische fietsroute naar bedrijventerrein De Rotbrink Door de aanleg van de tunnel is het fietspad aan de noordzijde van de Balkerweg ter hoogte van de Karwei niet meer in te passen. Een nieuw fietspad naar de Rotbrink moet er daarom voor zorgen dat fietsers richting de Rotbrink nog steeds gebruik kunnen maken van de fietstunnel. Het fietspad aan de noordkant van de Balkerweg tussen de rotonde Balkerweg/Slagenweg en de rotonde Brink komt hiermee te vervallen. De woonwagen locatie blijft voor fietsers bereikbaar via deze nieuwe aansluiting. Het 'olifantenpaadje' over de Balkerweg, ten westen van de woonwagen locatie, willen we gaan verhinderen. Dit is voor nu en in de toekomst geen veilige oversteek. De Karwei krijgt aan de oostzijde een nieuwe ingang voor fietsers. Het fietspad aan de zuidzijde van de Balkerweg wordt opgewaardeerd. 1.3 Een veilige looproute tussen Ommen-Noord en centrum In het ontwerp is langs de Slagenweg, door de tunnel en langs de Schurinkstraat, rekening gehouden met een apart voetpad om fietsers en voetgangers gescheiden te houden. Het voetpad sluit aan op het bestaande voetpad bij de Chevalleraustraat. Hiermee ontstaat een veilige looproute vanuit de kern van Ommen naar het noorden.

1.4 Belangrijke schakel met het vastgesteld maatregelenpakket De aanleg van de tunnel houdt verband met het maatregelenpakket "Verkeersstructuur centrum Ommen" dat door uw raad op 4 april 2024 is vastgesteld. Bij dit voorstel is een motie aangenomen (zie bijlage), dat het college verzoekt de tunnel Balkerweg/Slagenweg eerst open te stellen, voordat er afsluitingen in het centrum worden gerealiseerd. Het argument dat hiervoor is ingebracht, is dat het nu al lastig oversteken is voor fietsers en voetgangers en dit door de verkeerstoename op de Balkerweg/Slagenweg verder verslechterd. 1.5 Relatie met het fietsverbindingenplan In het fietsverbindingenplan zijn de routes langs de Balkerweg, Slagenweg en Schurinkstraat opgenomen als belangrijke utilitaire en vrij liggende fietsverbindingen. In het ontwerp blijven deze in stand en worden deze in het geval van de Schurinkstraat en Balkerweg opgewaardeerd tot volwaardige in twee richtingen fietspaden, welke aansluiten op de bestaande fietsstructuur. De route langs de Balkerweg wordt vanuit het uitvoeringsprogramma fietsverbindingenplan de komende jaren nog verder opgewaardeerd (zuidzijde). 1.6 Een sociaal veilig ontwerp Het gesloten deel van de tunnel gaat weliswaar onder de rotonde door, maar het dichte deel is tot een minimum beperkt.

Ook het doorzicht in de tunnel is dusdanig dat tegemoetkomende fiets- en voetgangers elkaar goed kunnen zien. De omgeving van de tunnel wordt in lijn met de bestaande situatie van verlichting voorzien. In de nadere uitwerking wordt vanzelfsprekend ook rekening gehouden met toegankelijkheid en inclusie, omdat de infrastructuur ook aansluit op Larcom (werkleerbedrijf). 2.1 De kosten vallen hoger uit dan vooraf geraamd Ten tijde van het opstellen van het coalitieakkoord 2022-2026 is een nieuwe tunnel ingeschat op €5.000.000,-. In het raadsvoorstel van 26 september 2024 is een winstwaarschuwing afgegeven, dat deze kosten hoger kunnen oplopen. Dit heeft o.a. te maken met de vele aanpassingen die nodig zijn aan de infrastructuur rondom de tunnel. Met het verleggen van de rotonde en Schurinkstraat, maar

