Danielle Roelands

PELS RI¡CKEN

Per e-mail: griffie@ommen.nl Aan de gemeenteraad van de gemeente Ommen p/a Raadscommissie van de gemeenteraad Postbus 100 7730 AC Ommen

onze ref.

DF/DF/11015338

mr. D.S.P. Roelands-Fransen

Raads(commissie)vergadering 17 juni/

t +3170 515 3973

1 juli a.s. inzake ontsluitingsstructuur

f +3170 515 3032

Ommen: inspraakreactie

da nie I le. roelands@pelsrijcken. n I

advocaat · partner

uw ref. inzake

lljuni 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, geachte leden van de raadscommissie, Met het oog op de raadscommissievergadering van 17 juni a.s. waar de Ontsluitingsstructuur Ommen ( 198720) op de agenda staat, wend ik mij als advocaatgemachtigde van Jumbo Supermarkten B.V. in hoedanigheid van hoofdhuurder en franchisegever, alsmede van Supermarkt RoEr V.O.F. als franchisenemer van Jumbo en exploitant van de Jumbo supermarkt aan de Markt 22-24 (hierna: gezamenlijk te noemen: Jumbo), tot u. Eerder heb ik u bij brief van 12 januari ji. verzocht om het collegevoorstel voor het nemen van een principebesluit over onder meer de afsluiting van de Vechtkade af te wijzen en de verdere behandeling van het collegevoorstel voor de definitieve besluitvorming uit te stellen tot dat nader onderzoek was gedaan en meer inzichten in de verkeersproblematiek en de daarbij passende oplossingen zou zijn verkregen. Bij besluit van 28 januari ji. van uw raad heeft u door middel van een amendement een alternatief voor het volledig afsluiten van de Vechtkade toegevoegd, namelijk het aanbrengen van een "knip op de Vechtkade". Op basis van uw principebesluit heeft het

Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V.

Postbus 11756

2502 AT Den Haag

+31 70 515 3000

pelsrijcken.nl

AIie werkzaamheden worden verricht op grond van een overeenkomst van opdracht met de naamloze vennootschap Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V. gevestigd te Den Haag en ingeschreven in het Handelsregister onder 27283716. Op de overeenkomst zijn de algemene voorwaarden van toepassing, die zijn gedeponeerd ter griffie rechtbank Den Haag onder nr. 36/2020. Daarin is een aansprakelijkheidsbeperking opgenomen. De algemene voorwaarden worden op verzoek toegezonden of zijn te raadplegen op www.pelsrijcken.nl. Kwaliteitsrekening notariaat 21.30.13.495

nr.

datum onze ref.

11 juni 2021 DF/DF/11015338

2/5

college de consultatiefase voortvarend opgepakt waarvoor Jumbo haar waardering richting de verantwoordelijke wethouders heeft uitgesproken. Desalniettemin vormt het voorstel van het college aan uw raad aanleiding voor Jumbo om zich opnieuw tot u te wenden. Jumbo herhaalt nogmaals dat zij de wens van de gemeente Ommen om de verkeersstructuur voor de kern van Ommen te verbeteren, begrijpt. Jumbo heeft evenwel moeite met het proces dat wordt doorlopen om tot besluitvorming te komen waarbij de wens om tot snelle besluitvorming te komen de overhand heeft boven de noodzaak om tot zorgvuldige besluitvorming te komen. Voorop wordt gesteld dat Jumbo niet per definitie tegen een "knip" op de Vechtkade is. Jumbo meent dat dit een acceptabele maatregel zou kunnen zijn, maar alleen als wordt voldaan aan een aantal belangrijke voorwaarden zoals hierna wordt geschetst. Daar voldoet het raadsvoorstel nu niet aan. Hiertoe merkt Jumbo het volgende op. Knip op de Vechtkade middels een beweegbare afsluiting: onduidelijke en onzorgvuldig gekozen maatregel Uit de consultatiefase is naar voren gekomen dat een volledige afsluiting van de Vechtkade op weinig draagvlak kan rekenen. Om die reden stelt het college thans als maatregel een knip op de Vechtkade voor middels een beweegbare afsluiting.

