Getekend raadsvoorstel besluit 973494

Raadsvoorstel Zaaknummer:

973494

Raad:

18 december 2025

Portefeuillehouder

Wethouder L.G.M. (Leo) Bongers

College

4 november 2025

Onderwerp: Kaderstelling rechtmatigheidsverantwoording 2025 DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. De nota beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2025 vast te stellen; 2. De financiële verordening gemeente Ommen 2025 vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2025; 3. De controleverordening gemeente Ommen 2025 vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2025; 4. Het normenkader 2025 vast te stellen als definitief normenkader voor 2025 en als voorlopig normenkader voor 2026; 5. De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Ommen 2025 vast te stellen. Inleiding Per verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de begroting, verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Door deze nieuwe regels is de gemeente Ommen genoodzaakt een aantal stukken aan te passen. Beoogd effect Gemeenten inzicht te geven in en verantwoording te laten afleggen over het financiële beheer, zodat het college van B&W kan aantonen dat geld rechtmatig is besteed binnen de vastgestelde begroting. Het doel is de transparantie te verhogen, zodat gemeenteraadsleden en inwoners beter inzicht krijgen in hoe de gemeentelijke middelen worden besteed.

1 van 5

973494

Argumenten 1.1/ 2.1/ 3.1 Wijziging goedkeuringstolerantie Per 1 januari 2025 verandert de manier waarop fouten en onzekerheden worden beoordeeld. Eerst waren er twee grenzen:  

1% voor fouten 3% voor onzekerheden

Per 2025 geldt er één gezamenlijke grens: een goedkeuringstolerantie van 2% van de totale lasten. Deze verandering heeft gevolgen voor de accountantscontrole en voor de rechtmatigheidsverantwoording. De accountant gebruikt per het verslagjaar 2025 de nieuwe grens van 2% van de omvangsbasis. Er wordt geen verschil meer gemaakt tussen fouten en onzekerheden. De omvangsbasis is hetzelfde als de totale lasten van de gemeente, maar zonder de toevoegingen aan de reserves. Ook de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording mag per 2025 maximaal 2% zijn, zonder de toevoegingen aan de reserves. 3.1 Raad heeft mogelijkheid een commissie aan te wijzen bij de aanbesteding accountant Door de aanpassing in artikel 2 is het nu mogelijk dat de raad bij een nieuwe aanbesteding accountant een commissie aan mag wijzen om de aanbesteding accountant te begeleiden. Risico's en kanttekeningen Geconstateerde financiële rechtmatigheidsfouten en onzekerheden binnen een proces kunnen van invloed zijn op de soort verklaring die de accountant na afloop van het gecontroleerde boekjaar zal afgeven. Er is door de aanpassing van de goedkeuringstolerantie nu minder ruimte voor fouten en onzekerheden. Participatie Niet van toepassing.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie Communicatie vindt plaats via de reguliere kanalen. Daarnaast worden de financiële verordening, verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie, verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid en het normenkader gepubliceerd.

2 van 5

973494

Bijlagen Bijlage 1 Nota beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2025 Bijlage 1a Format rechtmatigheidsverantwoording 2025 Bijlage 2 Financiële verordening gemeente Ommen 2025 Bijlage 3 Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie gemeente Ommen 2025 Bijlage 4 Normenkader gemeente Ommen 2025 Bijlage 5 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Ommen 2025 Bijlage 6 Was-wordt verordeningen gemeente Ommen 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

3 van 5

mr. drs. J.M. Vroomen

973494

Raadsbesluit Zaaknummer:

973494

Onderwerp: Kaderstelling rechtmatigheidsverantwoording 2025 De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 4 november 2025; Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) Besluit: 1. De nota beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2025 vast te stellen; 2. De financiële verordening gemeente Ommen 2025 vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2025; 3. De controleverordening gemeente Ommen 2025 vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2025; 4. Het normenkader 2025 vast te stellen als definitief normenkader voor 2025 en als voorlopig normenkader voor 2026; 5. De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Ommen 2025 vast te stellen.

4 van 5

973494

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 18 december 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

5 van 5

973494