Concept Besluitenlijst raad Ommen 12 november 2020

Raadsvergadering (digitale vergadering wegens coronacrisis)

BESLUITENLIJST Begrotingsraad 12 november 2020 Voor volledige geluidsweergave van deze sessie verwijzen wij u naar www.gemeenteommen.nl Aanwezig: Voorzitter

mr. drs. J.M. Vroomen

Griffier

J.A.R. Tenkink

Raadsleden:

CDA: CU: D66 LPO: PvdA: VOV: VVD:

Aanwezige wethouders

J.P. Scheele; B. Jaspers Faijer; L.G.M. Bongers

M. Dunnewind; G.J.P. Löwik; mw. J. Tuinbeek; mw. E.J. Bakelaar F.C.Th. van der Mooren; mw. M.H. Hemstede; G.J.P. Marsman H.F.J. Mors D.T. Remmers; G.H. Hemmink; R. Dalenoort: M.M. Bauman H. Moerman G.S. de Jonge; G.J. Middelkamp R.W. Hutten; R.B.L.L. Smits

Gemeentesecre J.W.H. Blaauw taris 1

Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Hij vraagt iedereen de camera aan te zetten tijdens de vergadering. Alle raadsleden en wethouders zijn aanwezig. Voordat er wordt overgegaan tot vaststelling van de agenda geeft de voorzitter een toelichting op de gang van zaken van deze begrotingsbehandeling. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

Programmabegroting 2021 (integrale behandeling agendapunten 2, 3, 4)

2a.

1e termijn gemeenteraad (algemene politieke beschouwingen) Het woord wordt gevoerd door: de heer de Jonge, de heer Dunnewind, de heer Smits, de heer Remmers, de heer Moerman, de heer Van der Mooren, de heer Mors. *de algemene beschouwingen zijn terug te vinden op ommen.raadsinformatie.nl De volgende moties worden ingediend.

1

De heer De Jonge, fractie VOV dient de volgende motie (M1) in: Ingediend door: mede ingediend door:

G.S. de Jonge, lokale partij VOV R. Smits, VVD, H. Moerman, PvdA en H. Mors, D66

Raadsvergadering d.d. donderdag 12 november 2020,

Onderwerp:

Begroting 2021 (agendanr.2) programma Bestuur en bedrijfsvoering

De Raad van de gemeente Ommen, in vergadering bijeen op 12 november 2020;

Constateert dat: • • •

De gemeente Hardenberg heeft besloten om uiterlijk 1 januari 2025 te stoppen met de samenwerking met de gemeente Ommen, op o.m. uitvoering van het werk in het publiekelijk domein en de openbare ruimte; De Gemeente Ommen vanaf de ontvlechting bestuursdienst Ommen Hardenberg (BOH) verder gegaan is als regie/netwerkgemeente (Ommen 4.0); De medewerkers en de uitvoering last hebben gehad van de veranderingen en de vele wisselingen van werkgever. (Ommen-BOH-Hardenberg).

Is van mening dat • Ommen een regie gemeente kan blijven, mits regieambtenaren een binding en gevoel met Ommen hebben. Voeren het beleid van het gemeentebestuur uit. Houden de regie in werk dat bij derden is uitbesteed. • Door medewerkers buitendienst en publieke taken, zoals: gastvrouwen/bode taken, frontofficetaken en burgerzaken in dienst te houden bij de gemeente Ommen. Daar waar hun hart ligt. • De kwaliteit van de uitvoering (dienstverlening aan inwoners) behouden blijft. (Service in = service out);

Verzoekt het college • Medio juli 2021 aan de gemeenteraad een startnotitie Ommen 5.0 voor te leggen. • Waarin opgenomen: o Dat per taakveld voldoende regieambtenaren zijn, die een binding en gevoel met Ommen hebben en de regie houden in werk dat bij derden is uitbesteed. o Dat de medewerkers buitendienst (Doek) weer in dienst komen bij- en aangestuurd worden door de gemeente Ommen; o De medewerkers publieke taken (baliemedewerkers, facilitaire dienst) en openbaar groen (Larcom) aangestuurd worden door de gemeente Ommen; en gaat over tot de orde van de dag Namens de fracties van VOV: Gerrit de Jonge, VVD: R. Smits, PvdA: H. Moerman en D66: H. Mors.