2 van 6

999204

ook de inpassing van de voetgangersverbinding door de tunnel en aansluiting op De Rotbrink maken dat de kosten oplopen. Op basis van een kostenraming van het voorlopig ontwerp is begroot dat €9.500.000,- noodzakelijk is voor de verdere voorbereiding en realisatie. 2.2 Uitzetting van beheerkosten civiele kunstwerken Door het toevoegen van een tunnel aan ons grondgebied neemt het civiele kunstwerken beheer toe. Hiervoor is jaarlijks €8.000,- extra noodzakelijk. 3.1 en 2.2 Het inplannen van de benodigde kabels en leidingverleggingen. Met dit voorstel stemt uw raad in met het voorlopig ontwerp. Ons college stelt voor nu wel in te stemmen met het ontwerp onder voorbehoud van van de financiële dekking van de extra jaarlijkse lasten van € 98.000,-. Een besluit hierover kunt u nemen in de eerst volgende financiële verantwoording (begroting 2027). Om geen vertraging te lopen stellen we wel voor het ontwerp geschikt te maken om de nutspartijen opdracht te geven voor de benodigde kabels en leidingen verleggingen. De uitwerking van het nieuwe nutstracé kan plaatsvinden vanuit het reeds beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet. Risico's en kanttekeningen 1.1 Kabels en leidingen verleggingen duren langer De rode draad in de planning zijn de noodzakelijke verleggingen van kabels en leidingen. De doorlooptijd bij nutspartijen loopt momenteel snel op.

Het is mogelijk dat dit voor verdere vertraging zorgt. De uitvoering van de verleggingen wordt op basis van de huidige informatie ingeschat op de loop van 2027/begin 2028. 1.2 Capaciteit oppervlaktewater bereikt haar grenzen Door de inpassing van de fietstunnel moet de benodigde waterberging gecompenseerd worden. Door toenemende buien heeft het bestaande oppervlaktewater het steeds zwaarder te verduren om de regenval op te vangen en af te voeren. In het vervolgtraject moet in de omgeving nader worden gekeken hoe dit gecompenseerd en opgelost kan worden. Hierin trekken het Waterschap en de gemeente samen op, zodanig dat we in de toekomst wateroverlast voorkomen. 2.1 Er is nog geen dekking voor de extra investeringsopgave Voor de aanleg van de tunnel is een extra investeringskrediet nodig van € 4.500.000. Dit betekent extra jaarlijkse kapitaallasten van € 90.000,00. Voor deze lasten is nog dekking aanwezig. Wij stellen u voor de extra lasten te betrekken bij de behandeling van de begroting 2027. Om geen vertraging te lopen stellen wij u wel voor te starten met het opstellen van het definitief ontwerp. Dit kan ten laste van het bestaande investeringskrediet waar ook de kosten voor het voorlopig ontwerp uit gedekt zijn. Participatie Tijdens het opstellen van het voorlopig ontwerp zijn de omliggende percelen, waaronder de Karwei en de Aldi meegenomen.

Beide partijen gaan akkoord met de aanpassingen als gevolg van het ontwerp. Ook met de locatie Baalderborg is gesproken. Deze locatie wordt niet beperkt door de aanleg van de tunnel. Met het OOG en de Fietsersbond is het concept voorlopig ontwerp besproken. Uit dit gesprek zijn nog enkele aandachtspunten gekomen, welke deels zijn meegenomen in het voorlopig ontwerp. De

