Getekend raadsvoorstel besluit 929543

Raadsvoorstel Zaaknummer:

929543

Raad:

19 juni 2025

Portefeuillehouder

Wethouder A. (Alice) van den Nieuwboer

College

6 mei 2025

Onderwerp: Voorgenomen fusie RSJ (Regionaal Serviceteam Jeugd) IJsselland en GGD IJsselland DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1.Kennisnemen van de notitie: "Samen robuust". 2.Gelet op voorgenomen besluit om de gemeenschappelijke regeling RSJ (Regionaal Serviceteam) IJsselland op te heffen en de taken onder te brengen bij de gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland- zoals opgenomen in bijgaand ontwerpbesluit- aan het college te laten weten of, en zo ja welke zienswijze uw raad wil indienen op de voorgenomen besluiten tot: a. Opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) RSJ IJsselland; b. Het verlenen van instemming aan het concept liquidatieplan voor het RSJ IJsselland; c. Vaststelling van de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland. Inleiding Het bestuur van RSJ IJsselland heeft na een intensieve voorbereiding in december 2024 het besluit genomen tot een fusie tussen RSJ en GGD IJsselland zodat de robuustheid van het RSJ op korte termijn wordt versterkt. Het perspectief is om deze fusie voor eind 2025 te realiseren. Tijdens de nadere verkenning is gebleken dat de beoogde versterking van RSJ IJsselland door de fusie met GGD IJsselland daadwerkelijk kan worden gerealiseerd.

Met de voorliggende voorstellen wordt als opvolging van het onderzoek het proces in gang gezet om de taken van RSJ IJsselland onder te brengen bij GGD IJsselland. Parallel wordt door het bestuur van RSJ IJsselland aan de colleges voorgesteld de gemeenschappelijke regeling RSJ IJsselland op te heffen. De colleges stellen eerst hun gemeenteraden in de gelegenheid een zienswijze in te dienen over het voorstel opheffing RSJ IJsselland en wijziging GR GGD IJsselland. Beoogd effect Met dit voorstel wordt een toekomstbestendige robuuste en wendbaarheid RSJ IJsselland beoogd. Argumenten 1.1.De notitie "Samen Robuust'" biedt argumenten en een kader voor de overgang RSJ naar GGD. In de notitie "Samen Robuust" staan de uitkomsten van onderzoek naar de voorgenomen fusie van het RSJ IJsselland en de GGD IJsselland. Dit document, opgesteld door het management van beide organisaties, bied argumenten, bestuurlijke hoofdlijnen en kaders voor de overgang van RSJ naar GGD en de verdere ontwikkeling.

1 van 5

929543

2.1. Door de overgang naar de GGD wordt de robuustheid van RSJ versterkt en geborgd. Het RSJ kan door inbedding in de GGD robuuster worden georganiseerd. Kwetsbare functies binnen het RSJ worden van een achterwacht voorzien. Door de nieuwe situatie kunnen management vraagstukken op het juiste niveau worden neergelegd wat de effectiviteit van sturing ten goede komt. 2.2. De waardevolle elementen van het RSJ blijven behouden. Het is de expliciete wens om de bestaande kwaliteiten van het RSJ te behouden. Om dit optimaal vorm te geven, worden de bestaande medewerkers allemaal overgenomen. Zij vormen een zelfstandig en herkenbaar team en ook het merk 'RSJ' blijft zichtbaar. 2.3. De overgang van RSJ naar GGD levert inhoudelijke en financiële synergievoordelen op. Een belangrijke reden om uit verschillende opties voor versterking van de robuustheid van het RSJ te kiezen voor samengaan met GGD IJsselland ligt in de te verwachten synergievoordelen en inhoudelijke voordelen. De verbinding tussen jeugdhulp en jeugdgezondheidszorg in de regionale visie en activiteiten wordt versterkt. Analyses kunnen worden verrijkt door koppeling van monitors. Financiële synergiemogelijkheden kunnen worden behaald bij huisvestings- en facilitaire kosten, omdat deze al gedekt zijn binnen de huidige GGD-begroting.

2.4.Ommen heeft ook baat bij deze fusie Voor Ommen gaat deze fusie een meer integraal beleid tussen de jeugdgezondheidszorg en specialistische jeugdhulp bevorderen. Een stevige organisatie draagt daartoe bij., 3.1.Juridisch proces van overdracht. Voor de overdracht van RSJ taken is een aanpassing van de GR GGD-IJsselland en opheffing van de GR RSJ IJsselland noodzakelijk. In juridische zin betekent het voornemen tot fusie dat de taken van RSJ worden opgenomen en dat tegelijkertijd de gemeenschappelijke regeling RSJ IJsselland wordt beëindigd. 3.2. Voor de opheffing RSJ IJsselland is een zgn. 'liquidatieplan' verplicht. De GR RSJ IJsselland bepaalt (artikel 26) dat een liquidatieplan moet worden opgesteld. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten tot bijdragen in de financiële gevolgen van beëindiging van de regeling. Het plan voorziet ook in de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel en de gevolgen voor de door de bedrijfsvoeringorganisatie gevormde archieven. Het liquidatieplan wordt door het bestuur van RSJ IJsselland vastgesteld. Colleges en raden krijgen de gelegenheid een zienswijze op dit plan kenbaar te maken aan het bestuur. Het concept liquidatieplan is bijgevoegd. 3.3 Conform eerdere wijzigingen van de GR verzoeken de besturen van GGD IJsselland en RSJ IJsselland de colleges om de procedure in gang te zetten.

