Conceptagenda gemeenteraad 4 maart 2021

RAADSVERGADERING CONCEPT AGENDA 4 maart 2021 Hierbij nodig ik u uit voor de vergadering van de gemeenteraad van 4 maart 2021 Aanvang

16.00 uur (let op gewijzigd aanvangstijdstip)

Locatie

n.v.t. (livestream via www.ommen.nl )

Voorzitter

de heer mr. drs. J.M. Vroomen

Griffier

de heer J.A.R. Tenkink

De stukken voor deze vergadering zijn geplaatst in het raadsinformatiesysteem. De voorzitter,

Wegens de coronacrisis wordt deze raadsvergadering digitaal gehouden, maar is wel te volgen via livestream. Nr.

Onderwerp

Portefeuillehouder

1.

Opening en vaststelling agenda

2.

Mededelingen vanuit college van burgemeester en wethouders

3.

Perspectiefnota 2021 (145250) Scheele Bij de voorbereidingen van de Kadernota 2021 en de 1e bestuursrapportage was er een duidelijk beeld ontstaan dat Ommen er financieel verhoudingsgewijs goed voor staat, maar dat het structureel meerjarenperspectief minder rooskeurig was. Daarnaast waren er een aantal financiële onzekerheden, zoals de financieel risico’s in het sociaal domein, de herverdeling van het gemeentefond en de onzekerheden die de coronapandemie met zich meebrengt. Dit heeft geresulteerd in het voorstel om voor 2021 geen kadernota op te stellen, maar te volstaan met een kaderbrief en een opdracht om in twee fasen te komen tot een ombuigdoelstelling van 1,5 miljoen euro. Waarbij de ombuigdoelstelling niet een bezuinigingsoperatie is, maar primair als doel heeft om de raad inzicht te geven op welke punten er mogelijkheden zijn om beleid te wijzigen c.q. maatschappelijke opgaven te her prioriteren en waar mogelijk anticyclisch te investeren. Om de begroting 2021 meerjarig ook sluitend te kunnen maken en enige ruimte te bieden is er voor gekozen om nog voor de begrotingsbehandeling circa 500 duizend euro ruimte te vinden. Voor het resterende deel is in juni 2020 een project gestart samen met bureau Berenschot. Eind 2020 is het rapport van het bureau Berenschot opgeleverd. Het rapport geeft meer overzicht en inzicht in de gemeentelijke financiën en de sturing hierop.

Daarnaast zijn door bureau Berenschot voorstellen gedaan voor de ombuigingsdoelstellingen.

Op basis van het rapport van bureau Berenschot hebben wij voorliggende perspectiefnota opgesteld waarin wij de relatie leggen tot de (nog) beschikbare structurele financiële ruimte en de nog niet verwerkte meerjarig financiële verplichtingen en de nog openstaande bestuurlijke wensen a.1e termijn gemeenteraad (politieke beschouwingen Perspectiefnota) b.1e termijn college van burgemeester en wethouders Pauze van 18.00-19.00 uur c.2e termijn gemeenteraad: behandeling Perspectiefnota d.2e termijn college van burgemeester en wethouders Besluitvorming e. Eventuele stemming over amendementen Perspectiefnota f. Vaststelling Perspectiefnota 2021 g. Eventuele stemming over moties Perspectiefnota 4.

Vragenhalfuur

5.

Vaststellen besluitenlijst openbare raadsvergadering 12 november 2020 en 28 januari 2021 (Per abuis is de concept-besluitenlijst raadsvergadering 12 november 2020 niet vastgesteld. Daarom is deze alsnog geagendeerd) HAMERSTUKKEN (ALLEEN STEMVERKLARING MOGELIJK)

6.

