Getekend raadsvoorstel besluit 896307

Raadsvoorstel Zaaknummer:

896307

Raad:

8 mei 2025

Portefeuillehouder

Wethouder L.G.M. (Leo) Bongers

College

18 maart 2025

Onderwerp: Woningbouw Vlierlanden fase 3 DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: De gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De gebiedsvisie Vlierlanden fase 3 vast te stellen; 2. Voor de woningbouwontwikkeling Vlierlanden fase 3 een grondexploitatie te openen en vast te stellen; 3. De financiële gevolgen te verwerken in de najaarsrapportage van de Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG) 2025; 4. De gebiedsvisie in participatie verder uit te werken tot een stedenbouwkundig plan en een gewijzigd omgevingsplan. Inleiding Op 23 november 2023 heeft de gemeenteraad het 'Addendum op de Woonvisie' vastgesteld. In het addendum zijn twaalf gemeentelijke locaties onderzocht die potentieel kansrijk zijn voor woningbouw, waaronder Vlierlanden fase 3. Deze locatie is ook aangemerkt als sleutelproject in de gesloten Woondeal West-Overijssel. Er is toegewerkt naar een gebiedsvisie voor Vlierlanden fase 3, welke terug te vinden is in bijlage 1. Deze gebiedsvisie en het onderzoek naar toekomstbestendig bouwen (bijlage 2) is tijdens de raadsinformatieavond op 21 november 2024 gepresenteerd aan de gemeenteraad. Op 30 januari 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met het sluiten van een bouwclaimovereenkomst met projectontwikkelaar Bemog, zodat de locatie Otmansweg 3 aangekocht kon worden.

Om Vlierlanden fase 3 verder uit te werken (zoals bijvoorbeeld stedenbouwkundig plan en de wijziging van het omgevingsplan) en te kunnen realiseren is het noodzakelijk dat een grondexploitatie geopend wordt om de kosten te kunnen dekken. Beoogd effect Uitvoering geven aan de Omgevingsvisie om voldoende woningen voor diverse doelgroepen in aantrekkelijke woonmilieus te realiseren.

1 van 5

896307

Argumenten 1.1 Deze woningbouwontwikkeling draagt bij aan het woonprogramma en doorstroming op de lokale woningmarkt. Het woonprogramma, bestaande uit goedkope en middendure rijwoningen, sociale huurwoningen en vrije kavels, zorgt voor een gedifferentieerd woningaanbod in Ommen zoals vastgesteld in het 'Addendum op de Woonvisie'. Ten behoeve van het woonprogramma van Vlierlanden fase 3 is afgesproken om 375 woningen te realiseren in de verdeling 30-40-30. 1.2 Vierlanden fase 3 is aangemerkt als sleutelproject in de Woondeal West-Overijssel. Naar aanleiding van de nationale wooncrisis is in voorjaar 2023 de Woondeal West-Overijssel gesloten. Dit is uitgewerkt in het addendum op de woonvisie. Onderdeel van de Woondeal is dat Vlierlanden fase 3 als sleutelproject is aangemerkt waarbij de inspanning geldt om dit plan in 2027 uitgeefbaar te hebben. 2.1 Een grondexploitatie is benodigd voor een financieel kader bij de woningbouwontwikkeling. De grondexploitatie bepaalt het financiële kader voor de herontwikkeling van de locatie en voorziet in financiële dekking van de ontwikkeling. Uit de grondexploitatieberekening blijkt dat het project leidt tot een positief resultaat. 3.1 Dit houdt de Meerjarenprognose Grondexploitaties actueel. De financiële gevolgen worden verwerkt in de najaarsrapportage van de Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG) 2025.

Zodoende wordt gewerkt met de meest actuele gegevens. 4.1 Het woonaddendum, de gebiedsvisie en het onderzoek naar toekomstbestendig bouwen vormen de basis voor het stedenbouwkundig plan. De gebiedsvisie biedt ontwerpvoorwaarden maar is nadrukkelijk nog geen uitgewerkt stedenbouwkundig plan. Thema’s als klimaatadaptatie, duurzaamheid en welstand worden nader uitgewerkt en geconcretiseerd tijdens de stedenbouwkundige uitwerking. Hetzelfde geldt voor het woningbouwprogramma, zoals vastgesteld in het woonaddendum. Risico's en kanttekeningen 1.1 De visie kent uitgangspunten en is geen uitgewerkt stedenbouwkundig plan. De gebiedsvisie is opgesteld ten behoeve van de onderbouwing van de grondexploitatie en de onderhandelingen met projectontwikkelaar Bemog. Nu het plangebied in eigendom is van gemeente Ommen, kan een participatief ontwerpproces opgestart worden om te komen tot een breed gedragen stedenbouwkundig plan. De uitwerking zal geschieden op basis van de uitgangspunten zoals benoemd in de gebiedsvisie en het woonaddendum. 1.2 Het woonprogramma wordt geoptimaliseerd. De gebiedsvisie gaat uit van 300 woningen. Echter heeft de gemeenteraad vastgesteld in het woonaddendum 375 woningen te willen realiseren. In de uitwerking van het stedenbouwkundig zal gezocht worden naar een optimalisatie van het woningbouwprogramma, waarbij het aantal uit het woonaddendum leidend is.

2 van 5

896307

2.1 De grondexploitatie kan lager uitvallen. Door stijgende bouwkosten en andere onzekerheden gedurende het verdere proces kan de grondexploitatie negatiever uitvallen. Daarentegen kan door optimalisatie van het woonprogramma het aantal m2 uitgeefbare grond worden vergroot. Dit heeft een positief resultaat op de grondexploitatie. 4.1 De ruimtelijke procedure kan vertraging oplopen. Eventuele tegenstanders van het plan kunnen met een zienswijze op het ontwerp omgevingsplan bezwaren kenbaar maken. Indien bezwaarmakers die in hoger beroep gaan op het omgevingsplan, kan de vertraging oplopen tot 2 jaar. 4.2 Onzekerheden m.b.t. landelijke en provinciaal stikstofbeleid. Er wordt op dit moment op landelijk en provinciaal niveau gezocht naar passend stikstofbeleid. Vooralsnog is het onduidelijk wat het effect van dit nieuwe stikstofbeleid zal zijn op de realisatie van Vlierlanden fase 3. Participatie Na vaststelling van de gebiedsvisie Vlierlanden fase 3 en opening van een grondexploitatie, wordt een participatie- en communicatieplan opgesteld hoe omwonenden en belanghebbenden (o.a. provincie Overijssel, Waterschap Vechtstromen, Vechtdal Wonen, Plaatselijk Belangen en natuurbeherende organisaties) worden meegenomen in de verdere planvorming van de ontwikkeling Vlierlanden fase 3. Het participatie- en communicatieplan zal worden vastgesteld door het college.

Financiën Het resultaat van de nieuw te openen grondexploitatie Vlierlanden fase 3 is positief en er hoeft geen voorziening getroffen te worden. Het eindresultaat van de grondexploitatie bedraagt 2,3 miljoen euro voordelig (netto contante waarde). In bijlage 3 is de financiële verkenning opgenomen. Dit project kent een inbrengwaarde van de gronden en opstallen die gemeente Ommen reeds heeft aangekocht van 1,8 miljoen euro. Deze gemaakte kosten zullen per 1-1-2026 naar de grondexploitatie worden overgeheveld. De grondexploitatie kent een verwachte looptijd tot en met 2033. De financiële gevolgen worden verwerkt in de najaarsrapportage van de Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG) 2025. Communicatie Gezamenlijk met Vechtdal Wonen en provincie Overijssel is er toegewerkt naar een gebiedsvisie voor Vlierlanden fase 3. De gebiedsvisie is opgesteld door een stedenbouwkundig bureau en landschapsarchitect en is afgestemd met adviseurs groen, duurzaamheid, water, verkeer en wonen. De stadsbouwmeester heeft het ontwerp ook positief beoordeeld. De grondexploitatie is afgestemd met de projectleider van Vlierlanden fase 3 en de adviseur Grondzaken. De dekking is afgestemd met de afdeling financiën.

3 van 5

896307

Voor het vervolgproces wordt er een participatie- en communicatieplan opgesteld die ter goedkeuring zal worden voorgelegd bij het college. Bijlagen 1. Gebiedsvisie Vlierlanden fase 3 2. Onderzoek toekomstbestendig bouwen Vlierlanden fase 3 3. Toelichting globale grondexploitatie Vlierlanden fase 3 Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen,

Secretaris,

Wnd. Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

T.J.van der Zwan

4 van 5

896307

Raadsbesluit Zaaknummer:

896307

Onderwerp: Woningbouw Vlierlanden fase 3 De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 18 maart 2025;

Besluit: De gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De gebiedsvisie Vlierlanden fase 3 vast te stellen; 2. Voor de woningbouwontwikkeling Vlierlanden fase 3 een grondexploitatie te openen en vast te stellen; 3. De financiële gevolgen te verwerken in de najaarsrapportage van de Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG) 2025; 4. De gebiedsvisie in participatie verder uit te werken tot een stedenbouwkundig plan en een gewijzigd omgevingsplan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 8 mei 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

T.J. van der Zwan

5 van 5

896307