(concept) agenda raadsvergadering d.d. 3 februari 2022

RAADSVERGADERING CONCEPT AGENDA 3 februari 2022 Hierbij nodig ik u uit voor de vergadering van de gemeenteraad van 3 februari 2022 Aanvang

19.30 uur

Locatie

n.v.t. livestream via www.ommen.nl

Voorzitter

de heer mr. drs. J.M. Vroomen

Griffier

de heer S.J.H.G. Wannet

De stukken voor deze vergadering zijn geplaatst in het raadsinformatiesysteem. De voorzitter,

Wegens de coronacrisis wordt deze raadsvergadering digitaal gehouden, maar is wel te volgen via livestream. Nr.

Onderwerp 1.

Opening en vaststelling van de agenda

2.

Vragenhalfuur

3.

Vaststellen besluitenlijst openbare raadsvergadering 16 december 2021

4.

Vaststellen lijst ingekomen stukken 2022-01

5.

Mededelingen vanuit college van burgemeesters en wethouders

6.

Beëdiging griffier Wannet

Portefeuillehouder

HAMERSTUKKEN (ALLEEN STEMVERKLARING MOGELIJK) 7.

Heroverweging Fietsverbinding Dante (270182) In de raadsvergadering van 16 december 2021 lag de 3de begrotingswijziging voor met daarin verwerkt de financiële consequentie van het raadsbesluit van 4 maart 2021 ten aanzien van de Fietsverbinding Dante (zaak 140736). De raad heeft tegen deze 3de begrotingswijziging gestemd. Het college is gevraagd om spoedig te komen met een herzien raadsvoorstel. Hierbij terug te gaan naar het niet geamendeerde voorstel van 4 maart, waarbij de inrichting van de Kievitstraat nader wordt vastgelegd.

Bongers

8.

Realiseren informatiecentrum Ommerschans (250332) Met het behalen van het Europees erfgoedlabel (European Heritage Label (EHL)) is de verplichting voor het realiseren van een meertalig informatiecentrum ontstaan.

Scheele

In de afgelopen jaren is gezocht naar meerdere varianten van een informatiecentrum waar het verhaal van de Ommerschans kan worden uitgedragen. Meerdere varianten bleken niet haalbaar, waaronder ook een bezoekerscentrum in de Veldzichthoeve. Afgelopen jaar is een haalbare variant naar voren gekomen die nabij de schans is gelegen en ten goede komt aan de wensen van omwonenden. Vereniging de Ommerschans is verheugd over de komst van een duurzame locatie om haar educatieve activiteiten te verrichten. Bij brief verzoekt ze de betreffende gemeenten (Ommen en Hardenberg) om medewerking (zie bijlage 1). Er is een voorlopige kostenraming opgesteld (zie bijlage 2B). Met de eigenaar is afgesproken dat gegeven de investeringen die de partijen doen de huur van de vereniging beperkt kan zijn. De totale kosten bedragen naar schatting 400.000 euro. In voorliggend voorstel wordt de rol en bijdrage van de gemeente aangegeven 9.

Beleidsuitgangspunten aanpak Lokale Inclusie Agenda Ommen (259210) Jaspers Faijer Sinds juli 2016 is in Nederland het VN-Verdrag voor personen met een handicap van kracht. Het doel van het verdrag is dat personen met een handicap net zo goed kunnen mee doen als ieder ander. De gemeente is wettelijk verplicht uitvoering te geven aan dit verdrag in de vorm van één integraal actieplan: de ‘Lokale Inclusie Agenda’. De Lokale Inclusie Agenda zal bijdragen aan het versterken van de Omgevingsvisie. In Omgevingsvisie ‘Ommen Jouw Toekomst’ staat omschreven dat Ommen een inclusieve gemeente wil zijn waar iedereen mee kan doen en sociale ongelijkheid wordt aangepakt. De gemeente Ommen wil een groene, gasvrije, geïnspireerde en gezonde gemeente zijn. Dit betekent ook gastvrij, geïnspireerd en gezond voor minderheden en mensen met een beperking. Het plan van aanpak ‘Werken aan een inclusieve samenleving 2018-2020’, vormde een eerste aanzet om te komen tot een inclusieve samenleving in Ommen. Met een Lokale Inclusie Agenda wil de gemeente Ommen verder werken aan de inclusieve samenleving. Dit voorstel heeft betrekking op de beleidsuitgangspunten voor de aanpak om te komen tot een Lokale Inclusie Agenda.