2

De heer Dunnewind, fractie CDA dient de volgende motie (M5) in: Ingediend door: M. Dunnewind, CDA mede ingediend namens LPO, VVD Raadsvergadering d.d. 12 november 2020 Betreft: Programmabegroting 2021 (agendanr. 2) Onderwerp: Onderzoek burgerinitiatieven De raad van de gemeente Ommen; digitaal bijeen op donderdag 12 november 2020; Overweegt dat: • Er in het kader van meer inwoner en minder overheid er jaarlijks budget beschikbaar is om initiatieven uit de Ommer samenleving te (onder)steunen, • Er onvoldoende initiatieven worden ingediend die een beroep doen op dit budget, • Er over het jaar 2020 € 200.000,- van dit budget terugvloeit in de algemene reserve, • Niet duidelijk is wat de reden is van het achterwege blijven van deze initiatieven, • Initiatieven uitgevoerd door de eigen kern, buurt en/of wijk bijdraagt aan een betere onderlinge binding en leefbaarheid ter plaatse,.

Is van mening dat: • Onvoldoende duidelijk is wat de reden is dat er niet voldoende initiatieven zijn aangedragen waardoor dit budget niet is uitgeput, • Inwoners van kernen, wijken en of buurten zouden kunnen worden uitgedaagd om met initiatieven te komen die de onderlinge binding en leefbaarheid ter plaatse vergroten, Verzoekt het college om: • Te onderzoeken wat de reden is dat er in 2020 niet voldoende initiatieven waren om het hiervoor gereserveerde budget uit te putten en in dit onderzoek ook rekening te houden met de vraag op welke wijze de inwoners van kernen, buurten en/of wijken geënthousiasmeerd kunnen worden om met initiatieven te komen, • De raad te informeren over de uitkomsten van dit onderzoek en de eventueel daaraan te koppelen acties; • De uitkomsten van dit onderzoek en de eventueel daaraan te koppelen acties mee te nemen in de op te stellen perspectiefnota begin 2021. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van CDA: Marinus Dunnewind, LPO: Dick Remmers en VVD: Richard Smits. De heer Dunnewind, fractie CDA dient de volgende motie (M6) in: Ingediend door: M. Dunnewind, CDA mede ingediend namens CU, LPO Raadsvergadering d.d.

12 november 2020 Betreft: Programmabegroting 2021 (agendanr.2) Onderwerp: Onderzoek duurzaamheidsfonds De raad van de gemeente Ommen; digitaal bijeen op donderdag 12 november 2020, Overweegt dat: • Ommen voor een enorme energietransitie staat waarbij we op termijn van het gas af moeten, • Er veel hernieuwbare energie moet worden opgewekt, 3

• Iedereen met de energietransitie te maken krijgt, • Het toepassen van energiemaatregelen aan de eigen woning geld kost dat door sommigen, ondanks de mogelijkheden die geboden worden via het Energieloket West Overijssel, maar moeilijk is op te brengen, • Initiatieven, ook grotere lokale coöperatieve initiatieven, gesteund en/of geënthousiasmeerd moeten worden om een grotere kans van slagen te hebben, Is van mening dat: • Dat het toepassen van energiemaatregelen voor particulieren veel geld kost, • Naast de inspanningen die het Energieloket West Overijssel op dit gebied doet, een duurzaamheidsfonds van de gemeente Ommen een toegevoegde waarde kan hebben, • Financiële ondersteuning van initiatieven, zowel particulieren als grotere lokale initiatieven, deze meer kans van slagen geeft, • Een duurzaamheidsfonds, waarbij renteloos een bedrag kan worden geleend en op termijn teruggestort in het fonds, hier mogelijk een positieve uitwerking op heeft, • Dit bijdraagt aan de energieopgave die Ommen moet uitvoeren, • Het rendement van de toegepaste energiemaatregelen eventueel kan worden aangewend om de lening terug te storten in het fonds, Verzoekt het college om: • Te onderzoeken of een dergelijk duurzaamheidsfonds voor Ommen een toegevoegde waarde heeft, • De raad te informeren over de uitkomsten van dit onderzoek en de mogelijk hieraan de koppelen acties, • De uitkomst van het

onderzoek en de eventueel daaraan te koppelen acties mee te nemen in de op te stellen perspectiefnota begin 2021. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van CDA: Marinus Dunnewind, ChristenUnie: Frans van der Mooren en LPO: Dick Remmers.