3 van 6

999204

belangrijkste opmerking die is besproken, is dat de fiets- en loopafstand tussen Alteveer en bedrijventerrein Strangen in specifieke gevallen toeneemt, omdat de route via de tunnel(s) gekozen moet worden. Dit is inmiddels verbeterd en aangepast door rekening te houden dat de uiteinden van de Nieuwelandstraat worden verbonden aan de fietsroutes Haarsweg en Schurinkstraat. Deze laatste betreft de oversteek bij het DOEK en is reeds uitgewerkt op het voorlopig ontwerp. Voor de uitwerking naar het definitief ontwerp worden de volgende aandachtspunten nog meegenomen:  Het voetpad aan de oostkant van de Nieuwelandsstraat opwaarderen naar een fiets- en voetpad. Zo kunnen fietsers en voetgangers vanaf het bedrijventerrein Strangen ook naar de fietsroute Haarsweg.  De oversteek bij de rotonde van de Schurinkstraat-Chevalleraustraat wordt door de aansluiting van het twee richtingen fietspad frequenter gebruikt. Momenteel wordt deze oversteek als onveilig gezien. In de uitwerking bij het definitief ontwerp wordt er onderzocht hoe de attentiewaarde van de oversteek vergroot kan worden. Het voorlopig ontwerp is tevens voorgelegd aan de werkgroep verkeer, waarin hulpdiensten vertegenwoordigd zijn. Hieruit zijn geen opmerkingen naar voren gekomen. Financiën De raming op basis van het voorlopig ontwerp resulteert in een investeringsbudget van €9.500.000,exclusief BTW.

Uw raad heeft al een bedrag van €5.000.000 beschikbaar gesteld. Dit betekent dat er een aanvullend krediet nodig is van €4.500.000. De hiermee gepaard gaande kapitaallasten bedragen €90.000 per jaar. In dit investeringsbedrag zit echter nog wel een aantal onzekerheden die positief of negatief kunnen uitvallen. Indien in de voorbereiding voor realisatie blijkt dat de kosten hoger zullen uitvallen, zullen we dit opnieuw voorleggen aan de raad. De structurele onderhoudskosten bedragen na realisatie €8.000,- per jaar. Deze kosten dienen te worden toegevoegd aan het budget civiele kunstwerken kostenplaats 5210300000 en kostensoort 4343395 na besluitvorming over de structurele lasten door uw gemeenteraad. De totale extra jaarlijkse kosten ad €98.000,- kunnen betrokken bij de behandeling van de begroting 2027. Dit voorstel wordt daarmee vastgesteld zonder volledige dekking. De kosten voor het definitief ontwerp kunnen gedekt worden uit het bestaande investeringskrediet. Op 26 september 2024 heeft de raad reeds een voorbereidingskrediet van €150.000 beschikbaar gesteld voor het opstellen van een voorlopig ontwerp. Hiervan is ongeveer nog €50.000 beschikbaar. Het opstellen van het nutstracé voor de kabels en leidingen verleggingen kan vanuit dit restantbedrag opgesteld worden.

Hiermee kunnen de nutspartijen vervolgens een verzoek tot aanpassing ontvangen, zodat de werkzaamheden daadwerkelijk ingepland worden. Een later besluit over de realisatie van de tunnel zorgt in ieder geval niet, dat hierin doorlooptijd verloren is gegaan.

4 van 6

999204

Communicatie Bij de verdere uitwerking van het ontwerp en bij de start van de realisatie zullen er informatiebijeenkomsten zijn om de omgeving te informeren over de werkzaamheden en eventuele verkeersstremmingen. Aangezien het werkzaamheden betreft in een belangrijk knooppunt in Ommen zal dit in samenspraak gaan met de omgeving, dusdanig om de bereikbaarheid optimaal te waarborgen en overlast in het centrum te beperken. In de aanbesteding zal de markt hier ook op uitgedaagd worden. Bijlagen Bijlage 1: Voorlopig ontwerp Bijlage 2: Motie definitief maatregelenpakket verkeersstructuur centrum Ommen 4 april 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

5 van 6

mr. drs. J.M. Vroomen

999204

Raadsbesluit Zaaknummer:

999204

Onderwerp: Realisatie aanleg langzaam verkeerstunnel Balkerweg/Slagenweg De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 4 november 2025;

Besluit: 1. In te stemmen met het voorlopig ontwerp van de langzaam verkeerstunnel Balkerweg/Slagenweg. 2. De benodigde extra jaarlijkse lasten van € 98.000,- (kapitaallasten aanvullend investeringskrediet en structureel onderhoudsbudget) te betrekken bij de behandeling van de begroting 2027. 3. Vooruitlopend hierop nutspartijen al verzoek te doen voor de benodigde aanpassingen van kabels en leidingen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 18 december 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

6 van 6

999204