Bijlage 2) Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein

Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2025-2030

Versie | mei 2025

Vooraf Iedereen telt mee!

Dit programma

We willen een omgeving creëren waarin iedereen de kans

• Is tot stand gekomen in samenwerking met onze partners, maar

krijgt om volwaardig deel te nemen aan de samenleving.

is geschreven vanuit het perspectief van ons als gemeente. Dit

Daarbij richten we ons op de kwetsbare groepen, jongeren

vanuit onze rol van opdrachtgever, regisseur en facilitator.

en kwetsbare ouderen in het bijzonder. Tegelijkertijd willen we realistisch zijn over onze middelen en mogelijkheden; de kosten in het sociaal domein nemen immers toe. We stimuleren de beweging naar de voorkant, geloven in normaliseren én hebben vertrouwen in de kracht van positieve gezondheid. Door helder te definiëren wat écht belangrijk is, kunnen we onze inspanningen richten op de juiste zaken en deze met de nodige aandacht en zorg uitvoeren. In onze visie Alle Ommenaren tellen mee hebben we vastgelegd wat we willen realiseren en welke uitgangspunten daarbij voor ons van belang zijn.

• Omvat geen uitvoeringsplannen oftewel geen concrete

• Beschrijft wat onze visie betekent voor onze inzet en inspanningen de komende vier jaar, in aanvulling op onze reguliere taken. Deze reguliere taken omvatten ongeveer 80% van onze tijd en 90% van onze budgetten. Dit is anders dan voorheen doordat we hebben gedefinieerd, samen met onze partners, wat voor samenleving wij willen zijn en welke uitdagingen er zijn om dat te realiseren. Oftewel: er ligt nu een kader waaraan wij onze inspanningen nadrukkelijker kunnen toetsen.

voorwoord ‘Alle Ommenaren tellen mee’

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

weergave van tot nu toe behaalde resultaten. Leeswijzer Hoofdstuk 1 beschrijft wat we willen bereiken, met de speer- en uitgangspunten uit de visie sociaal domein. In hoofdstuk 2 beschrijven we hoe we onszelf met behulp van een afwegingskader scherp houden. Vervolgens leest u in hoofdstuk 3 welke activiteiten we de komende vier jaar gaan oppakken op het gebied van kansrijk en veilig opgroeien, een veilige leefomgeving en sociale en hechte buurten. Dit hoofdstuk bevat ook onze agenda op hoofdlijnen. Hoofdstuk 4 beschrijft hoe de programmaorganisatie er uit zou kunnen zien

• Omvat een samenhangend overzicht van activiteiten en

“Om elkaar, met elkaar, voor elkaar. Dat is waar we in Ommen voor willen staan als het gaat om zorg en welzijn. Om elkaar heen, met de hele gemeenschap en partners, voor onze inwoners.”

aanpak en planning per activiteit of project. Het is ook geen

en hoe te leren en samen te werken. In hoofdstuk 5 leest u de

projecten die gezamenlijk bijdragen aan onze visie en doelen.

programmaborging op het gebied van financiën, communicatie

Het is gericht op het sociaal domein en de daaronder vallende

en monitoring. In hoofdstuk 6 wordt dieper ingegaan op het

wetten en activiteiten, aangevuld met de direct aanpalende

afwegingskader. Hoofdstuk 7 bevat een overzicht van onze

domeinen. Het fysiek-sociale domein met thema’s als

maatschappelijke partners.

onderwijs-huisvesting, wordt niet meegenomen.

pagina | 2

Inhoudsopgave 1.

Wat willen we bereiken?

2.

Hoe houden we onszelf scherp? 2.1

3.

4.

5.

Waarom werken met een afwegingskader

Wat gaan we doen? 3.1

Kansrijk en veilig opgroeien

3.2

Een gezonde leefomgeving

3.3

Sociale en hechte buurten

3.4

Onze agenda op hoofdlijnen

3.5

Wat doen we níet meer?

Organiseren, leren en samenwerken 4.1

Een goede organisatie voor een goed resultaat

4.2

Samen realiseren we onze ambities

Programmaborging 5.1

Financiën

5.2

Communicatie

5.3

Meten is weten

6.

Afwegingskader

7.

Overzicht betrokken maatschappelijke partners

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 3

1. Wat willen we bereiken?

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

Visie sociaal domein: Alle Ommenaren tellen mee Speerpunten

Uitgangspunten

Wat doen we?

Hoe doen we het?

Kansengelijkheid

Vertrouwen als basis voor samenwerking

(Mentale) veerkracht

De Ommenaar staat centraal

Kracht van gemeenschappen

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

Denken vanuit mogelijkheden

Kracht van technologie benutten om te innoveren

pagina | 5

Lef tonen en scherpe keuzes maken

Onze focus • De inhoud Een omgeving waarin iedereen de kans krijgt om volwaardig deel te nemen aan de samenleving. We richten ons op de kwetsbare groepen, in het bijzonder jeugd en kwetsbare ouderen • Ons gezamenlijke uitgangspunt We versterken onze sociale basis en het zelfredzame en samenredzame vermogen van onze inwoners verder. We geloven in normaliseren, dat we iedereen - ongeacht hun achtergrond of situatie - een gelijke kans geven om deel te nemen aan de samenleving. Het gedachtegoed van positieve gezondheid is voor ons leidend:

Positieve gezondheid is een brede benadering van gezondheid, waarbij gezondheid omschreven wordt als het vermogen om je aan te passen en je eigen regie te voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven. • Onze rol (als gemeente) We hebben als gemeente meerdere rollen: enerzijds die van beslisser en opdrachtgever en anderzijds die van partner, regisseur en facilitator. We maken scherpe keuzes, werken goed samen én maken steeds weer helder wat van ons als gemeente verwacht kan worden en wat wij van onze partners en samenleving verwachten. • Onze inzet (als gemeente) We beginnen niet met een blanco tekenvel. Naast nieuwe activiteiten zetten we succesvolle (lopende) projecten voort. En een groot deel van ons werk bestaat uit reguliere/wettelijke werkzaamheden, (Jeugdwet, Wmo en Participatiewet); ook deze dragen bij aan onze doelstellingen.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 6

Wat doen we anders?

Trends en ontwikkelingen in het sociaal domein zijn onder meer: • Integrale samenwerking en preventieve aanpakken: het besef neemt toe dat duurzame oplossingen liggen in de samenwerking

Verschuiving in wat we doen

tussen zorg, welzijn, werk en inkomen.

• Meer aandacht voor jeugd. Minder voor zelfredzame inwoners.