Vaststelling bestemmingsplan “Kleine kernen, herziening Kloosterdijk 40”. Bongers (143118) Op locatie Kloosterdijk 40 te Beerzerveld is sprake van een tweede bedrijfswoning, behorend bij het bouwbedrijf gevestigd aan de Kloosterdijk 38. Initiatiefnemer is voornemens om de bedrijfswoning Kloosterdijk 40 te Beerzerveld regulier te gaan bewonen. Daarnaast bestaat de wens de huidige woning te vervangen, omdat deze niet meer aan de huidige maatstaven voldoet. Er zijn twee procedures noodzakelijk om het plan uitvoerbaar te maken. Om de locatie regulier te mogen bewonen is een bestemmingsplanherziening nodig (zie verbeelding bijlagen 4 en 5). Om nieuwe woning te kunnen bouwen is er een omgevingsvergunning nodig (voor ontwerp woning zie bijlage 6). Op 26 november 2020 heeft uw raad ingestemd met het toepassen van de coördinatieregeling. Hiermee zijn zowel het bestemmingsplan als de omgevingsvergunning gezamenlijk in procedure gebracht. Zowel het ontwerp bestemmingsplan als de ontwerp omgevingsvergunning hebben gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Uw raad kan overgaan tot het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan. Nadat uw raad heeft besloten het bestemmingsplan vast te stellen, zal het college overgaan tot vaststelling van de omgevingsvergunning. Beiden vaststellingen zullen dan gecoördineerd (gezamenlijk) gepubliceerd worden.

7.

Voordracht nieuw lid Raad van Toezicht OOZ en De Ambelt (140754) De Raad van Toezicht van Stichting Openbaar Onderwijs Zwolle en Regio en

Scheele

Stichting orthopedagogisch Centrum De Ambelt heeft een nieuw lid geworven in om invulling te geven aan een ontstane vacature. De Raad van Toezicht is bevoegd om nieuwe leden voor te dragen, die worden benoemd door de gemeenteraden van Hattem, Dalfsen, Ommen en Zwolle. De voorzitter van de Raad van Toezicht heeft per brief van 15 december 2020 gevraagd mw. J. Noordhuis te benoemen als nieuw lid van de Raad van Toezicht. BESPREEKSTUKKEN 8.

Tracékeuze fietsverbinding Dante (Fietstunnel N48) (140736) Bongers Als onderdeel van de Vechtdalverbindingen wordt er door de provincie Overijssel een fietstunnel gerealiseerd onder de N48 door. De fietstunnel draagt bij aan een verbeterde bereikbaarheid van de centraal gelegen voorzieningen in Ommen per fiets. De gebruikers zullen voornamelijk bestaan uit: Inwoners uit het buitengebied (o.a. Varsen), inwoners uit Ommen, toeristen, scholieren, forenzen en recreatieve fietsers. Verwacht kan worden dat er op een gemiddelde werkdag tussen de 450 en 900 fietsbewegingen zullen plaatsvinden door de tunnel (gebaseerd op tellingen van de huidige fietsbewegingen op Varsenerdijk). Dit zijn 225 tot 450 fietsers die dan twee keer op een dag van de tunnel gebruik maken. De fietstunnel is gelegen tussen de Hessenweg-West en het nu nog onverharde Broekdijkje. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente Ommen om voor een goede aansluiting te zorgen van de fietstunnel op de gemeentelijke infrastructuur. Eind 2019 is door de gemeente een klankbordgroep geformeerd om samen met de klankbordgroepleden te bekijken wat de meest wenselijke fietsroute is vanaf de nieuwe fietstunnel naar de centraal gelegen voorzieningen in Ommen (met onder andere de Carrousel en het Vechtdalcollege).

9.

