Concept Besluitenlijst raad Ommen 25 november 2021

Raadsvergadering

BESLUITENLIJST 25 november 2021 Voor volledige geluidsweergave van deze sessie verwijzen wij u naar www.gemeenteommen.nl Aanwezig: Voorzitter

mr. drs. J.M. Vroomen

Griffier

J.A.R. Tenkink

Raadsleden:

CDA: CU: D66 LPO: PvdA: VOV: VVD:

Aanwezige wethouders

J.P. Scheele; L.G.M. Bongers, B. Jaspers Faijer

G.J.P. Löwik; mw. J. Tuinbeek; G.J.P. Marsman; F.C.Th. van der Mooren H.F.J. Mors D.T. Remmers; G.H. Hemmink; R. Dalenoort: M.M. Bauman H. Moerman G.J. Middelkamp, G.S. de Jonge R.B.L.L. Smits

Gemeentesecre J.W.H. Blaauw taris Afwezig m.k.g: M. Dunnewind, M.H. Hemstede, E.J. Bakelaar, R.W. Hutten 1

Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Betreft agendapunt 8 is er een bijgestelde belastingverordening nagezonden, hierin is het amendement verwerkt dat tijdens de begrotingsraad is aangenomen.

2

Vragenhalfuur Dhr. Marsman, fractie CU stelt de volgende vragen Onderwerp: schrappen buslijn 31 We hebben berichten ontvangen dat buslijn 31 van Zuidwolde-Balkbrug-Ommen verzorgd door Qbuzz definitief geschrapt zal worden per 12 december aanstaande. Dit volgt op een eerder bericht vorig jaar dat buslijn 31 zou vervallen, maar nog een jaar lang een scholierenlijn zou blijven. Dit bericht van het definitief schrappen van deze lijn komt bij een aantal scholen in Ommen hard aan en het lijkt erop of ze helemaal niet goed meegenomen zijn in dat traject. Het gaat hier om het Vechtdalcollege en de Guido de Bresschool, die beide een belangrijk gedeelte van de leerlingen in dit voedingsgebied hebben wonen. Mogelijk dat er meerdere scholen of instanties zijn die hier mee te maken gaan krijgen. Zoals gezegd, het schrappen van deze buslijn komt voor velen zeer onverwacht en valt ook midden in het seizoen. Beide genoemde scholen hebben intussen ook al contacten gelegd

met de Provincie. Het schrappen van een openbaarvervoer voorziening kan in de toekomst negatieve effecten hebben op leerlingenaantallen en daarmee uitholling van onze onderwijsvoorzieningen in Ommen. Het schrappen van buslijn 31 staat ook haaks op de motie die we als raad onlangs hebben aangenomen inzake de Verstedelijkingsstrategie, waar we gaan kijken of we als onderdeel van de Regio Zwolle naar de Ommer maat woningen kunnen bouwen in onze gemeente. Daarbij is er ook aangegeven dat we een goede bereikbaarheid via o.a. openbaar vervoer richting Zwolle maar ook tussen kernen onderling zien als een voorwaarde. Ons bereiken ook berichten dat Gedeputeerde Staten met diverse gemeenten in overleg is inzake buslijn 31 We beseffen dat openbaar vervoer, dus ook buslijnen, geen verantwoordelijkheid is van gemeenten, maar van de Provincie. Toch hebben wij de volgende vragen aan het college 1. Kan het college aangeven of zij op dit moment in gesprek is met Gedeputeerde Staten over het schrappen van deze buslijn en welke invloed kan de het college uitoefenen om het schrappen van deze buslijn te voorkomen. 2. Indien het college niet in gesprek is met Gedeputeerde Staten, is het college dan bereid om zo snel mogelijk GS pro-actief te benaderen om in haar rol als college van de gemeente Ommen haar invloed aan te wenden om het schrappen van buslijn 31 te voorkomen? 3.