Dit voorstel kent een hoge mate van abstractie en leidt bij Jumbo onder meer tot de volgende vragen waar het raadsvoorstel niets over vermeldt: Uit het voorstel is niet duidelijk waar de knip wordt beoogd, Jumbo neemt aan ergens tussen de twee ingangen van de parkeerplaats aan de Markt, dat is echter onduidelijk. Als de parkeerplaats via alle twee de ingangen bereikbaar blijft, kan deze dan worden verlaten via de andere kant dan waar men er op is gegaan? Zo niet, dan zal dit op piekmomenten tot enorme chaos leiden. In de (avond)spits komen veel klanten vanuit hun werk via de Varsenerdijk en verlaten het parkeerterrein via de Vechtkade. Wordt daar rekening mee gehouden? Uit het voorstel is niet duidelijk hoe een beweegbare afsluiting wordt vormgegeven, hoe en voor wie wordt de doorgang afgesloten en voor wie niet? Is sprake van een continue afsluiting of een afsluiting op momenten en/of seizoenen? Is in kaart gebracht welke effecten een knip op de Vechtkade heeft voor nieuwe verkeersstromen door het centrum van Ommen die aan ontstaan? Evenmin is duidelijk welke verkeerskundige effecten de knip op de Vechtkade heeft in combinatie met een knip op de Pr. Julianastraat. Niet is onderzocht wat de gevolgen van de te nemen maatregelen met betrekking tot de Vechtkade en de Pr. Julianastraat

Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V.

datum

onze ref.

11 juni 2021 DF/DF/11015338

3/5

zullen zijn voor de verkeersstromen in en rond Ommen. Die effecten zijn bovendien verschillend bij verschillende varianten die nog moeten worden onderzocht. Vanwege al deze onzekerheden waar nog geen onderzoek naar is verricht, neemt u het risico om een besluit te nemen waarvan later blijkt dat er ongewenste neveneffecten ontstaan omdat verkeer zich naar andere delen van het centrum van Ommen verplaatst waar het evenmin gewenst is. Jumbo heeft begrip dat in deze fase de maatregel niet tot in detail wordt uitgewerkt, dat hoort immers bij de fase van de voorbereiding van het verkeersbesluit. Op dit moment wordt echter een voorstel aan uw raad voorgelegd dat wordt gekozen uitsluitend omdat de meer rigoureuze maatregel tot volledige afsluiting van de Vechtkade op weinig draagvlak mag rekenen. Iedere vorm van onderzoek naar de effectiviteit alsook de neveneffecten van de maatregel ontbreekt. Deze gang van zaken getuigt van een weinig zorgvuldige voorbereiding. Jumbo verzoekt uw raad dan ook pas tot besluitvorming over te gaan nadat meer duidelijkheid wordt verschaft ten aanzien van bovenstaande vragen. Op dit hoge abstractieniveau kan geen zorgvuldige besluitvorming plaatsvinden. Momentum besluitvorming getuigt niet van zorgvuldigheid Recentelijk is het knooppunt Varsen aangepast door de provincie.

Doorgaand verkeer vanuit Zwolle krijgt daar al het advies de route Ommen-Noord te nemen. Op dit moment vinden bovendien nog allerlei werkzaamheden plaats aan de N-wegen rondom Ommen met als doel de doorstroming te verbeteren. Komende augustus wordt de N340 tussen Dalfsen en Ommen 3 weken afgesloten voor meerdere aanpassingen op dit traject. Dat gaat ook weer andere verkeersbewegingen veroorzaken die wel of niet blijvend zijn. Niet lijkt onderzocht in hoeverre die maatregelen effecten hebben op de doorgaande verkeersstroom van en naar het centrum van Ommen. Nu de verkeeraantallen met name in de zomermaanden tot problemen in het centrum van Ommen leiden, zou het voor de hand liggen om eerst de komende zomermaanden te monitoren hoe de verkeersstromen zich ontwikkelen om vervolgens het nut en de noodzaak van de nu voorgestelde maatregelen in kaart te brengen. Het voorstel dat aan uw raad wordt voorgelegd, neemt als nulmeting een verkeerssituatie die inmiddels is achterhaald. Ook om die reden is nader onderzoek geboden alvorens tot besluitvorming kan worden overgegaan. Jumbo verzoekt uw raad om dit aspect tevens bij de besluitvorming te betrekken. Financiële gevolgen onduidelijk In het raadsvoorstel wordt aangegeven dat met alle maatregelen een investeringsbudget (plusvariant) van €1.650.000,- is gemoeid. Niet duidelijk is hoe dit

Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V.

datum

onze ref.