Transformatieagenda Sociaal Domein (141233) Scheele Sinds de decentralisaties in het sociaal domein is er veel veranderd. De eerste jaren is veel tijd en aandacht besteed aan het goed inrichten van de toegang en het inrichten van noodzakelijke processen. Er is veel bereikt. De toegang ‘staat’ en is laagdrempelig georganiseerd in de vorm van het Samen Doen team. Er worden veel meer huisbezoeken afgelegd dan voorheen en vragen worden beter in samenhang opgepakt. De verschillende domeinen werken beter samen en er is veel meer aandacht voor de bredere context van de ondersteuningsvragen. Toch zijn er nog verbeteringen mogelijk. We kunnen meer inzetten op preventie en vroegtijdig opsporen van ondersteuningsvragen. De ketensamenwerking tussen partijen kan op een hoger plan getild worden. Ook op gebied van armoede, schulden, activering en werk zijn extra impulsen gewenst. Maar ook de kosten stijgen. Om passende ondersteuning te blijven bieden en tegelijkertijd de kosten in de hand te houden is het nodig de prioriteiten bij te stellen. De gemeenteraad heeft nadrukkelijk gevraagd intensief betrokken te willen zijn bij de prioriteitstelling. Tevens heeft de raad gevraagd om meer sturingsmogelijkheden in handen te willen krijgen. De Transformatieagenda sociaal domein 2021 -2024 tot stand gekomen na een intensief participatieproces met het maatschappelijk veld en de gemeenteraad.

We verwachten hiermee te voldoen aan de wensen van de raad en geven hiermee invulling aan de moties van de CU dd. 27-2-2020 en 26-6-2020. Status transformatieagenda De transformatieagenda is geen nieuw beleidsplan of -visie. Het Beleidsplan ‘Om Elkaar’ uit 2014 is op hoofdlijnen nog steeds actueel. De kaders uit dit plan zijn ook de komende jaren geschikt als leidende principes. De transformatieagenda brengt nieuwe focus aan en legt de dwarsverbanden. Deze agenda is bedoeld als aanscherping van beleidsprioriteiten, waar we de komende periode mee aan de slag gaan.

10. Kindplein Oost Ommen (144083) Scheele De gemeenteraad van de gemeente Ommen heeft bij de begrotingsvergadering d.d. 12 november 2020 gevraagd om een haalbaarheidsstudie (quick scan) naar Kindplein Oost (combinatie van CBS De Kardoen en OBS Het Palet). Kindplein Oost is gemakshalve de werknaam die gebruikt wordt voor de vervangende nieuwbouw voor CBS De Kardoen gevestigd in De Kardoen en in het Fluitekruid (nevenvestiging). Het gebouw van OBS Het Palet blijft in tact, gezien de leeftijd en de kwaliteit hiervan. De beoogde locatie van Kindplein Oost is de huidige Aldi supermarkt aan de Slagenweg 1 in de nabijheid van OBS Het Palet. De vragen van de gemeenteraad hadden met name betrekking op het opgenomen krediet voor renovatie van het Fluitekruid in relatie tot de nieuwbouw Kindplein Oost. Doel van de quick scan was om voor de behandeling van de Perspectiefnota de gemeenteraad te kunnen informeren over de financiële aspecten van werkzaamheden bij het Fluitekruid versus nieuwbouw Kindplein Oost. 11. Algehele wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Ommen (107157) Vroomen Het is gebruikelijk dat een Algemene Plaatselijke Verordening (APV) periodiek wordt herzien. De APV van Ommen is voor het laatst in 2014 in zijn geheel herzien en in 2016, 2017 en 2018 is de APV op onderdelen aangepast. Nu ligt het voorstel voor om de APV weer in zijn geheel te herzien.

Er zijn aanbevelingen ontvangen van het Regionaal Coördinatiepunt Integrale Veiligheid (het RCIV) IJsselland en het Aanjaagteam Ondermijning (valt onder het ministerie van Justitie en Veiligheid) om ondermijning via de APV aan te pakken. Daarnaast is er, zoals gebruikelijk, gebruik gemaakt van de modelverordeningen van de VNG. De voorgestelde wijzigingen zijn onderverdeeld in zes categorieën en worden in bijgevoegde oplegnotitie nader toegelicht. 1. Inhoudelijke wijzigingen; 2. Aanpak ondermijning; 3. Aanpak overlast en openbare orde; 4. Specifieke bepalingen; 5. Wet- en regelgeving, begripsbepalingen en technische aanpassingen; 6. Aanpassing termijnen. 12. Sluiting