Getekend raadsvoorstel besluit 899310

Raadsvoorstel Zaaknummer:

899310

Raad:

8 mei 2025

Portefeuillehouder

Wethouder B. (Bert) Boerman

College

18 maart 2025

Onderwerp: Vaststellen vastgoedbeleidsplan DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1) Het vastgoedbeleidsplan zoals opgenomen in bijlage 1 vast te stellen. 2) Het afwegingskader uit het vastgoedbeleidsplan te gebruiken bij de verder uitwerking. Inleiding De reden dat een gemeente vastgoed bezit, ligt primair in haar wettelijke taak of invulling van haar publieke taken op basis van beleidsambities. Vastgoed ondersteunt de uitvoering van gemeentelijk beleid en biedt essentiële voorzieningen voor inwoners. Het draagt bij aan maatschappelijke waarde door huisvesting te bieden aan functies zoals onderwijs, welzijn en cultuur. Vastgoed en het bezit daarvan zijn daarmee beleidsvolgend. De mate waarin vastgoed bijdraagt aan maatschappelijke waarde is echter een aspect dat in de beleidsvorming vaak onderbelicht blijft. Daarnaast kan het bezit van vastgoed een minder rationele, maar emotioneel of symbolisch geladen beleving met zich meebrengen. Het opstellen van vastgoedbeleid maakt deel uit van het college-uitvoeringsprogramma. In 2023 is een eerste aanzet gedaan om tot een afwegingskader te komen. Voor het ontwikkelen van een goed afwegingskader is echter meer data op objectniveau nodig. In het licht van de overdracht van taken van de gemeente Hardenberg is besloten dit proces te combineren.

Ook zijn er op 9 november 2023 twee moties ingediend die betrekking hebben op specifieke objecten, namelijk Het Laar en het gemeentehuis. Recentelijk is aanvullend een motie ingediend (14 november 2024) die specifiek Het Laar betreft. In het vastgoedbeleid is een afwegingskader opgenomen, en objecten zijn geïnventariseerd en beoordeeld volgens dit kader. Dit heeft geleid tot een analyse op objectniveau. Dit afwegingskader is belangrijk bij vraagstukken over zowel bestaand als toekomstig gewenst vastgoed. Het proces is projectmatig aangepakt overeenkomstig de procesplanning die met de raad gedeeld is in de raadsbrief van 4 juni 2024. Op dinsdag 21 januari 2025 heeft het college een voorgenomen besluit genomen over het vastgoedbeleid en op donderdag 13 februari 2025 is dit ter informatie in bespreking voorgelegd aan de raad in een raadsinformatiebijeenkomst. Deze bespreking heeft niet geleidt tot gewenste wijzigingen of veranderingen.

1 van 4

899310

Beoogd effect Vastgoed faciliterend inzetten op een efficiënte wijze passend bij de beleidsdoelen die de gemeente heeft. Argumenten 1) Het beleid inclusief het afwegingskader is noodzakelijk om op geobjectiveerde wijze voorstellen te kunnen doen en tot besluitvorming te komen over zowel de bestaande vastgoedportefeuille als mogelijk toekomstige investeringen in vastgoed. Vastgoedbeleid en het beheer van de vastgoedportefeuille zijn op zich redelijke, rationele en technische processen. In de praktijk constateren we echter dat er, zeker in een plattelandsgemeente als Ommen, ook minder rationele redenen meespelen die gevoed worden door grote maatschappelijke betrokkenheid van de samenleving. Hiermee wordt dan ook de meer principiële politieke vraag geraakt of het een kerntaak van de gemeente is. Omdat vastgoed en het beheer hiervan ook een effect hebben op de structurele kosten van de gemeente, is het gewenst hier objectief en uniform een handelingskader te hebben Risico's en kanttekeningen Een beperking in de analyse van het gemeentelijke vastgoed is dat keuzes uit het verleden vaak gebaseerd zijn op historische overwegingen. Bovendien zijn de financierings- en beheerskosten niet altijd transparant ingericht, wat betekent dat inzichten deels op aannames zijn gebaseerd.

Daarnaast is duidelijk dat de kosten voor vastgoedbeheer (groot onderhoud en vervangingsinvesteringen) naar verwachting kunnen afwijken. Deze punten vragen om verdere aandacht in een vervolgtraject. Dit geldt ook voor de exploitatie van het betreffende vastgoed (huurbeleid). Het uitvoeringsproces zal meerdere jaren kosten en wordt op objectniveau gefaseerd doorlopen c.q. gepland. In de praktijk kunnen deze door elkaar gaan lopen wat ook het participatieproces kan bemoeilijken Participatie Er is in het proces van het vastgoedbeleid nog geen specifiek participatietraject gestart. Een participatie traject kan in de fase van uitwerking en het maken van businessplannen worden vormgegeven. Financiën Voor de uitvoering van dit beleid zullen middelen beschikbaar moeten worden gesteld, bijvoorbeeld voor het maken van scenariostudies of businessplannen. Een raming hiervoor is sterk afhankelijk van de keuze die op object niveau gemaakt worden. Communicatie Het beleid zal in reguliere kanalen gepubliceerd worden en direct betrokken partijen zullen hier ook individueel over geïnformeerd worden.

2 van 4

899310

Bijlagen Bijlage 1. Beleidskader vastgoed en toepassing op vastgoedportefeuille Ommen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen,

Secretaris,

Wnd. Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

T.J. van der Zwan

3 van 4

899310

Raadsbesluit Zaaknummer:

899310

Onderwerp: Vaststellen vastgoedbeleidsplan De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 18 maart 2025;

Besluit: 1) Het vastgoedbeleidsplan zoals opgenomen in bijlage 1 vast te stellen. 2) Het afwegingskader uit het vastgoedbeleidsplan te gebruiken bij de verder uitwerking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 8 mei 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter, Wnd. Burgemeester

S.G.M. Dijk-Horenberg

T.J. van der Zwan

4 van 4

899310