4

De heer Remmers, fractie LPO dient de volgende motie (M4) in: Ingediend door:

D.T. Remmers, LPO fractie, mede namens de VVD

Raadsvergadering d.d. 12 november 2020 Betreft:

Programmabegroting

Onderwerp:

Starters op woningmarkt Overwegende dat: Het uitermate moeilijk is om als starter op de woningmarkt aan geschikte, passende en betaalbare woonruimte te komen in de gemeente Ommen • Doordat er lange tijd te weinig is gebouwd in de gemeente Ommen • De huizenprijzen van zowel nieuwbouw als bestaande woningen fors is gestegen • Hypotheekverstrekkers aanvullende eisen stellen met betrekking tot eigen inbreng bij een hypotheek

Is van mening dat: • Het van belang is dat starters op de woningmarkt die zich in Ommen willen vestigen daartoe gestimuleerd en zonodig gefaciliteerd worden door de gemeente Ommen. • Het goed zou zijn om voor de perspectiefnota van 2021 te onderzoeken of het mogelijk is een starterslening in het leven te roepen

Verzoekt het college: • Om voor de perspectiefnota met een voorstel te komen voor en starterslening met daarin de voorwaarde om in aanmerking te komen, de te lenen bedragen en tegen welke voorwaarden. Zodat we daar bij de bespreking van de perspectiefnota in de gemeenteraad een beslissing over kunnen nemen.

Namens de fracties van LPO: Dick Remmers en VVD: Richard Smits.

5

De heer Van der Mooren, fractie CU dient de volgende motie (M2) in:

Ingediend door: Raadsvergadering d.d. Betreft: Onderwerp:

Frans van der Mooren, ChristenUnie mede namens CDA, LPO, VVD, VOV 12 november 2020 Programmabegroting 2021 Extra waardering mantelzorgers

De raad van de gemeente Ommen, digitaal bijeen op donderdag 12 november 2020 Overweegt dat: • De impact van corona een grote invloed heeft op de Ommer samenleving; • Veel inwoners extra belast worden in hun dagelijkse activiteiten en werkzaamheden; • Mantelzorgers jaarlijks gewaardeerd worden voor hun inzet maar dat zij extra zijn belast door het uitvallen van zorg en dagbesteding van hulpbehoevende naasten; • Mantelzorgers onbetaald en vrijwillig een belangrijke bijdrage leveren aan het welzijn van anderen en hiermee de gemeente en reguliere zorg ontlasten; Is van mening dat: • Omzien naar elkaar een belangrijk waarde is vooral in deze onzekere tijd; • De geleverde ondersteuning door mantelzorgers van onschatbare waarde is; • De coronacrisis door het wegvallen van zorg een flinke wissel heeft getrokken op mantelzorgers; • Diverse beroepsgroepen landelijk extra gewaardeerd worden en dat dit voor mantelzorgers ook passend zou zijn; Verzoekt het college om: 1. De geregistreerde mantelzorgers bij het mantelzorgnetwerk en Carinova een waardebon te verstrekken ter waarde van 25 euro per persoon, te besteden bij een lokale ondernemer (koop lekker lokaal); 2. De kosten hiervan ten laste te laten komen van het begrotingssaldo 2020. en gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fracties van ChristenUnie: Frans van der Mooren, CDA: Marinus Dunnewind, LPO: Dick Remmers, VVD: Richard Smits en VOV: Gerrit de Jonge.

6

De heer Van der Mooren, fractie ChristenUnie dient de volgende motie (M3) in: Ingediend door: Raadsvergadering d.d. Betreft: Onderwerp:

Frans van der Mooren, ChristenUnie mede namens LPO 12 november 2020 Programmabegroting 2021 Waardering ambtenaren

De raad van de gemeente Ommen, digitaal bijeen op donderdag 12 november 2020 Overweegt dat: • Het vormgeven van Ommen 4.0. vraagt om extra flexibiliteit, wendbaarheid en creativiteit van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie; • De impact van corona een grote invloed heeft op de Ommer samenleving; • De ambtenaren van de gemeente Ommen 4.0. zich onder bijzondere omstandigheden extra inzetten om dienstverlening mogelijk te maken; • De ambtenaren door hun extra inzet een belangrijke rol spelen in het zelfstandig blijven van de gemeente Ommen; Is van mening dat: • Omzien naar elkaar een belangrijk waarde is vooral in deze onzekere tijd; • De uitvoering van Ommen 4.0. en de coronacrisis een flinke wissel trekt op de ambtelijke organisatie; • Het laten blijken van waardering door de gemeenteraad middels een kleine attentie een positieve bijdrage levert aan de werkbeleving; Verzoekt het college om: 1. De ambtenaren behorende tot Ommen 4.0. namens de gemeenteraad, een waardebon te verstrekken ter waarde van 25 euro per persoon, te besteden bij een lokale ondernemer (koop lekker lokaal); 2. De kosten hiervan ten laste te laten komen van het begrotingssaldo 2020. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van ChristenUnie: Frans van der Mooren en LPO: Dick Remmers. De voorzitter schorst en heropent de vergadering. 2b.