10. Verordening kwijtschelding (266555) Scheele In verband met de belasting samenwerking met het GBLT per 1-1-2022 is de door de gemeenteraad van Ommen op 1 juni 2017 vastgestelde verordening op uitvoerbaarheid beoordeeld. Geconstateerd is dat ter bevordering van de uitvoerbaarheid van het kwijtscheldingsbeleid door het GBLT de nu voorliggende verordening met betrekking tot artikel 1 tekstueel aangepast moet worden. Het kwijtscheldingsbeleid als zodanig blijft ongewijzigd. 11. Vaststelling verordening compensatieregeling OZB maatschappelijke objecten Scheele gemeente Ommen 2022 (266556) Zoals in het raadsvoorstel over de belastingverordeningen en aansluiting GBLTE is aangekondigd dient de compensatieregeling OZB maatschappelijke objecten gemeente Ommen te worden aangepast, omdat het GBLT geen uitvoering kan geven aan artikel 5 lid 2 van de op 22 oktober 2020 door uw raad vastgestelde verordening. In artikel 5 lid 2 staat vermeld dat de tegemoetkoming OZB in mindering wordt gebracht op de gecombineerde aanslag. Om wel de doelstelling te bereiken dient de verordening zoals hieronder voorgesteld te worden aangepast. 12.

Project 'Chevalleraustraat', meenemen aantal herstelwerkzaamheden aan de Jaspers Faijer bestaande riolering (266624) In de technische voorbereiding van het project 'Chevalleraustraat' hebben we geconstateerd dat de bestaande riolering in de weg gemiddeld genomen in matige staat

is. Technisch gezien is het op dit moment niet strikt noodzakelijk om nu maatregelen aan de riolering te treffen, maar dit project biedt ons wel de kans om ‘werk met werk’ te maken. 13. Zienswijze ontwerpbegrotingswijziging 2021 en 2022 Omgevingsdienst Vroomen IJsselland (268586) Uw raad is eerder al geïnformeerd over het programma Samen Toekomstbestendig van de Omgevingsdienst IJsselland (OD). Dit programma voorziet in de noodzakelijke doorontwikkeling van de OD. Het is gebleken dat een verdere professionalisering van de de OD nodig is, waarbij uren beter worden geregistreerd, processen beter worden vormgegeven en de inbreng van uren door de deelnemers beter is afgestemd op de daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden. Gebleken is dat er deelnemers zijn die minder uren inbrengen dan werkzaamheden die daadwerkelijk worden uitgevoerd. Ook zijn er gemeenten die meer uren inbrengen dan werkzaamheden die voor die gemeenten worden uitgevoerd. Dit is een onhoudbare en onwenselijke situatie. In het Programma Samen Toekomstbestendig is samen met de deelnemers in de OD in verschillende werkgroepen gekeken hoe deze doorontwikkeling van de OD vormgegeven kan worden. De financiële gevolgen hiervan zullen landen in de begroting van de OD voor 2023.

U wordt hier nader over geïnformeerd door middel van een toelichting in januari 2022 en bij de besluitvorming over de begroting van de OD voor 2023 in april / mei van 2022. Echter, er zijn op dit moment diverse ontwikkelingen die nu reeds vragen om aanpassing van de begrotingen van 2021 en 2022, zoals bijvoorbeeld de invoering van de Omgevingswet in 2022, maar ook de omvorming van het bedrijfsbureau en organisatorische ontwikkelingen. Deze ontwikkelingen zijn meegenomen in bijgevoegde conceptbegrotingswijzigingen voor 2021 en 2022. Uw raad heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen, alvorens het Algemeen Bestuur een definitief besluit neemt. BESPREEKSTUKKEN 14. Vaststelling Cultuur & Erfgoednota 2021-2030 (255663) Scheele Met de Cultuur & Erfgoednota 2021-2030 is een nieuwe stip op de horizon gezet. Het is een visiedocument dat de kaders stelt en ruimte biedt om opgavengericht aan de slag te gaan in de tussenliggende uitvoeringsperiodes. Het jaartal 2030 is bewust gekozen om aan te geven dat het bouwen aan cultuur en erfgoed geen eindig project is, maar iets dat zich zal blijven ontwikkelen. Het is onze ambitie om een aantrekkelijk en divers cultuuraanbod voor inwoners en bezoekers te hebben en te blijven inzetten op samenwerking, talentontwikkeling & educatie en het verbinden van cultuur & erfgoed.