• Aandacht voor samenredzaamheid en zelfredzaamheid.

• Meer aandacht voor preventie, positieve gezondheid en normalisatie. • Meer aandacht voor het aanboren van de kracht van onze gemeenschap.

Normalisering speelt hierbij een belangrijke rol, doordat het helpt om mensen in hun eigen kracht te zetten.

Ook een verschuiving in hóe we het doen

• Het gedachtegoed van positieve gezondheid, dat zich richt op de

• Goede rolinvulling: we pakken onze rol, of dat nu die van opdrachtgever, regisseur of facilitator

veerkracht en het aanpassingsvermogen van mensen in plaats van

is. We geven van tevoren - per activiteit - aan wat onze rol is en wat de rol van onze partners is.

alleen de afwezigheid van ziekte, wint terrein in beleid en praktijk.

• In partnerschap: we beschouwen onze partners niet enkel als uitvoerder maar gaan uit van een

• Digitalisering speelt een steeds grotere rol.

gedeelde verantwoordelijkheid voor onze opgaven, vanuit een gezamenlijk vertrekpunt. Samenwerken doen we niet alleen bij de uitvoering van activiteiten, maar ook bij het ontwerpen ervan én bij de evaluatie. Van begin tot eind, maar wel vanuit de rol die we als gemeente hebben. • Keuzes maken: we kunnen niet altijd alles doen; daarvoor ontbreekt het aan capaciteit en/of

stijgende kosten in het sociaal domein. Deze trends duiden op een beweging naar een meer adaptieve en gecoördineerde vorm van dienstverlening die inspeelt op de complexe,

middelen. Vanuit onze visie maken we keuzes. Hierin nemen we de input en het advies van onze

diverse behoeften van de samenleving.

partners serieus mee.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

• Toenemende aandacht voor financiële duurzaamheid, gezien de

pagina | 7

Hoe komen we tot verandering in onze wijze van werken? Werken met een uitvoeringsprogramma, waarbij we inspanningen koppelen aan doelstellingen, vraagt om een andere manier van werken. We zijn samen met onze partners verantwoordelijk voor de uitvoering van taken, het behalen van resultaten en het realiseren van onze visie. Zonder de betrokkenheid van onze partners realiseren wij geen uitvoeringsprogramma. Een overzicht van onze maatschappelijke partners hebben we benoemd in hoofdstuk 7. • Door samen te leren, te experimenteren, te reflecteren en te evalueren. We evalueren nadrukkelijk niet alleen door te ‘meten’, maar ook door met elkaar - gemeente en partners – elk jaar met elkaar stil te staan bij de resultaten van ons handelen en daarop bij te sturen. We werken aan het in balans brengen van vertrouwen en verantwoorden. • Door ruimte te maken voor het ontwikkelen en uitvoeren van nieuwe activiteiten, gericht op onze doelstellingen. Of door initiatieven vanuit onze samenleving of onze partners te stimuleren en te faciliteren; samen met onze partners en hierbij soms ook keuzes maken in wat we dan níet meer gaan doen. • Door een cyclisch proces te volgen. We kunnen immers niet al onze ambities in één jaar realiseren. We geven aan wat we nu verwachten in welk jaar te doen. Jaarlijks stellen we dit bij.

We houden er rekening mee dat er tussentijds inspanningen van ons kunnen worden gevraagd die we nu nog niet kunnen overzien. Dit nemen we mee in de jaarlijkse bijstellingsrondes.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 8

2. Hoe houden we onszelf scherp: afwegingskader

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

2.1 Waarom werken met een afwegingskader Een afwegingskader helpt om op een gestructureerde, transparante en vergelijkbare manier besluiten te nemen over de prioritering van activiteiten, initiatieven, opdrachten, projecten en/of ontwikkelingen. Een afwegingskader bevat criteria, zoals de mate waarin de vraag bijdraagt aan de strategische doelen van de organisaties, de beschikbare capaciteit en middelen, en de risico’s en kansen die de opdracht met zich meebrengt. We nemen ook onze rol als opdrachtgever serieus; de uiteindelijke afweging maken we dan ook zelf, nadat we de input en/of advies van onze partners hebben ontvangen. Door het werken met een afwegingskader: • Sluiten activiteiten beter aan bij doelstellingen. • Creëren we meer duidelijkheid over (de impact van) mogelijk nieuwe activiteiten: minder verrassingen. • Voeren we scherper het inhoudelijke gesprek over (potentiële) activiteiten. • Zijn we in staat beter verwachtingen te managen: “we willen wel, maar kunnen niet of niet nu …” • Hebben we meer integrale sturing(smogelijkheden) op het geheel aan activiteiten.

Het gebruik van een afwegingskader helpt om ieders gedachten expliciet te maken en vanuit gezamenlijkheid verantwoordelijkheid te dragen voor de gedeelde visie en de activiteiten die daarop aansluiten. Het helpt om keuzes te maken. Uitgebreide informatie over het afwegingskader is te vinden in hoofdstuk 6.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 10

3. Wat gaan we doen?

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

Wat gaan we doen, introductie • We koppelen inspanningen/activiteiten aan onze doelstellingen en opgaven. • We maken onderscheid tussen reguliere werkzaamheden én nieuwe activiteiten. • In dit hoofdstuk gaan we in op de nieuwe activiteiten, waar we ons de komende vier jaar op richten. We beschrijven steeds: • Onze ambitie. • Onze doelstellingen. • Onze inspanningen. • De indicatoren.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 12

3.1. Kansrijk en veilig opgroeien Kansengelijkheid In Ommen kunnen alle kinderen gezond en veilig opgroeien in een kansrijke omgeving. Ongeacht hun achtergrond, thuissituatie, mogelijkheden of belemmeringen is er voor hen een passende plek

Onze doelstellingen • Voorkomen en tegengaan van armoede en het vergroten van de bestaanszekerheid van inwoners. • Vroeg- en voorschoolse educatie inzetten om onderwijsachterstanden te voorkomen.

om zich te ontwikkelen. Daarnaast zetten we in op

• Stimuleren (arbeids)participatie.

het bevorderen van een inclusieve samenleving: een

• Bevorderen diversiteit en inclusie.

samenleving waaraan inwoners naar eigen vermogen kunnen meedoen, ongeacht leeftijd, afkomst, seksuele geaardheid of beperking.

Hoe gaan we onze doelstellingen realiseren en uitvoering geven aan onze activiteiten? We gaan de komende jaren actief aan de slag met de LEA ( Lokale Educatie Agenda), de lokale inclusieagenda: taalonderwijs voor jonge nieuwkomers en een sluitende keten in het onderwijs. Dit zijn allemaal activiteiten die een nauwe samenwerking met partners als GGD en onderwijs vereisen. Voor LEA hebben we samen met partners een aanpak ontwikkeld en we zijn volop aan de slag met onze inclusie-agenda. Over het onderzoek naar taalonderwijs én de aansluiting tussen onderwijsinstellingen, zijn we in gesprek met onze partners. Een concrete aanpak hiervoor wordt nog uitgewerkt.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 13

3.1.1. Kansrijk en veilig opgroeien: wat gaan we doen? • Uitvoering (laten) geven aan LEA samen met onderwijs, kinderopvang,

behandeling. Door het creëren van een inclusieve samenleving worden

GGD en bibliotheek. Hieronder valt ook het ondersteunen van onderwijs

letterlijke en figuurlijke drempels die nu bestaan, zo veel mogelijk

voor nieuwkomers en het bevorderen van een warme overdracht tussen

weggenomen. Doelen en activiteiten zijn in de agenda uitgewerkt.

scholen en tussen scholen en VVE (voor en vroegschoolse educatie), en een ‘gezond Ommens profiel’ voor alle scholen en kinderopvang. • Uitvoering geven aan lokale inclusieagenda. De gemeente Ommen

• Uitvoering geven aan onderzoek naar hoe taalonderwijs voor nieuwkomerskinderen in Ommen vorm krijgt én gefinancierd wordt. Het betreft zowel de nieuwkomersklas als extra taalonderwijs in

streeft met haar lokale inclusie-agenda naar een samenleving waarin

het reguliere onderwijs. Dit onderzoeken we in samenwerking met

iedere inwoner op zijn eigen manier zelf beslissingen maakt, het

onderwijs en kinderopvang.

gevoel heeft erbij te horen en op een gelijkwaardige manier mee kan doen. Of het nu gaat om een handicap, genderidentiteit, seksuele oriëntatie, geloof of culturele achtergrond: iedereen heeft recht op

• Actief stimuleren van een doorgaande lijn en warme overdracht van kinderopvang naar basisonderwijs en in het bijzonder van VVE naar PO.

volwaardige deelname aan de samenleving op basis van gelijkwaardige

Naast deze meer concrete inspanningen, zetten we in opdrachten en afspraken met partners in op het bereiken van groepen die we normaal niet bereiken. Het bereiken van sommige kwetsbare groepen vraagt soms iets extra’s, wellicht op een andere manier communiceren, meer maatwerk of er naartoe gaan. Belangrijke netwerken om mensen vroegtijdig in beeld te krijgen zijn onder meer Samenwerken in de wijk en het overleg voorliggend veld partijen.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 14

3.1.2. Kansrijk en veilig opgroeien: randvoorwaarden en idicatoren Randvoorwaarden • We houden regie op casussen door middel van een procesregisseur en monitoring (dit doen we al). • We versterken in onze aanpak de verbinding en samenwerking tussen onderwijs, GGD en kinderopvang. • Bij de ontwikkeling van beleid maken we gebruik van de kennis van ervaringsdeskundigen. Indicatoren We sturen op de volgende concrete en meetbare resultaten om te kunnen sturen en monitoren of we bijdragen aan onze doelstellingen.

Indicator

Ambitie

Deelname aan maatschappelijk leven

Blijft stabiel of neemt toe

Goede taalbasis in groep 3

Neemt toe

Uitval op school

Neemt af

Aandeel zinvolle daginvulling

Blijft stabiel

Instroom werkzoekenden

Wordt aan werk geholpen

Meldingen discriminatie

Neemt af

Gebruik/vindbaarheid van regelingen/informatie/partners

Neemt toe

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 15

3.2. Een gezonde leefomgeving Mentale veerkracht In Ommen streven we naar een samenleving waarin onze inwoners, jong en oud, nieuwkomers en andere inwoners zich mentaal gezond voelen en kunnen deelnemen aan het sociaal, maatschappelijk en werkend leven. Hierdoor zijn zij beter in staat om met fysieke, emotionele en sociale uitdagingen om te gaan. We laten we ons inspireren door het gedachtegoed van ‘positieve gezondheid’. Onze doelstellingen • Mentale gezondheid bespreekbaar maken. • Versterken mentale gezondheid jeugd. • Verbinden mentale gezondheid met kunst en cultuur. • Versterken en behouden gezondheid inwoners door stimuleren inzet van

Hoe gaan we onze doelstellingen realiseren en uitvoering geven aan onze activiteiten? Rondom (mentale) gezondheid is onze inzet sterk gericht op positieve gezondheid en preventie. Als gemeente faciliteren we netwerken die zich inzetten om signalen snel op te vangen en onze inwoners vroegtijdig en laagdrempelig te ondersteunen of te helpen. Waar nodig bevorderen we hiertoe de verbinding tussen partners. Als het gaat om ‘preventie jeugdaanpak’ en ‘Samen Fitter Verder!’, dan doen we dit aan de hand van gezamenlijke uitvoeringsplannen.

betaalbaar sport- en beweegaanbod. • Ondersteunen (toekomstige kwetsbare) ouderen. • Veilige omgeving.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 16

3.2.1. Een gezonde leefomgeving: wat gaan we doen?

• Herijken Samen Fitter Verder! Herijking van het sport- en

van combinatiefunctionarissen sport en cultuur in Ommen.

preventieakkoord (uitvoeringsplan) dat in 2020 samen

Een van de ambities is het bevorderen van kansengelijkheid

met sport- en beweegaanbieders, onderwijsorganisaties,

en het versterken van de sociale basis (op kernniveau),

• Entameren en faciliteren van een lokaal netwerk rondom

organisaties op het gebied van welzijn en gezondheid en de

vooral voor kwetsbare groepen zoals jongeren en ouderen

geestelijke gezondheid/mentale veerkracht om inwoners

gemeente is opgesteld. Daarbij wordt aansluiting gezocht

(op het gebied van sport- en cultuuractiviteiten). Ook is een

eerder te kunnen helpen (preventie) en de aansluiting tussen

bij de speer- en uitgangspunten zoals opgenomen in de

doelstelling verenigingen, waar mogelijk, te ondersteunen.

formele en informele zorg te versterken (afschaling). Dit

Toekomstvisie sociaal domein

Combinatiefunctionarissen kunnen een belangrijke rol spelen

netwerk heeft een belangrijke signalerende en agenderende

gemeente Ommen 2025-2030.

in het verbinden van sport- en cultuuractiviteiten. De vraag

functie. Met behulp van dit netwerk kunnen ook andere gerichte acties worden ingezet, zoals het verstrekken van meer voorlichting en informatie over mentale gezondheid. Dit wordt verbonden aan de ketenaanpak en een werkgroep van Samenwerken in de Wijk in 2025. • Transformeren van de preventie jeugdaanpak, inclusief

• Verkennen van de GALA-ketenaanpakken, oftewel de samenwerking tussen welzijn en zorg. Om de druk op de zorg te verlichten, werken professionals uit het zorgdomein steeds meer samen met professionals uit het welzijnsdomein en vice versa. Ze verwijzen effectief naar elkaar door. Goede afspraken tussen alle partijen zijn essentieel om tot een

is hoe de rol van combinatiefunctionarissen in de toekomst geoptimaliseerd kan worden om deze doelstellingen nog beter te ondersteunen. Dit door onderzoek te laten doen naar de effectiviteit van de huidige inzet, in beeld te brengen hoe de combinatiefunctionarissen meer kunnen bijdragen aan de gemeentelijke ambities en doelstellingen, en wat de best passende organisatievorm is voor de inzet van de

gezonde schoolaanpak en jongeren in balans. De (preventie)

effectief ketenaanbod te komen, o.a. op de diverse GALA-

jeugdaanpak is gericht op o.a. het voorkomen en tegengaan

ketenaanpakken zoals Welzijn op Recept en valpreventie.

van middelengebruik door Ommense jeugd en jongeren.

Binnen Samenwerken In de Wijk wordt lokaal reeds

Er wordt gewerkt aan een positieve leefomgeving op de

samengewerkt door diverse zorgpartijen. Een verkenning

suïcidepreventie. Op 1 juli 2025 treedt naar verwachting de

volgende plekken: scholen (basisonderwijs en voortgezet

naar de samenwerking binnen Samenwerken In de Wijk op

Wet integrale suïcidepreventie in werking. Suïcidepreventie

onderwijs), vrije tijd (horeca, jongerencentrum en sport).

de drie speerpunten van de visie sociaal domein: Kracht van

wordt daarmee wettelijk verankerd in de Wet publieke

Voor het schooljaar 2024-2025 heeft het Vechtdal College

gemeenschappen, mentale veerkracht, kansengelijkheid.

gezondheid. Gemeenten krijgen een belangrijke rol in de

de Rijkssubsidie voor de Gezonde Schoolaanpak gekregen. Wij werken met de GGD, Halt, Tactus en WijZ Welzijn aan een integraal meerjaren preventieprogramma (2025-2030) voor alle leerjaren.

• Onderzoek uitvoeren naar de toekomst van combinatiefunctionarissen in Ommen en uitvoering (laten) geven aan de resultaten van dit onderzoek. De kaders uit de vastgestelde Toekomstvisie sociaal domein geven aanleiding om onderzoek te doen naar de toekomstige inzet

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 17

combinatiefunctionarissen. • Uitvoering (laten) geven aan de Wet integrale

uitvoering om suïcides te voorkomen. In de Voorjaarsnota 2025 worden naar verwachting de financiële kaders bekend.

3.2.2. Een gezonde leefomgeving: randvoorwaarden en indicatoren Indicator

Ambitie

Psychische gezondheid

Neemt toe

Eenzaamheid

Neemt af

Pesten en suïcide

Neemt af

Ervaren zingeving

Neemt toe

onderwijs, GGD, GGZ en kinderopvang). Het lokale

Gebruik jeughulpvoorzieningen

Neemt af

netwerk zal hier een belangrijke bijdrage aan leveren.

Zelfredzaamheid ouderen

Blijft stabiel

Aantal sporters

Neemt toe

Grensoverschrijdend gedrag

Blijft stabiel

Weerbaarheid en/of mentaal welbevinden jeugd/jongeren

Neemt toe

Randvoorwaarden • Communicatie: inwoners weten hoe/waar ze informele of formele hulp kunnen vragen. Dit nemen we mee in het communicatieplan. • We versterken de verbinding en samenwerking tussen partners in zorg en welzijn (zoals sport,

• Er moeten voldoende toegankelijke inlooppunten zijn; het Huis van de Samenleving heeft hierin een belangrijke rol. Indicatoren We sturen op de volgende concrete en meetbare resultaten om te kunnen sturen en monitoren of we bijdragen aan onze doelstellingen.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 18

3.3. Sociale en hechte buurten Kracht van gemeenschappen We streven naar een gemeente waarin we de kracht van de gemeenschap benutten en een omgeving creëren waarin inwoners elkaar ondersteunen en versterken. We benutten de kracht van een rijk verenigingsleven en vormen een solide netwerk van betrokken inwoners, lokale organisaties en professionals dat vroegtijdige signalering mogelijk maakt en preventieve maatregelen stimuleert ter versterking van onze sociale basis. Onze doelstellingen • Versterken van sociale netwerken. • Stimuleren en ondersteunen plaatselijke belangen en lokale maatschappelijke en burgerinitiatieven. • Stimuleren vrijwilligers en actieve inwoners. • Ondersteunen, waar mogelijk, verenigingen.

Hoe gaan we onze doelstellingen realiseren en uitvoering geven aan onze activiteiten? Het versterken van onze buurten en wijken is alleen mogelijk door de inzet van onze inwoners en andere partners. We moedigen initiatieven vanuit onze samenleving aan en hebben hierbij een sterk faciliterende rol. Met de ontwikkeling van een Huis van de Samenleving willen we dan ook lokale sociale netwerken, voorzieningen en initiatieven ondersteunen.

Een van de voorbeelden waarin dit terug komt is buurtbemiddeling. In maart 2025 zijn vrijwillig buurtbemiddelaars Theo Scholten (links) en Peter Roosenboom gestart.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 19

3.3.1. Sociale en hechte buurten: wat gaan we doen? • Bewustwording en handelingsvermogen bij inwoners vergroten om met hulpvragen bij het informele netwerk en voorveld terecht te kunnen, bijvoorbeeld door initiatieven zoals het leertheater te stimuleren en te faciliteren. Maar ook door te participeren in regionale initiatieven rondom samenredzame gemeenschappen en positieve gezondheid. • Intensiveren van de aansluiting vanuit het sociaal domein/samen doen met de plaatselijke belangen. We waarderen de inzet van plaatselijke belangen en verkennen graag hoe we de aansluiting met plaatselijke belangen kunnen versterken om onze ambities te realiseren. • Ontwikkelen van een Huis van de Samenleving. We onderzoeken de bundeling van welzijnsvoorzieningen op één centrale plek. Daarbij wordt ook gekeken naar de oprichting van een informatie- en ondersteuningspunt, gericht op o.a. armoedebestrijding. Deze plannen passen binnen de bredere ambitie om duurzame, toekomstbestendige voorzieningen te ontwikkelen, ten dienste van inwoners en bedrijven. Al deze onderdelen worden samengebracht in het concept Huis van de Samenleving: een plek (fysiek en/of digitaal) waar inwoners terechtkunnen voor ondersteuning, met samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, overheid en private partijen.

Het doel: betere dienstverlening, meer efficiëntie en toegankelijkheid zodat iedereen in Ommen volwaardig mee kan doen. Inmiddels is er gestart met de uitwerking van een visie. • Ontwikkelen en uitvoeren van een visie op vrijwilligerswerk in Ommen, inclusief een verkenning naar behoeften van verenigingen in relatie tot het ondersteunen van vrijwilligers. Aansluitend zullen we verenigingen faciliteren zodat zij in staat zijn hun eigen vrijwilligers te ondersteunen, in samenhang met initiatieven rondom combinatie-functionarissen en de rol van WijzWelzijn als het gaat om het vrijwillligerspunt). • Ontwikkelen en uitvoeren van een structurele vorm van jongerenparticipatie. In de afgelopen periode is informeel gesproken met jongeren over jongerenparticipatie. Voorgesteld wordt om te komen tot doelgerichte en situationele participatie van de jeugd. Daarmee blijft flexibiliteit mogelijk en kan participatie veel doelgerichter worden georganiseerd. Meer informatie is opgenomen in de bijlage jongerenparticipatie.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 20

3.3.2. Sociale en hechte buurten: randvoorwaarden en indicatoren Randvoorwaarden • Er zijn steunstructuren in het voorveld waar de eerstelijnszorg op kan leunen, zoals de praktijkondersteuners en twee welzijnscoaches. • We hebben een structuur ingericht waarmee we in contact zijn en blijven met de behoeften van lokale gemeenschappen. Indicatoren

Indicator

Ambitie

Eenzaamheid

Neemt af

Sociale cohesie

Neemt toe

Gebruik maatwerkvoorzieningen

Neemt af

Overbelaste mantelzorgers

Neemt af

Aantal (jonge) vrijwilligers

Neemt toe

We sturen op de volgende concrete en meetbare resultaten om te kunnen sturen en monitoren of we bijdragen aan onze doelstellingen.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 21

3.4. Onze agenda op hoofdlijnen

2025

2026

2027

2028

• Visie Huis van de Samenleving.

• Ontwerp Huis van de Samenleving (uitvoering).

• Ontwikkeling Huis van de Samenleving

• Uitvoering Huis van de Samenleving

• Uitvoering geven aan LEA.

• Uitvoering geven aan LEA.

• Besluitvorming en uitvoering LEA voorbereiden en begeleiden.

• Uitvoering geven aan LEA.

• Transformeren preventie jeugdaanpak.

• Transformeren preventie jeugdaanpak.

• Ketenaanpakken en mentale veerkracht verbinden aan samen in de wijk.

• Uitvoering geven aan inclusieagenda.

• Ontwerp herijking/vervolg Samen Fitter Verder. Visie op vrijwilligerswerk. • Voorstel Jongerenparticipatie. • PvA Hervormingsagenda jeugd. • Werken aan (versterken van) lokale netwerken.

• GALA ketenaanpakken • Uitvoering geven aan inclusieagenda.

Rest van de agenda wordt besproken en uitgewerkt in Q3 2025.

• Intensiveren contacten SD met plaatselijke belangen.

Rest van de agenda wordt besproken en uitgewerkt in Q3 2026.

• Uitvoering geven aan herijkt programma Samen Fitter Verder. • Uitvoering geven aan visie op vrijwilligerswerk. • Wet suïcidepreventie.

Het is niet mogelijk om alle inspanningen zoals genoemd in het vorige hoofdstuk allemaal tegelijk op te pakken. Om die reden kiezen wij ervoor om onze inspanningen te faseren. We kijken daarbij naar urgentie, gemaakte afspraken en gebruik maken van aanwezige energie. We richten ons in eerste instantie op de komende twee jaar. Ieder jaar in het derde kwartaal herijken we onze planning en voegen we daar een jaar aan toe. Dat brengt ons tot de fasering zoals hiernaast aangegeven. Iedere inspanning wordt afzonderlijk nader uitgewerkt in een plan van aanpak.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 22

3.5. Wat doen we níet meer? Uit de eerdere evaluaties komt naar voren dat het belangrijk is dat wij als gemeente de dingen die we doen, met aandacht doen. Dat betekent niet proberen alle ballen in de lucht te houden, oftewel: we moeten kiezen - en ook aangeven - wat we niet of minder doen. In Ommen hebben we een groot hart en onze grondhouding is om te doen wat ons wordt gevraagd. Toch willen we ook stappen zetten als het gaat om kiezen. Niet alleen omdat we denken daardoor effectiever te zijn, maar ook om de stijgende kosten in de hand te houden. De eerste stap hebben we gezet: we hebben een visie vastgesteld waarin we richting en kaders aangeven. Onze inspanningen richten zich in eerste instantie op onze kwetsbare inwoners, specifiek op jongeren en kwetsbare ouderen. Ook de doelstellingen die we hierbij nastreven hebben we vastgelegd. Om ons hierbij verder te helpen, hebben we ook een afwegingskader opgesteld. Zie hiervoor hoofdstuk 6. Dit afwegingskader gebruiken we om nieuwe initiatieven te prioriteren, maar ook - waar mogelijk - om lopende werkzaamheden te ordenen. Met het oog op onze visie en doelstellingen leggen we nieuwe initiatieven langs het afwegingskader. We blijven ook kritisch kijken naar alle bestuurlijke en ambtelijke overleggen om te komen tot een efficiënte inzet van onze tijd.

Met betrekking tot landelijke en regionale initiatieven, met name in het kader van het eerdergenoemde GALA, IZA alsook regionale transformatieplannen, kijken we kritisch naar wat dit oplevert voor de Ommer inwoner. We participeren niet of zo min mogelijk in regionale proces- en beleidsplannen omdat deze laag scoren in ons afwegingskader. Concrete lokale activiteiten voor inwoners krijgen voorrang op regionale processen. Overigens is het goed om hierbij te vermelden dat het al dan niet kunnen beschikken over budget slechts één van de factoren is die hier een rol een spelen. Het gaat ook om beschikbare capaciteit, heldere opdrachtverstrekking en de aansluiting bij onze visie.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 23

4. Organiseren, leren en samenwerken

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

4.1. Een goede organisatie voor een goed resultaat Een uitvoeringsprogramma impliceert ook dat er een (programma) organisatie aan ten grondslag ligt. We vinden het belangrijk om: Sturing te kunnen geven

Projectgroep • Programmeren, uitzetten en sturen van/op de uitvoering van het uitvoeringsprogramma.

aan ons programma en de genoemde doelstellingen. De verbinding en de samenhang tussen al onze inspanningen en deelprojecten te borgen. Te

• Het overzien van de deelprojecten en ervoor zorgen dat de opdrachten worden gerealiseerd.

komen tot een overzichtelijke werkwijze om onze inspanningen te monitoren.

• Programmamanager en managers van partners. Om die reden opteren we voor een structuur, bestaande uit een stuurgroep en een projectgroep. Het benoemen van een ‘programmamanager’ kan hier

• Zeswekelijks overleg.

zeker ook ondersteunend aan zijn. Uitvoeringsplannen Voor de uitvoerbaarheid moeten meerdere onderwerpen in dit uitvoeringsprogramma concreter worden gemaakt. Dat doen we aan de hand van beleids- en uitvoeringsplannen. De Toekomstvisie Sociaal Domein en het uitvoeringsprogramma zijn de basis hiervoor. Met andere woorden: alle plannen die nog opgesteld gaan worden, zijn duidelijk verbonden met deze meerjarenstrategie. Bij het maken hiervan wordt nauw samengewerkt

Stuurgroep • Sturing op realisatie doelstellingen. • Bepalen van de inzet van middelen voor het programma. • Beoordelen van programmaresultaat, programmadoelstellingen en risico’s. • Portefeuillehouders en coördinator beleid. • Tweemaandelijks overleg.

met de uitvoerende partijen en inwoners. We hebben deze plannen nodig om flexibel te kunnen reageren op de snelle veranderingen om ons heen.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 25

4.2. Samen realiseren we onze ambities Samen werken • Opgaven houden zich niet aan sectorale grenzen. Dat maakt het noodzakelijk om over teams en organisaties heen samen te werken en integraal te werken. Door kennis en kunde van meer partijen bij elkaar te brengen, vergroten we ons probleemoplossend vermogen. • De wijze van samenwerken en de rol die wij als gemeente hierbij vervullen, kunnen per opgave en per inspanning verschillen. • Als we onze inspanningen uitwerken in uitvoeringsplannen/plannen van aanpak, dan werken we daarin ook de rollen uit. Samen leren We willen de komende jaren investeren in onze opgaven maar ook in de randvoorwaarden om duurzaam en succesvol samen te werken aan onze opgaven. Concreet gaan wij tweejaarlijks in gesprek met onze partners en ervaringsdeskundigen, waarbij een aantal doelstellingen centraal staat: • Versterken samenwerking. • Versterken regievoerende, opdrachtgevende en opdrachtnemende rol. • Lopende en nieuwe inspanningen verbinden aan bestaande netwerken. • Goede match capaciteit binnen en buiten gemeente. • Stimuleren van een cultuurverandering in de wijze van kijken naar zorg.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 26

5. Programmaborging

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

5.1 Financiën • Nieuwe initiatieven en ontwikkelingen worden aan de hand van het • De begroting vormt het financiële kader voor het sociaal domein. De begroting komt tot stand

afwegingskader beoordeeld. Als besloten wordt prioriteit te geven

op basis van informatie die beschikbaar is uit het verleden. Hierin worden maatschappelijke

aan een nieuw initiatief of nieuwe ontwikkeling en daar additionele

ontwikkelingen in onze gemeente, in de regio en op landelijk niveau meegenomen.

budgetten voor nodig zijn, dan is een besluit van college en/of raad noodzakelijk.

• Deze visie en uitvoeringsprogramma gaan over het sociaal domein en de sociale basis voor een gezonde, vitale en veerkrachtige samenleving in Ommen, in de brede zin van het woord.

• Een groot deel van ons budget voor activiteiten in het sociaal

De stabiliteit en houdbaarheid van het brede sociaal domein, de sociale basis en de publieke

domein is gekoppeld aan jaarlijks terugkerende subsidies. We

gezondheidszorg zijn cruciaal om de verschuiving van zorg naar gezondheid op te kunnen

maken als gemeente in het komende jaar een analyse van gelden

vangen, wat vraagt om voldoende structurele financiering. Hierover vinden de komende tijd nog

die wij aan derden verstrekken en in hoeverre de opdrachten die

onderhandelingen plaats tussen VWS, VNG en Zorgkantoor.

hieraan ten grondslag liggen bijdragen aan onze doelstellingen (top 5 subsidies). We werken toe naar prestatieafhankelijke subsidies.

• De concretisering van het uitvoeringsprogramma in beleids- en uitvoeringsplannen bevat ook een financiële uitwerking. Wanneer de thema’s een concrete uitwerking krijgen, wordt duidelijk

• De financiering van dit programma vindt deels plaats vanuit

wat er precies nodig is aan inzet en financiën. Bij de uitwerking in beleids- en uitvoeringsplannen

bestaande (structurele) budgetten, aangevuld met aanvullende

wordt via de reguliere P&C-cyclus (jaarlijks) een financiële afweging gemaakt en bijgesteld waar

(incidentele) budgetten.

nodig. De financiële gevolgen komen terug in de kadernota.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 28

Enige achtergrondinformatie Het sociaal domein omvat een groot deel van onze gemeentelijke begroting. Op deze pagina geven we hier enig inzicht in. In de begroting is dit nader uitgewerkt. Onderstaande informatie komt uit de begroting 2025. Bedragen zijn weergegeven in euro’s (x1000).

Uitsplitsing lasten Samenleving Lasten per programma Samenleving

3.061

5.710

3.077 30.215

Omgevingskwaliteit

1.198

Economie

WMO

Bestuur- en bedrijfsvoering 16.790

2.758

Bestuur- en bedrijfsvoering 5.415 10.233

Sportaccommodaties 2.719

Overig

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

8.978

Inkomensregelingen Participatie

Economie

6.798

Jeugd

19.069

Omgevingskwaliteit

Baten per programma

pagina | 29

Samenleving 48.831

5.2. Communicatie Communiceren over wat we doen is van groot belang, zowel met onze inwoners als met onze samenwerkingspartners. We laten zien wat we doen, hoe we dit doen en welke resultaten we bereiken. Voor onze inwoners is duidelijk wanneer er sprake is van wettelijke verplichtingen en wanneer initiatieven welkom zijn. Goede communicatie is daarin cruciaal en dat doen we in begrijpelijke taal en op verschillende manieren, afgestemd op de doelgroep en de boodschap. Wat we gaan doen: • Bij alle acties uit het uitvoeringsprogramma overwegen we wat er wordt gecommuniceerd. We maken een afweging ten aanzien van de beschikbare mediakanalen, met aandacht voor doelgroepen als o.a. laag-geletterden, anderstaligen en mensen met een beperking. • Er wordt een communicatieplan opgesteld. Hierin nemen we op welke wijze we de diverse stakeholders informeren over de voortgang. Communicatie via social media maakt hier deel van uit. • De website (vitaalOmmen.nl) geeft actuele informatie en levert een bijdrage aan de vindbaarheid en bereikbaarheid van de partners in het sociaal domein. • Periodiek informeren we de gemeenteraad over de resultaten in het sociaal domein. Hierbij geven we de voortgang van de acties weer, benoemd in dit uitvoeringsprogramma, maar ook van het zogenaamde reguliere werk. • We vinden het belangrijk dat iedereen onze informatie goed begrijpt.

Daarom schrijven we onze teksten op B1-niveau. We hebben speciale aandacht voor de begrijpelijkheid van onze communicatie voor laaggeletterden en anderstaligen.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 30

5.3. Meten is weten Het volgen van de voortgang is een belangrijk onderdeel van de Toekomstvisie sociaal domein en het uitvoeringsprogramma. We willen regelmatig controleren of we op elk onderwerp de gewenste doelen en resultaten behalen. We streven hierbij naar een combinatie tussen tellen en vertellen: cijfers en verhalen. Het vormgeven van deze manier van monitoring is een belangrijke volgende stap. Het liefst doen we dit in overleg en in samenwerking met organisaties in de samenleving en met de raad. Op deze manier kunnen we de voortgang van de Toekomstvisie Sociaal Domein volgen. Het gedachtegoed positieve gezondheid, een nieuwe visie op gezondheid die naast het fysieke ook het emotionele en mentale welzijn omvat, is als uitgangspunt gebruikt voor het opstellen van een startfoto per wijk/kern. Het geeft goed weer waar in de samenleving de veerkracht versterkt kan worden om zelfredzaamheid in stand te houden of te verbeteren. Deze analyse wordt ook gebruikt om afspraken te maken met samenwerkingspartners over het

We monitoren de voortgang verder door accountgesprekken te voeren met onze samenwerkingspartners waaraan we subsidie verlenen. Hierbij wordt nadrukkelijk ingegaan op gemaakte afspraken en het bereiken van resultaten. Bij de verstrekking van subsidies aan en de gesprekken met onze lokale samenwerkingspartners wordt aandacht besteed aan onze doelstellingen en de bijbehorende opgaven en ontwikkelingen. We voeren daarnaast gesprekken met overige samenwerkingspartners. In deze gesprekken wordt aandacht besteed aan onze doelstellingen en de bijbehorende opgaven en ontwikkelingen.

richten van activiteiten en projecten op kwetsbare buurten.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 31

6. A  fwegingskader Sociaal Domein Ommen Uitvoeringsprogramma Uitvoeringsprogramma | Sociaal | Sociaal Domein Domein Gemeente Gemeente Ommen Ommen | 2025 | 2025 - 2030 - 2030

Afwegingskader Een afwegingskader bevat criteria zoals de mate waarin een opdracht bijdraagt aan de strategische doelen van de organisatie, de beschikbare capaciteit en middelen en de risico’s en kansen die een opdracht met zich meebrengt. Drie vragen staan centraal in het afwegingskader: willen we het, kunnen we het en doen we het nu? Zie hiervoor ook de drie slagbomen in de afbeelding op de volgende pagina. Onder deze vragen hangen meer context specifieke criteria die helpen bij het komen tot een afweging door middel van het invullen of scoren van (nieuwe) activiteiten.

Waarom een afwegingskader Een van onze grote uitdagingen is om consistent te blijven kiezen en prioriteren. We willen de goede dingen doen: die dingen die bijdragen aan onze visie, aan onze doelstelling en we willen datgene wat we doen goed doen. Als we steeds onze aandacht, capaciteiten en budgetten te veel moeten splitsen dan gaat dat ten koste van de effectiviteit van onze inspanningen. Om ons hierbij scherp te houden werken we met een afwegingskader. Oftewel, een afwegingskader helpt om op een gestructureerde, transparante en vergelijkbare manier besluiten te nemen over de prioritering van activiteiten, initiatieven, opdrachten, projecten en/of ontwikkelingen. Om slagkracht te kunnen hebben en houden als gemeente is het, in de huidige tendens van complexe vraagstukken en beperkte middelen, van belang dat er keuzes worden gemaakt. Wat levert dit ons op? • Onze activiteiten sluiten beter aan bij onze doelstellingen en we bereiken meer met beperkte capaciteit. • Meer duidelijkheid over (de impact van) mogelijk nieuwe activiteiten: minder verrassingen. • Een scherper inhoudelijk gesprek over de (potentiële) activiteiten. • Beter verwachtingen kunnen managen: ‘we willen wel, maar kunnen niet of niet nu …’. • Meer integrale sturing(smogelijkheden) op het geheel aan activiteiten.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 33

Afwegingskader (2) Wat vraagt dit van ons? • Het is van belang dat er voldoende eigenaarschap is voor onze doelstellingen en dat de samenhang en relatie tussen deze doelstellingen en de bijbehorende activiteiten worden begrepen. • Elke nieuwe activiteit, wordt besproken aan de hand van het afwegingskader.

Het gebruik van een afwegingskader helpt om ieders gedachten expliciet te maken en vanuit gezamenlijkheid verantwoordelijkheid te dragen voor de gedeelde strategie en de activiteiten die daarop aansluiten. Het helpt om keuzes te maken. Werkwijze

• Een succesvolle afweging van en keuzes voor activiteiten vereist

• Als er sprake is van een (nieuwe) activiteit, opdracht, inspanning

actieve betrokkenheid van en samenwerking tussen betrokken

of ontwikkeling, wordt deze besproken aan de hand van het

partijen. Dit betekent dat er ruimte is voor dialoog en uitwisseling

afwegingskader. De eerste afweging wordt ambtelijk gemaakt, zo

van inzichten (tussen gemeente en partners en/of tussen

nodig in overleg met de betrokken maatschappelijk partners.

organisatie/college/raad) en dat er samenwerking is om tot een gezamenlijk en gedragen besluit te komen. • In de veranderende context waarin Ommen acteert, moet onze werkwijze bij het kader voldoende flexibiliteit bieden om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen en veranderende prioriteiten.