1e termijn college van burgemeester en wethouders Het woord wordt gevoerd door wethouder Scheele, wethouder Bongers, wethouders Jaspers Faijer en burgemeester Vroomen.

3c.

2e termijn gemeenteraad: plenaire behandeling Het woord wordt gevoerd door de heer Mors, de heer Van der Mooren, de heer Moerman, de heer Remmers, de heer Smits, de heer Dunnewind en de heer De Jonge.

2d.

2e termijn college van burgemeester en wethouders Het woord wordt gevoerd door wethouder Scheele, wethouder Bongers, wethouders Jaspers Faijer en burgemeester Vroomen.

7

Toezeggingen 1e en 2e termijn: -Er komt een haalbaarheidsstudie voor Kindplein Oost waarbij inzichtelijk wordt gemaakt wat de gevolgen zijn als er niet geïnvesteerd wordt in school Fluitekruid. Gereed Q1 2021. -Naast burgerinitiatieven zijn er in onze gemeente ook andere soorten (maatschappelijke) initiatieven die bijv. lopen via plaatselijk belangen. De bedoeling is dit geheel beter in beeld te brengen, onder meer via de Berenschotrapportage en de Perspectiefnota. -Eerste kwartaal 2021 komt college met een strategische vastgoednota waarin ook plaats is voor het gemeentehuis. Raad wordt hierbij betrokken. -Indien nodig zal de gemeente de Voedselbank steunen zodat zij hun goede werk kunnen blijven doen. -Gemeente is nog in gesprek met de initiatiefnemer hondenspeelbos in Lemele. Raad wordt geïnformeerd over besluit college zodra dit genomen is. -Idee rood voor zorg (D66) wordt “meegenomen” in update rood- voor-rood-regeling ( in kader van Omgevingsvisie). -Er komt nog nadere informatie over meerjarig onderzoek naar Ommen 4.0.

BESLUITVORMING 5a.

2e bestuursrapportage 2020 De raad besluit zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel van burgemeester en wethouders: In te stemmen met: - de 2e bestuursrapportage 2020 vast te stellen - de 3e begrotingswijziging 2020 en de 1e begrotingswijziging 2021, waarin de financiële consequenties vanuit de 2e bestuursrapportage 2020 zijn verwerkt, vast te stellen.

5b.

Vaststelling Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MJP) 2021 De raad besluit zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel van burgemeester en wethouders: In te stemmen met: 1. De Meerjarenprognose Grondexploitaties 2021 vast te stellen en in te stemmen met de hieruit voortvloeiende voorstellen: - de voorziening Westflank te verhogen met € 69.000 ten laste van het begrotingssaldo; - de voorziening Bulemansteeg te verlagen met € 50.000 en deze vrijval ten gunste van het begrotingssaldo te brengen; - de voorziening De Rotbrink te verlagen met € 203.000 en deze vrijval ten gunste van het begrotingssaldo te brengen; - de voorziening Haven Oost te verhogen met € 192.000 ten laste van het begrotingssaldo; 2. Om de geactualiseerde geraamde baten en lasten van de grondexploitaties te verwerken in de begroting 2021 en het bijbehorende meerjarenperspectief 2022-2024.

8

5c.

Vaststelling Programmabegroting 2021 De raad besluit zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel van burgemeester en wethouders: In te stemmen met: - de begroting 2021 - 2024 vast te stellen; - in te stemmen met het voorleggen van de begroting 2021 - 2024 aan de gemeenteraad.

5d.

Stemming over moties Programmabegroting 2021 Motie M1, bestuur en bedrijfsvoering Voor: VOV, PvdA, D66, VVD. Tegen: CDA, LPO, CU. De motie wordt verworpen met 11 stemmen tegen en 6 stemmen voor. Motie M2, extra waardering mantelzorgers Voor: VVD, VOV, CDA, LPO, CU, D66. Tegen: PvdA De motie wordt aangenomen met 16 stemmen voor en 1 stem tegen. Motie M3, waardering ambtenaren Voor: CU, LPO Tegen: VOV, D66, PvdA, CDA, VVD De motie wordt verworpen met 10 stemmen tegen en 7 stemmen voor. Motie M4, starters op woningmarkt Deze motie wordt aangehouden. Er wordt geen stemming gehouden. Motie M5, onderzoek burgerinitiatieven Voor: VOV, CDA, VVD, LPO, PvdA, CU, D66 Tegen: De motie wordt met algemene stemmen aangenomen. Motie M6, onderzoek duurzaamheidsfonds Deze motie wordt aangehouden. Er wordt geen stemming gehouden.

5e.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.20 uur.

9

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen op 4 maart 2021 de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

10