Om deze ambitie te behalen wil het College in samenwerking met de samenleving en het Cultuur Platform Ommen (CPO) uitvoeringsprogramma opstellen. Op basis daarvan willen we samenwerken aan de vier beleidsuitgangspunten met en in Provincie Overijssel en waar nodig daarbuiten. De vier beleidsuitgangspunten in de Cultuur & Erfgoednota 2021-2030 zijn 'Cultuur is van ons allemaal', 'Cultuur maken we samen', 'Cultuur is gezond' en 'Cultuur is grensoverschrijdend'. Dit onderstreept het gemeenschappelijke belang van cultuur voor de samenleving. Voorliggende nota is opgesteld in samenwerking met inwoners en culturele organisaties. Het concept is uitvoerig besproken met het CPO. Hun adviezen om in het uitvoeringsprogramma in overleg met het CPO prioriteiten aan te brengen (1), te benadrukken dat cultuur inspanning vereist (2), samen te werken met de provincie (3) faciliteiten te benutten, in het bijzonder te kijken naar een multifunctionele

atelierruimte (4), de basis op orde te hebben met een cultuurkaart en agenda (5) en vooral om een cultuurmakelaar in te zetten die initiatieven van organisaties verbindt en aanjaagt (6) zijn verwerkt in de definitieve versie. Ook is het concept besproken met de Provincie Overijssel. De provincie heeft aangegeven graag samen met ons te blijven investeren in cultuur, educatie en participatie. Ook de provincie benadrukte het belang van een cultuurmakelaar en gaf aan extra kansen te zien voor cultuureducatie voor jongeren via hun systeem van vouchers. De provincie investeert ook extra in cultureel erfgoed, wat kansen geeft voor een informatiecentrum Ommerschans. Ook zet zij professionals als het HCO in voor ondersteuning zoals bijvoorbeeld de digitale ontsluiting van collecties van onze musea. 15. Camperbeleid Ommen (257096) Bongers Het camperkamperen in Nederland maakt de laatste jaren een sterke groei door. In de coronajaren 2020 en 2021 is die groei nog eens in een versnelling gekomen. De gevolgen zijn ook in Ommen merkbaar. Het aantal campers dat de gemeente bezoekt neemt ieder jaar toe. Dit biedt kansen voor Ommen, met het oog op seizoensverlenging, maar vraagt misschien ook om regulering. Reden om in de kadernota nieuw beleid aan te kondigen omtrent dit onderwerp. Dit ligt nu voor u, in de vorm van de bijgevoegde notitie camperbeleid.

De notitie gaat in op welke uitbreidingen (en in welke vorm) passen in Ommen. En wat dit vervolgens betekent voor de aanpassing van het gemeentelijk beleid. 16. Afwijzing verzoek bestemmingsplanherziening ten behoeve van de bouw van 5 Bongers recreatiewoningen aan de Zonnebloemweg/Bergweg (259953) In 2003 is het bestemmingsplan 'Buitengebied' van de gemeente Ommen herzien. Op het recreatieterrein aan de Zonnebloemweg 24/Bergweg 33 te Lemele was sprake van een bouwmogelijkheid voor in totaal zes recreatiewoningen, namelijk drie recreatiewoningen per perceel. Op één van de percelen is één recreatiewoning gebouwd. De bouwmogelijkheid om daarnaast 5 recreatiewoningen bij te bouwen is door bovengenoemd bestemmingsplan komen te vervallen. De eigenaren van de gronden waar destijds de bouwmogelijkheden zijn weggenomen hebben een planschadeverzoek ingediend. Op dit verzoek heeft de gemeenteraad op 14 januari 2010 een besluit genomen (zie bijlage 4). Dit besluit bood de eigenaren de mogelijkheid om de vervallen bouwmogelijkheden alsnog te realiseren. Dit konden zij doen door een bouwaanvraag bij de gemeente in te dienen binnen twee jaar na het onherroepelijk worden van het raadsbesluit van 14 januari 2010 en door vervolgens binnen drie jaren van de op die aanvraag te verlenen vergunning gebruik te maken.

Verzoeker heeft geen bouwaanvraag ingediend, maar heeft in plaats daarvan het college verzocht medewerking te verlenen aan wijziging van het bestemmingsplan. Met deze aanvraag is geen uitvoering gegeven aan het planschadebesluit. Er moet op het verzoek tot planwijziging worden besloten. Voorgesteld wordt om dit verzoek af te wijzen. Voor de uitgebreide versie van de inleiding van dit raadsvoorstel wordt verwezen naar bijlage 1. 17. Motie vreemd: aanvliegroutes Lelystad 18. Sluiting