Om de beoogde ingangsdatum van 1 januari 2026 halen de colleges voor de zomer zienswijzen op van de raden. Voor 30 juni 2025 ontvangen RSJ en GGD de reacties van het college en van de gemeenteraad. Na de zomer dienen de colleges toestemming te vragen voor liquidatie en aanpassing van de GR.

2 van 5

929543

Risico's en kanttekeningen 2.1. Geen advies met betrekking tot de zienswijze. Het college mag geen advies opnemen in haar voorstel over een zienswijze. Anders brengt het college een advies uit over haar eigen voorgenomen besluit. Dit is conform het advies van de VNG over de procedure tot wijziging van een gemeenschappelijke regeling (zie Handreiking verbeterde democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen VNG pag. 9). 2.2. De bevoegdheden van het bestuur RSJ wijken af van die van het AB GGD. In de wijzigingen wordt dit verschil gehandhaafd, maar dit wordt eind 2026 geëvalueerd. Anders dan bij overige taken van GGD IJsselland, dragen de colleges van B&W geen bevoegdheden over voor de uitvoering van RSJ-taken. Dit is conform de bestaande verdeling van taken en bevoegdheden bij RSJ IJsselland. Met de keuze om nu niets te veranderen in zowel het takenpakket als de verdeling van bevoegdheden tussen colleges en algemeen bestuur, houden we besluitvorming over de overgang simpel en zuiver. Voor gemeenteraden veranderd hun positie niet ten opzichte van de bestaande situatie. 2.3. De liquidatie is technisch niet complex, maar vraagt wel scherp oog voor draagvlak en continuïteit. Tijdens het verkennend onderzoek zijn alle relevante organisatorische, juridische en financiële aspecten onderzocht. Er zijn geen zaken naar voren gekomen die een bestuurlijk risico vormen.

De financiële risico’s zijn ofwel al in beeld, ofwel van overzichtelijke omvang. 2.4. Werkwijze GR GGD wordt gevolgd. -Zienswijzen; de GGD kent een ruimere bepaling (artikel 12a) om zienswijzen aan de raden te vragen. De RSJ kent deze bepaling niet. De regeling geldt voortaan voor de RSJ onderwerpen. -Besluitvorming toetreding en wijziging gemeenschappelijke regeling; in de GR RSJ is bepaald dat besluiten over toetreding (art.23) en wijziging GR (art 25 ) unanimiteit vereist is. Bij de GGD geldt een twee-derde meerderheid. -Bevoorschotting; in de GR RSJ is geen bepaling daarover opgenomen. In de GR GGD is opgenomen om twee keer per jaar een voorschot betalen. Hier wordt bij aangesloten. -Inspraak inwoners: de GGD heeft hiervoor een regeling waardoor inwoners via een verzoekschrift en inspraak bij AB-vergaderingen zich tot het AB kunnen richten (art.12b).In de ontwerpregeling gelden de inspraakmogelijkheden voortaan ook voor de RSJ taken. Participatie n.v.t. Financiën Er is geen sprake van kostenstijgingen als gevolg van de overgang van RSJ naar GGD. De huidige RSJ verdeelsleutel, voor Ommen 2,85%, blijft gehandhaafd. Incidentele kosten kunnen worden opgevangen in de bestaande begrotingen. Kansen en risico’s worden de komende maanden nader uitgewerkt.

In dit najaar zal de GGD IJsselland een begrotingswijziging indienen op de begroting 2026 waarin de meerjarenbegroting van het RSJ wordt opgenomen in de GGD-begroting. Communicatie Na het raadsbesluit wordt er mededeling gedaan aan de besturen van beide GR-en.

3 van 5

929543

Bijlagen 1. Notitie "Samen Robuust" van GGD IJsselland en RSJ IJsselland. 2a. Modelwijzigingsbesluit B&W tot opheffing van de GR RSJ IJsselland en de zevende wijziging van de GR GGD IJsselland. 2b. Toelichting op het Modelbesluit op van de GR RSJ IJsselland en de zevende wijziging van de GR GGD IJsselland. 2c.Concept liquidatieplan RSJ IJsselland. 3. Brief aan colleges B&W en cc aan de raden toezending wijziging GR GGD en opheffing RSJ. Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen,

Secretaris,

Wnd. Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

T.J. van der Zwan

4 van 5

929543

Raadsbesluit Zaaknummer:

929543

Onderwerp: Voorgenomen fusie RSJ (Regionaal Serviceteam Jeugd) IJsselland en GGD IJsselland De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 6 mei 2025;

Besluit: 1.Kennisnemen van de notitie: "Samen robuust". 2.Gelet op voorgenomen besluit om de gemeenschappelijke regeling RSJ (Regionaal Serviceteam) IJsselland op te heffen en de taken onder te brengen bij de gemeenschappelijke regeling GGD IJssellandzoals opgenomen in bijgaand ontwerpbesluit- aan het college te laten weten of, en zo ja welke zienswijze uw raad wil indienen op de voorgenomen besluiten tot: a. Opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) RSJ IJsselland; b. Het verlenen van instemming aan het concept liquidatieplan voor het RSJ IJsselland; c. Vaststelling van de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 19 juni 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

T.J. van der Zwan

5 van 5

929543