Mocht buslijn 31 desondanks toch geschrapt worden, gaat er dan met GS nog overlegd worden voor een alternatief op korte en lange termijn? Antwoord wethouder Bongers: Deze buslijn 31 is al in 2019 opgezegd met ingang van december 2021. Dit is gebeurd door de Provincie die de concessiegever is. De gemeente heeft samen met de Provincie gekeken of een buurtbus een mogelijk alternatief zou kunnen zijn. Dat blijkt niet rendabel met een beperkt aantal passagiers van 12, meestal scholieren, die er dagelijks gebruik van maken. Gemeente blijft met Provincie en ook de gemeente Hardenberg naar oplossingen zoeken. De Provincie heeft inmiddels wel besloten om buslijn 31 nog tot de zomer van 2022 door te laten rijden. Tot die tijd gaan Provincie, Ommen en Hardenberg door met het bekijken van andere mogelijkheden als alternatief voor deze buslijn. Dhr. Middelkamp, fractie VOV stelt de volgende vragen Onderwerp: datalek Er zijn bij de fractie van de VOV diverse signalen binnengekomen van bezorgde inwoners die via schriftelijke berichtgeving van de gemeente Ommen geïnformeerd zijn met een inhoud waarin gegevens van andere inwoners waren opgenomen. Het gaat om persoonlijke gegevens betreffende ziektekostenverzekeringen die op verkeerde adressen zijn bezorgd. Er is hier wat de fractie van de VOV betreft duidelijk sprake van een datalek.

Dit vindt de fractie van de VOV een zorgelijke situatie en is voor de fractie van de VOV dan ook aanleiding om de volgende vragen aan het college te stellen: 1. Heeft het college kunnen achterhalen waardoor deze situatie is ontstaan? 2. En zo ja, wat is de oorzaak geweest? 3. En zo ja, welke maatregelen heeft het college genomen om deze situatie in de toekomst te voorkomen? 4. Heeft het college de inwoners die getroffen zijn door de onjuiste berichtgeving op de hoogte gesteld? Wanneer gaat dit gebeuren? 5. Heeft het college de juiste informatie inmiddels verstuurd naar de inwoners? Wanneer gaat dit gebeuren?

Beantwoording burgemeester Vroomen: In de post naar de betreffende inwoners over de ziektekostenverzekering zat behalve een brief ook een deels voor-ingevuld formulier met persoonlijke gegevens. Dit formulier is per abuis in sommige gevallen in de verkeerde enveloppe gestopt. Dit is gebeurd door het bedrijf dat voor de gemeente de postverzending heeft verzorgd. Maar de gemeente heeft helaas als opdrachtgever onvoldoende gebriefd en toezicht gehouden. Op donderdag 25 november is er een excuusbrief gestuurd naar de inwoners met een nieuw blanco formulier dat men zelf opnieuw moet invullen. 3

Vaststellen besluitenlijst openbare raadsvergadering 28 oktober 2021 Vastgesteld

4

Mededelingen vanuit college van burgemeester en wethouders Wethouder Scheele (informatiecentrum Ommerschans) In de raadscommissie van 4 november is het voorstel voor het realiseren van het informatiecentrum Ommerschans besproken. Daarna is gesproken met de Provincie en gemeente Hardenberg over hun medewerking en medefinanciering. Zij zijn daartoe bereid. Dat betekent dat het college een nieuw, integraal raadsvoorstel maakt dat geagendeerd kan worden voor behandeling in raadscommissie van januari 2022. Burgemeester Vroomen (schrappen nieuwjaarbijeenkomst) Er komt geen nieuwjaarsbijeenkomst van de gemeente in 2022. Dit vanwege de ontwikkelingen rond de coronabesmettingen en -maatregelen. De bedoeling is nu om komende voorjaar (na de raadsverkiezing) een speciale bijeenkomst te organiseren waarin maatschappelijke organisaties de raadsleden kunnen ontmoeten. HAMERSTUKKEN (ALLEEN STEMVERKLARING MOGELIJK)

5

Eerste wijziging verordening forensenbelasting 2021 (247906) Vanaf 2015 hebben er procedures gelopen tegen de forensenbelasting. Het Gerechtshof had de uitspraak van de Rechtbank vernietigd, waarin de gemeente in het gelijk was gesteld. Hiertegen heeft de gemeente cassatie ingesteld bij de Hoge Raad. Om de risico’s voor de toekomst te beperken is parallel aan de cassatieprocedure een nieuwe heffingssystematiek voor de forensenbelasting 2021 ontwikkeld waar zoveel mogelijk is ingespeeld op de door het Gerechtshof aangegeven bezwaren. In juni 2021 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan in de lopende procedures. De gemeente is in het gelijk gesteld. De gemeente mag van ‘gemeubileerde woningen’ die gelegen zijn op een recreatieterrein en waarvoor geen afzonderlijke waarde wordt bepaald forensenbelasting naar een vast bedrag heffen. De ‘gemeubileerde woningen’ waarvoor een WOZ-waarde wordt vastgesteld ontvangen een aanslag die afhankelijk is van de hoogte van de WOZ-waarde (= heffingsmaatstaf ozb). De Hoge Raad heeft geoordeeld dat het gelijkheidsbeginsel niet is geschonden. Met een afvaardiging van de sector was afgesproken om na de uitspraak van de Hoge Raad in overleg te gaan over de forensenbelasting. Op 7 september 2021 is hierover gesproken. De sector heeft aangegeven voorkeur te hebben voor het 'oude' model 2015-2020, het zogenoemde ‘Haaksbergen-model’.