11 juni 2021 DF/DF/11015338

4/5

bedrag is opgebouwd nu de effecten van de maatregelen in het centrum van Ommen nog niet verkeerskundig zijn onderzocht. In het budget lijkt nog geen rekening te zijn gehouden met eventuele extra maatregelen om ongewenste neveneffecten van de maatregelen teniet te doen. Belangrijker in dit verband is wellicht nog dat de effectiviteit van de maatregel niet is onderzocht. Uit de consultatiefase werd duidelijk dat op de Vechtkade circa 30% van het verkeer doorgaand verkeer betreft. De overige 70% betreft dus bestemmingsverkeer. Aan uw raad wordt een besluit voorgelegd waarmee een aanzienlijke investering is gemoeid. Het in het raadsvoorstel gepresenteerde bedrag is bovendien onvolledig. De gemeente Ommen wil voor zo'n € 900.000,- een fietstunnel aanleggen bij de rotonde die nu de Slagenweg met de Haarsweg verbindt. Daarmee sorteert de gemeente voor op de verkeersdrukte die straks aan de noordkant van het centrum ontstaat wanneer de Vechtkade daadwerkelijk afgesloten wordt voor doorgaand verkeer. Met de extra investering van de fietstunnel komen de verkeersmaatregelen om de ontsluitingsstructuur van het centrum van Ommen te verbeteren, al met al op ongeveer € 2,5 miljoen te liggen. Uw raad zal zich een oordeel moeten vormen over de vraag of die investering in verhouding staat tot het doel en de effecten van de maatregel.

Verzoek tot pas op de plaats Met inachtneming van bovenstaande meent Jumbo dat zonder iedere vorm van onderzoek geen besluit kan worden genomen over een mogelijke 'knip' op de Vechtkade. Jumbo verzoekt u raad daarom om het voorstel van het college om tot besluitvorming te komen, af te wijzen en het college opdracht te geven tot het verrichten van nader verkeerskundig onderzoek ter onderbouwing van de nu voorgelegde verkeerskundige maatregelen. Met inachtneming van onderzoek naar de wijze waarop de maatregel vorm zou kunnen krijgen, de effectiviteit van de maatregel en de effecten voor de gehele verkeersontsluiting van het centrum van Ommen, zal uw raad vervolgen een besluit kunnen nemen. Met dat besluit kan het college dan de concrete maatregelen verder uitwerken om uiteindelijk tot verkeersbesluiten te komen. In het raadsvoorstel schrijft het college: Op basis van de weerstand tegen de maatregelen die vanuit bepaalde belanghebbenden nu is ervaren, is het de verwachting dat er extra inspanningen moeten worden verricht om de participatie in het ontwerp- en realisatietraject goed vorm te geven. Voor de planuitwerking is onderzoek

Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V.

datum

onze ref.

11 juni 2021 DF/DF/11015338

5/5

nodig op verschillende gebieden. De resultaten daarvan kunnen financiële en uitvoeringstechnische gevolgen hebben die nu nog niet bekend zijn. Dit betreft onder andere planschadegevallen, vormen van nadeelcompensatie en uitvoeringstechnische aspecten. Jumbo meent dat het college de risico's en kanttekeningen juist weergeeft maar plaatst daarbij wel de kanttekening dat uw raad en het college die risico's zelf kan mitigeren door het proces zorgvuldiger in te steken en meer tijd te nemen voor onderzoek en het creëren van draagvlak aan de voorkant. Het enige wat Jumbo van uw raad vraagt is om het college extra tijd te gunnen voor het doen van nader onderzoek om zodoende Jumbo en andere belanghebbenden beter mee te nemen in de eventuele gevolgen van de besluitvorming. Indien de vrees voor ongewenste effecten van Jumbo kan worden weggenomen door verkeerskundig onderzoek, dan zou de participatie bij de verdere planuitwerking wel eens veel eenvoudiger kunnen verlopen dan het college nu schetst. Daar wordt ten onrechte aan voorbij gegaan. Uw raad dient zich te realiseren dat participatie geen doel op zich is. Participatie heeft tot doel om belanghebbenden te betrekken bij een proces, om informatie te verschaffen, het eindproduct mogelijk nog te verbeteren en daarmee draagvlak te creëren.

Door het proces anders in te steken en niet alleen informatie op te halen bij belanghebbenden maar met name ook informatie te geven en inzicht in de gevolgen van de maatregelen te bieden, zal het doel om tot verbetering van de verkeersstructuur in Ommen te komen wel eens veel sneller bereikt kunnen worden dan via de huidige aanpak. Tijdens de inspraakavond op 16 juni a.s. zal bovenstaande nog kort worden toegelicht. Een afschrift van deze brief wordt tevens toegezonden aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente. Hoogachtend,

Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V.

,t #tr

·-""- ·----=---====.)

D.S. P. Roelands-Fransen

Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V.

--

>