• Dit leidt tot een ‘ingevuld’ afwegingskader. • Vervolgens wordt dit besproken met de betrokken portefeuillehouder(s). • Dit leidt tot een besluit en wordt, afhankelijk van het onderwerp, voorgelegd aan college en/of raad.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 34

Waarom een afwegingskader?

Wat vraagt dit van ons?

• Om slagkracht te kunnen hebben en houden als overheid is

• Het is van belang dat er voldoende eigenaarschap is voor onze doelstellingen

het, in de huidige tendens van complexe vraagstukken en

en dat de samenhang en relatie tussen deze doelstellingen en de bijbehorende

beperkte middelen, van belang dat er keuzes worden gemaakt.

activiteiten worden begrepen.

• Zodat onze activiteiten beter aansluiten bij onze doelstellingen en we meer bereiken met beperkte capaciteit.

• Elke nieuwe activiteit, wordt besproken aan de hand van het afwegingskader. • Een succesvolle afweging van en keuzes voor activiteiten vereist actieve

• Om meer duidelijkheid te creëren over (de impact van)

betrokkenheid van en samenwerking tussen betrokken partijen. Dit betekent dat er

mogelijk nieuwe activiteiten: minder verrassingen.

ruimte is voor dialoog en uitwisseling van inzichten (tussen gemeente en partners

• Om een scherper inhoudelijk gesprek te hebben over de (potentiële) activiteiten. • Om beter verwachtingen te kunnen managen: ‘we willen wel, maar kunnen niet of niet nu …’.

en/of tussen organisatie/college/raad) en dat er samenwerking is om tot een gezamenlijk en gedragen besluit te komen. • In de veranderende context waarin Ommen acteert, moet onze werkwijze bij het kader voldoende flexibiliteit bieden om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen en veranderende prioriteiten.

• Om meer integraal te sturen op het geheel aan activiteiten.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 35

Werkwijze

Het afwegingskader toegelicht

• Als er sprake is van een (nieuwe) activiteit, wordt deze

Drie vragen staan centraal in het afwegingskader: willen we het, kunnen we

besproken aan de hand van het afwegingskader. De

het en doen we het nu? Zie hiervoor ook de drie slagbomen in de afbeelding

eerste afweging wordt ambtelijk gemaakt, zo nodig in

op de volgende pagina. Onder deze vragen hangen meer context specifieke

overleg met de betrokken maatschappelijk partners.

criteria die helpen bij het komen tot een afweging door middel van het invullen of scoren van (nieuwe) activiteiten.

• Dit leidt tot een ‘ingevuld’ afwegingskader. • Vervolgens wordt dit besproken met de betrokken portefeuillehouder(s). • Dit leidt tot een besluit en afhankelijk van het onderwerp voorgelegd aan college en/of raad.

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

Het gebruik van een afwegingskader helpt om ieders gedachten expliciet te maken en vanuit gezamenlijkheid verantwoordelijkheid te dragen voor de gedeelde strategie en de activiteiten die daarop aansluiten. Het helpt om keuzes te maken.

pagina | 36

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 37

Willen we het?

0. nee | 1. enigzins | 2. in redelijke mate | 3. in grote mate

Criteria

Toelichting

Is er sprake van een (potentiële) crisis? Is het initiatief onderdeel van een (wettelijke) verplichting? Draagt het initiatief bij aan één van de drie opgaven? Draagt het initiatief bij aan het versterken van kwetsbare groepen? Draagt het initiatief bij aan het versterken van onze jeugd? Draagt het initiatief bij aan het verkleinen van gezondheids- en/of leerachterstanden? Draagt het initiatief bij aan één van de doelstellingen? Doen we al iets vergelijkbaars om die doelstelling te realiseren? Is dit initiatief de beste manier om die doelstelling te realiseren? Is er integraal afgestemd?

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 38

Score (0, 1, 2, 3)

Kunnen we dit?

0. nee | 1. enigzins | 2. in redelijke mate | 3. in grote mate

Criteria

Toelichting

Kunnen we het betalen (ruimte in begroting of grote kans dat middelen verkregen kunnen worden)? Past dit initiatief bij onze rol binnen het speelveld? Zo ja, • Hebben we de vereiste expertise in huis om dit te doen? • Hebben we voldoende capaciteit in huis om dit te doen? Zo nee, • Kunnen we dit laten uitvoeren door een maatschappelijke partner?

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 39

Score (0, 1, 2, 3)

Doen we dit nu?

0. nee | 1. enigzins | 2. in redelijke mate | 3. in grote mate

Criteria

Toelichting

Is er nu beschikbaarheid vanuit de benodigde expertises/capaciteit? Wat zijn de gevolgen als we het nu niet doen? Is er sprake van politieke urgentie? Is er sprake van maatschappelijk/vanuit stakeholders draagvlak dan wel urgentie? (oftewel, zijn zij bereid te wachten?) Zijn er raakvlakken die van invloed zijn op de timing van starten? Wat zijn de gevolgen van het nu wel doen? (Wat doen we dan niet?)

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 40

Score (0, 1, 2, 3)

7. Overzicht betrokken maatschappelijke partners Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

Betrokken maatschappelijke partners

• Adviesraad Sociaal Domein

• OBS/ OOZ

• Baalderborg Groep

• Ouderenbonden KBO-PCOB

De Toekomstvisie Sociaal Domein en het

• Beter Thuis Wonen

• Raad en Recht

uitvoeringsprogramma zijn tot stand gekomen

• Bibliotheek Salland

• Sportplatform/Samen Fitter Verder

met medewerking van onze maatschappelijke

• Carinova

• Tactus verslavingszorg

partners. Het gaat om vertegenwoordigers van

• Dimencegroep (GGZ)

• Vechtdal Wonen

de volgende organisaties:

• Evenmens

• Vechtgenotenhuis

• GGD IJsselland

• Vitaal Vechtdal

• Huisartspraktijk Carrousel

• Vluchtelingenwerk

• HALT

• Voedselbank

• Impluz

• WijzWelzijn/De Kern

• Inloophuis

• Zorgkwartier (huisartsenpraktijk)

• Larcom

Uitvoeringsprogramma | Sociaal Domein Gemeente Ommen | 2025 - 2030

pagina | 42