Overeenkomstig het voorstel van het college besluit de raad: De eerste wijziging op de verordening forensenbelasting 2021 vast te stellen middels bijgevoegde verordening.

6

Vaststelling bestemmingsplan 'Verzamelplan, Gemeente Ommen'(249926) Voor vier locaties binnen het grondgebied van Gemeente Ommen is sprake van een bestemmingsplan wat niet overeen komt met de feitelijke situatie. Met dit bestemmingsplan wordt dit gecorrigeerd. Dit bestemmingsplan moet niet verward worden met het 'witte vlekken plan'. Het witte vlekken plan geeft locaties een bestemming die nog geen bestemming hadden. Onderhavig plan corrigeert bestaande bestemmingen. Er is in geen van de gevallen sprake van het toevoegen van bouwmogelijkheden. 1. (bijlage 1): Sportlaan, Boerenerven. Met de bewoners is overeengekomen dat een ontsluiting van hun erven op de Sportlaan mogelijk is. Op basis van het huidige bestemmingsplan is deze ontsluiting echter niet mogelijk. Met onderhavig plan wordt dit alsnog geregeld. 2. (bijlage 2): Koloniedijk 20 te Vinkenbuurt. Dit betreft een bedrijfswoning van de voormalig hoofdonderwijzer van de achterliggende school. Deze school is vandaag de dag in gebruik als buurthuis. De bedrijfswoning wordt al jaren regulier bewoond door dezelfde voormalig hoofdonderwijzer van de school. Met dit bestemmingsplan wordt geregeld dat deze woning de reguliere woonbestemming krijgt. 3. (bijlage 3): Beerzerweg 35d te Beerze. Dit betreft een recreatiewoning waar de bestemming 'Recreatie' niet correct over de recreatiewoning is komen te liggen.

Met onderhavig bestemmingsplan wordt dit 'gerepareerd'. 4. (bijlage 4): Wegbestemmen ecoduct. De Provincie Overijssel was voornemens een ecoduct te realiseren over de N348. Hier is een provinciaal inpassingsplan 1 voor opgesteld en in werking getreden. De wens om de ecoduct te realiseren is komen te vervallen. Daarom kan het ecoduct ook komen te vervallen in het bestemmingsplan. Er is overlegd met de grondeigenaar dat de grond weer wordt bestemd zoals het voorheen het geval was. Met dit plan zal hieraan gehoor worden gegeven. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplanplan kan daarom ongewijzigd vastgesteld worden door uw raad. Overeenkomstig het voorstel van het college besluit de raad: 1. Het bestemmingsplan 'Verzamelplan, Gemeente Ommen' ongewijzigd vast te stellen, e.e.a. conform de elektronische versie NL.IMRO.0175.Verzameplan1bp001VG01; 2. geen exploitatieplan vast te stellen. BESPREEKSTUKKEN

7

Vaststelling bestemmingsplan 'Centrum Ommen, herziening twee stadswoningen Varsenerstraat' (249885) Varsenerstraat ongenummerd (perceel OMN02- C 645) in Ommen betreft een centrumlocatie die momenteel in gebruik is als parkeergelegenheid. Initiatiefnemer is voornemens om ter plaatse van dit perceel, tegelijkertijd met de door de gemeente uit te voeren herinrichting van het parkeerterrein, een twee-onder-een-kapwoning te realiseren. De realisatie van de stadswoningen aan de Varsenerstraat is zoals overeengekomen met de ontwikkelaar (zie bijlage 2 + addendum bijlage 3) en is het sluitstuk van de Westflankontwikkeling. De westflankontwikkeling heeft relatie met het programma 'Centrum Ontwikkeling Ommen' en bijbehorend 'Actieplan Centrum Ommen'. De ontwikkeling is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan ‘Centrum Ommen’. Binnen dit bestemmingsplan is het op deze locatie toegestaan één vrijstaande woning te realiseren. Het voornemen van initiatiefnemer is echter om een twee-onder-een-kapwoning te bouwen, om zo beter aan te sluiten op de behoefte van de woningmarkt. Hiertoe ontbreken echter de juiste bouw- en gebruiksmogelijkheden. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Uw raad kan daarom overgaan op het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan. Het woord wordt gevoerd door; de heer Remmers, de heer Marsman, de heer De Jonge, de heer Smits, de heer Moerman, de heer Mors, mevrouw Tuinbeek, wethouder Bongers

