Commissievoorstel Ommen (1)

Raadscommissievoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

234539 Henk van Kessel Henk.vanKessel@ommen.nl

Commissie:

9 september 2021

College:

24 augustus 2021

Onderwerp: Consulterende behandeling Concept Omgevingsvisie

DE RAADSCOMMISSIE WORDT VOORGESTELD TE ADVISEREN OM: 1. Te benoemen welke aandachtspunten en overwegingen de raad aan het college mee wil geven ter verdere uitwerking van de ontwerp Omgevingsvisie. 2. Kennis te nemen van de Bouwsteen Notitie Intensieve veehouderij omgevingsvisie Ommen. Inleiding Ommen wil eind 2021 de nieuwe Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst vaststellen. Deze visie wordt de opvolger van het Gemeentelijk Omgevingsplan 2013. Met de visie voldoet Ommen tevens aan de eisen Omgevingswet. Het betreft een integrale visie op de toekomst van onze gemeente. In de visie geven we aan welke ontwikkelingen en opgaven we op ons af zien komen en hoe we daar samen met onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en partners mee aan de slag gaan. Met de visie geven we tevens een concrete strategisch invulling van Houvast voor de Toekomst. De Omgevingsvisie is en wordt vanuit een participatief proces met onze inwoners, plaatselijke belangen, maatschappelijke organisaties en partners opgesteld. Vanaf de start van de omgevingsvisie is de raad regelmatig betrokken en tussentijds met brieven en informatieavonden op de hoogte gehouden van de voortgang van het proces. Laatstelijk is de raad op 21 juli per brief geïnformeerd over het proces van de concept Omgevingsvisie, waarbij de concept omgevingsvisie als bijlage bij de brief is toegezonden (zie bijlagen).

De raad is in die brief uitgenodigd voor de beide consultatieavonden die op 24 en 25 augustus plaatsvinden met respectievelijk maatschappelijke organisaties, georganiseerde partijen en partners en Plaatselijke belangen en inwoners. In de brief is aangekondigd dat de concept omgevingsvisie op 9 september staat geagendeerd op de agenda van de raadscommissie. Voor de Omgevingsvisie zijn meerdere bouwstenen uitgewerkt, die zijn gebruikt voor de uitwerking van de concept omgevingsvisie. De raad is betrokken geweest en is tussentijds geïnformeerd over meerdere van deze bouwstenen. Dit geldt onder meer de verstedelijkingsstrategie Regio Zwolle met een proces dat deels parallel aan onze omgevingsvisie loopt, maar ook na vaststelling van onze omgevingsvisie door blijft lopen. In de Omgevingsvisie is ingegaan op onze belangen en de mogelijke inbreng en bijdrage van onze gemeenten. In Vechtdalverband wordt verkend of een gezamenlijk inbreng vanuit de drie Vechtdalgemeenten (Ommen-Dalfsen-Hardenberg) van meerwaarde is. Kort voor het zomerreces is een laatste bouwsteen voor de Omgevingsvisie opgeleverd. Het betreft de notitie Intensieve veehouderij Omgevingsvisie Ommen. De uitkomsten en constatering uit de notitie zijn verwerkt in de Concept Omgevingsvisie.

De effectberekeningen in de notitie laten zien dat er verhoogde geurconcentraties en stikstofdepositiebijdragen zijn als gevolg van intensieve veehouderij in

1

Ommen en het effect van de fijnstofconcentratiebijdrage door de intensieve veehouderij beperkt is. Op basis van deze constateringen wordt aanbevolen om de nieuwvestiging van bedrijven in de intensieve veehouderij binnen de gemeente te ontmoedigen en met bestaande bedrijven in de intensieve veehouderij binnen de gemeente een constructieve dialoog aan te gaan tot wat er wel mogelijk is. Beoogd effect In samenhang met de uitkomsten van beide avonden de raadscommissie te consulteren over de concept Omgevingsvisie. De uitkomsten van beide avonden zullen mondeling worden ingebracht tijdens de raadscommissie. Aan de commissie wordt gevraagd aan te geven welke aandachtspunten en overwegingen zij aan het college mee wil geven ter verdere uitwerking van de ontwerp Omgevingsvisie. De uitkomsten van de beide bijeenkomsten en de consulterende behandeling in raadscommissie van 9 september geven de input voor het opstellen van de Ontwerp Omgevingsvisie die we formeel ter inzage gaan leggen. De besluitvorming op de omgevingsvisie is voorzien voor de raadsvergadering van 16 december 2021. Kennis te nemen van de Bouwsteen Intensieve veehouderij omgevingsvisie Ommen, welke is gebruikt voor de uitwerking van de concept Omgevingsvisie. Argumenten We willen het gesprek over de toekomst van onze gemeenten c.q. de omgevingsvisie zo concreet mogelijk kunnen voeren.

Dit doen we aan de hand van de bespreekversie (concept) omgevingsvisie en het voorleggen van keuzes en dilemma's aan onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, georganiseerde partijen en partners. Dit doen we op 24 en 25 augustus, waarbij ook de leden van de raad zijn uitgenodigd. Op 9 september bespreken we de concept omgevingsvisie en de uitkomsten van beide bijeenkomsten met de raadcommissie. De uitkomsten van beide bijeenkomsten en de aandachtspunten en overwegingen die vanuit de raadscommissie worden meegegeven, gebruiken we om de ontwerp omgevingsvisie nader uit te werken en ontwikkelrichtingen aan te scherpen. De ontwerp Omgevingsvisie leggen we ter inzage en daarmee ter laatste reflectie aan alle partijen voor. De uitkomsten van deze ter inzage legging betrekken we bij de besluitvorming op de visie eind 2021. Participatie De bespreekversie omgevingsvisie is onderdeel van het participatietraject. We brengen deze versie van de visie in als basis voor de bespreking met onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, georganiseerde partijen en partners. Deze partijen zijn ook eerder in het proces al actief betrokken bij het opstellen van de omgevingsvisie via bijeenkomsten, gesprekken en de campagne Ommen Jouw Toekomst.

Risico's en kanttekeningen Op de bijeenkomsten van 24 en 25 augustus kunnen zaken naar voren komen die niet passen bij de uitwerking van het nu voorliggende concept. Sommige belangen zijn steviger georganiseerd dan andere waardoor ze op 24 en 25 augustus de boventoon kunnen krijgen. Dit is inherent aan een open discussie en proces. Dit kan impliceren dat onderdelen uit de concept Omgevingsvisie aangepast moeten worden of in de omgevingsvisie zaken aanvullend opgenomen moeten gaan worden. De tekst die nu wordt voorgelegd is een bespreekstuk en dus nog niet de ontwerp omgevingsvisie. De bespreekversie is een hulpmiddel en tussenstation om tot de omgevingsvisie te komen, maar biedt

2

tegelijkertijd wel zicht op de uitwerking van de uiteindelijk visie. Dit geldt zeker voor thema's en ontwikkelrichtingen die tijdens de besprekingen over het concept breed worden onderschreven. Voor de omgevingsvisie is gebruik gemaakt van een groot aantal bouwstenen. Enkele van deze bouwstenen zijn en blijven zich parallel aan het besluitvormingsproces rond de omgevingsvisie door ontwikkelen. Dit geldt in elk geval voor de verstedelijkingsstrategie. Deze ontwikkelingen kunnen we meenemen in de omgevingsvisie tot we de Ontwerp Omgevingsvisie ter inzage leggen, naar verwachting eind september. Financiën Geen financiële gevolgen. Kosten bijeenkomsten en uitwerking Omgevingsvisie en bouwstenen passen binnen budget implementatie Omgevingswet en Omgevingsvisie. Communicatie Teksten zijn intern afgestemd met medewerkers samenleving, omgevingskwaliteit en economie van onze gemeente en Openbaar Gebied Hardenberg. Voor bespreekversie Omgevingsvisie is gebruik gemaakt van uitkomstengesprekken en aangeleverde informatie inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, georganiseerde partijen en partners van de gemeente. Via campagne Ommen Jouw Toekomst zijn en worden inwoners geïnformeerd over de inhoud en het proces omgevingsvisie en uitgenodigd inbreng te leveren voor de omgevingsvisie. Bijlagen 1. Concept Omgevingsvisie 2.

Raadsbrief Proces concept Omgevingsvisie (21 juli 2021) 3. Bouwsteen Notitie intensieve veehouderij omgevingsvisie Ommen

3