Stemverklaring de heer Remmers, fractie LPO Stemverklaring de heer Mors, fractie D66 Het voorstel wordt in stemming gebracht Voor: LPO, CU, VVD, PvdA, D66, CDA Tegen: VOV Voorstel is aangenomen met 11 stemmen voor en 2 stemmen tegen Overeenkomstig het voorstel van het college besluit de raad: 1. Het bestemmingsplan 'Centrum Ommen, herziening twee stadswoningen Varsenerstraat' ongewijzigd vast te stellen, e.e.a. conform de elektronische versie NL.IMRO.0175.centrum2012bp0007vg01; 2. geen exploitatieplan vast te stellen. 8

Belastingverordeningen 2022 (258110) Op grond van de gemeentewet is de bevoegdheid tot het vaststellen van de belastingverordeningen voorbehouden aan de gemeenteraad. Jaarlijks stelt de raad belastingverordeningen vast als gevolg van wijzigingen in wet- en regelgeving, nieuwe inzichten of nieuwe of andere tarieven. Als gevolg van de overgang van de belastingtaken (einde Tijdelijk Uitvoering Construct Tuc) naar het gemeentelijk belastingkantoor (GBLT) is er voor de uitvoering door GBLT ook een harmonisatie van verordeningen noodzakelijk. De heffing in inning van de diverse belastingen wordt met ingang van 2022 door het GBLT gedaan, behalve de heffing en inning van de leges en de parkeerbelasting. Vooruitlopend op een mogelijk toetreding in de WGR GBLT is overeengekomen dat het GBLT de belastingtaken integraal voor Ommen uitvoert met een Dienstverleningsovereenkomst in de jaren 2022 en 2023. Het GBLT voert al de heffing van de waterschapslasten in Ommen uit. Voor uitvoering van deze werkzaamheden door GBLT is een harmonisatie van verordening binnen het werkgebied van GBLT noodzakelijk ten behoeve van eenduidige uitvoering.

Het woord wordt gevoerd door; mevrouw Tuinbeek, de heer Remmers, de heer Marsman, de heer Middelkamp, de heer Smits, de heer Moerman, de heer Mors, wethouder Scheele Toezeggingen wethouder Scheele: Gemeente heeft gesproken met recreatiesector over toeristenbelasting in 2022. Gemeente stelt zich flexibel op mochten zich “rimpelingen” voordoen bij deze inning via het GBLT. In de belastingverordeningen 2022 is niet specifiek rekening gehouden met duurzaamheidsaspecten. Zou geagendeerd kunnen worden in nieuwe raad en besproken met nieuw college na de raadsverkiezing van maart 2022. Overeenkomstig het voorstel van het college besluit de raad 1) De verordening op de heffing en invordering van de onroerendzaakbelasting 2022, zoals in concept opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 2) De verordening op de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing 2022, zoals in concept opgenomen in bijlage 2 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 3) De verordening op de heffing en invordering van de rioolheffing 2022, zoals in

concept opgenomen in bijlage 3 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 4) De verordening op de heffing en invordering van de toeristenbelasting 20222023, zoals in concept opgenomen in bijlage 4 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 5) De verordening op de heffing en invordering van de forensenbelasting 2022, zoals in concept opgenomen in bijlage 5 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 6) De verordening op de heffing en invordering van de reclamebelasting 2022, zoals in concept opgenomen in bijlage 6 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 7) De verordening op de heffing en de invordering van marktgelden Ommen 2022. zoals in concept opgenomen in bijlage 7 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 8) De verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2022, zoals in 9 concept opgenomen in bijlage 8 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 9) De verordening op de heffing en invordering van het grafonderhoudsrecht 2022, zoals in concept opgenomen in bijlage 9 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 10) De verordening op de heffing en invordering van parkeerbelasting 2022, zoals in concept opgenomen in bijlage 10 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen.

11) De verordeningen op de heffing en invordering van leges 2022 en de bijbehorende tarieventabel leges 2022, zoals in concept opgenomen in bijlage 11 bij dit besluit, dienovereenkomstig vast te stellen. 9

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.07 uur

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen op 16 december 2021 de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen