Bijlage 1 Risicoanalyse integriteit gemeente Ommen (AVG)
Tekst van het document
-
OPENBAAR
-
Risicoanalyse integriteit
verslag van bevindingen Gemeente
Zi >
„
‚Tei 1 5
4 Te
Bir
e®,
r
4
,° 1 r «
<a . . n1
Ommen
Gemeente Ommen T.a.v.
A. Jetten,
mevrouw
Postbus
100
7730
OMMEN
AC
burgemeester
Amersfoort, 22 juni 2026
Betreft:
risicoanalyses integriteit
Geachte
mevrouw
Uw gemeente
u
als
Jetten,
heeft
de personen
tot
BING
die in
burgemeester
bevindingen
opdracht gegeven
aanmerking
Onze
Ll
Doelstelling risicoanalyse
risicoanalyse benoeming bereiden
op
in
beeld
benoembaarheid
Voor
het
inzake voor
de
van
en
te worden
uit te
benoemd.
Hierbij
geschikt
openbaarheid.
voor
bieden
wij
betrekking
met
voeren
Conform
ontvangen.
—
om
proces
beoordelen
van
zo
waar
waar
de
afspraak
heeft
verslag
van
integriteitsrisico’s
en
u
De
ons
bepaalde
Bij
risico’s
valt
te
combinaties
denken
aan
(nevenfuncties
en
-activiteiten,
antecedenten),
de
met
vorming negatief
kunnen
omgang
van
in
het
De de
aan
te
voor
(h)erkennen
van
tegen (soms moedwillige) beschadiging als geen
met
—
eindoordeel
de
over
inachtneming
de
van
als
referentiekader
de gemeente.
de
De Gemeentewet
dat nevenfuncties
gemeld
wet-
geeft
en
regelgeving
en
enkele vereisten
openbaar
moeten
zijn
functies.
factoren
die
loyaliteiten), informatie
beïnvloeden
kandidaat-wethouder
ondersteunen
oordeel
integriteitsrisico’s geldt van
spreken.
is.
eigen gedragscode kandidaat-wethouders, benoeming bepaalt van
verbiedt
de
om
te
risicoanalyse integriteit geeft dit
af te
integriteitsrisico’s voorafgaand
bedoeld
beschermen
omdat
alsmede de
en
nodig beheersmaatregelen
wethouderschap,
nodig te
gemeenteraad
mogelijke
ook
mogelijke
waarmee
in eventuele
is
maar
het
van
kandidaat, aan
instrument
inzicht te bieden
en
een
Gevolgd integriteit
gebracht
om
kwetsbaarheden.
benoembaarheidsvereisten
1.2
preventief
integriteitsaspecten
voorzienbare
van
gemeenteraad
een
worden
mogelijke integriteitsdilemma’s gevolg
risicoanalyse integriteit
een
tot wethouder
rapportage
kandidaat-wethouder,
een
de
is
uitgevoerd
wordt
van
de
van
integriteit
kwetsbaarheden
om
om
aanpak
1.
De
komen
(niet-openbare)
onze
behoeve
ten
aan
kandidaat-wethouders
kunnen
leiden
tot
reputatieschade (en gebruik
het
risico
op
belangenverstrengeling
(negatieve beeldvorming,
sociale
media)
(persoonlijke omstandigheden,
Verslag
en/of
financiële
factoren
strafrechtelijke die
de
oordeels-
kwetsbaarheden).
risicoanalyses integriteit | 22juni 2026
|
1
Onderzoek hebben
Wij
in open
bronnen
de
volgende open bronnen geraadpleegd: Handelsregister van de Kamer van Koophandel
«
Het
„
Het Kadaster
e
Het Centraal
e
Het Centraal
Curatele
e
Economic
Data
Insolventieregister Bewindregister
en
Resources
(EDR)
(consumentkredietregistratie
en
bedrijfsinformatie) (nieuwsarchieven, zwarte lijsten) sanctielijsten,
e
Nexis
Diligence
Overige
online bronnen, waaronder:
e
Rechtspraak
e
(Sociale)
Aanvraag VOG De
inzage
Omtrent
aanvraag
gefaciliteerd
originele
document
behoeve
bieden
in de
basis
van
informatie
de
en
lid
kandidaat
benoeming.
de
van
De
betrokken
verstrekt die
relevant
Daarnaast
zaken, waaronder
zijn
2023
en
de
BING
aanvraag
Bureau
te
heeft
de
voltooien.
Het
bij
de gemeente
gevraagd
inzage
te
Registratie (BKR).
persoon
is
vragenlijst het
voor
relevante
bevestigt
Krediet
is
wettelijke
een
Gemeentewet).
kandidaat-wethouder
waaronder
financiële situatie. Ook
uitgevraagd.
sinds
gevraagd
door BING ontwikkelde
een
is
2
of fysiek) zal de kandidaat aanleveren
mogelijke integriteitsrisico’s, eigen
(VOG)
36a
eigen (online) registratie bij
Inlichtingen Op
Gedrag
(artikel
(digitaal
de
van
PEP-
BKR
het
benoembaarheidsvereiste
ten
berichtgeving,
media
en
Verklaring
negatieve
heeft de kandidaat-wethouder
in kaart
mogelijke belangen,
werkervaring
de
brengen en
onderschrijving
en
nevenfuncties
gevolgde opleiding
kandidaat-wethouder
of haar kennisname
beoordelen
en
expliciet van de
een
van en
de
worden aantal
toepasselijke
gedragscode.
Interview Met de een
integriteitsrisico’s en integriteitsbewustzijn
over
kandidaat-wethouder
daarvan.
In het
eigen praktijk kandidaat
met
risico’s ziet
en
gevoerd
mogelijke
over
interview
openbronnenonderzoek getoetst en
interview
een
gedachtewisseling
open
beheersing
is
zijn
de
wordt
en
fictieve voorbeelden
een
risico’s,
bevindingen aan
de
hand
gesprek gevoerd
integriteitsdilemma’s omgaat, hoe deze kunnen worden
dat in het teken stond
wat
de
kwetsbaarheden uit de
vragenlijst
van
voorbeelden
over
de
kandidaat
en
van en
het
uit de
wijze waarop de zelf als mogelijke
beheerst.
Referentenonderzoek BING
heeft informatie
overleg een
met
gevraagd
referenten
van
de kandidaat- wethouder
vooraankondiging
onderzoek heeft met
door
name
uit het verleden
waarbij
samenwerking
is
de
kandidaat-wethouders.
zijn referenten geselecteerd
tot doel om
en
de
kandidaat-wethouder
de kandidaat
verlopen
van
hoe
zelf.
en
Het
benaderd
In na
referenten-
inzicht te verkrijgen in eventuele incidenten
was
betrokken,
maar
ook de
de
kandidaat
is
omgegaan
Verslag
wijze waarop met
de
lastige
risicoanalyses integriteit | 22juni 2026
|
2
werksituaties
wethouder(s)
(morele
dilemma’s,
wordt deze stap
Experts
in
integriteit
Adviseurs
dergelijke).
Voor
zittend
achterwege gelaten.
omgangsvormen
en
hele jaar bezig zijn met integriteit
die het
Vergund particulier recherchebureau
BING
Uitvoering
conform
geloven wij
in duurzame
hoge
een
terwijl
de
morele
standaard.
realiteit
soms
legitimiteit
bij de
van
betekenis
BING
geloven
vakbekwame
de daartoe
Een
het
van
gecertificeerde
en
onderzoekers
Onderzoeksprotocol
en
aandacht
voor
standaard
waarin
is.
integer van
handelen.
Integriteitsschendingen
overheidsoptreden.
Integriteit
bestuurders
heeft de
zeggingskracht
onkreukbaarheid
doen
echter
van
wordt
verlangd.
Dit
ontegenzeggelijk
afbreuk
aan
Er is dan ook alle reden om
gezamenlijk
te
stil staan
integer handelen.
wij
erin
dat
van
het
invulling
zich te bekwamen
AVG
veelkleurig
het gezag en de
Bij
en
Over BING
Z.
Bij
conflicten
integriteit politieke
in de omgang
met
moet
ambt.
worden Daarin
benaderd
schuilt
dilemma’s, elkaar scherp
geëigende wegen bespreekbaar
als
onlosmakelijk
onderdeel
raads-
en
collegeleden
te houden
en
twijfels en
voor
de
van
een
opdracht
vermoedens
om
langs
te maken.
_ Tot slot
3.
volgende pagina’s presenteren wij onze bevindingen
nodig — onze
Op
de
Dit
verslag bevat een weergave van feiten, omstandigheden en verklaringen die gedurende de risicoanalyse ons zijn verzameld en door ons relevant worden geacht om in het kader van het doel van de opdracht
en
waar
—
adviezen.
door aan
te
u
rapporteren.
realiseren
en
De
dient tevens
lezer
van
De
opdrachtgever
van
schade
Dit
verslag van bevindingen mag
een
advies
kader
van
door
en/of derden
niet-integer
in het kader dit doel
aan
dit
verslag
de houdbaarheid
van
kan/kunnen
handelen
geen een
ter
zich
rechten
beschikking
de
beperkte
de actualiteit aan
reikwijdte van
feiten
dit verslag ontlenen,
van —
het
onderzoek
te
in het oog te houden.
bijvoorbeeld
in
geval
kandidaat.
uitsluitend worden inventarisatie
een
derden
door
dient
dat wil zeggen
—
van
aangewend
ten
dienste van
de
doelstelling
daarvan:
mogelijke integriteitsrisico’s. Het mag uitsluitend in het gesteld. In andere gevallen is onze voorafgaande,
worden
schriftelijke toestemming nodig. Hoogachtend,
(geanonimiseerd) P. Schokker Partner
Verslag
risicoanalyses integriteit | 22juni 2026
|
3
Verslag
bevindingen
van
Benoembaarheidsvereisten Alle
kandidaten
lid 1
hebben
Gemeentewet).
woonachtig
verhuizen
naar
ontheffing De
de
te vragen
kandidaten
in de gemeente
vereiste
hebben
Onverenigbare Voor
is
en
het
Gedrag
(VOG)
met
te
zullen
overleggen
aangegeven
deze
of
-activiteiten,
of nevenfuncties
waarvan
nevenfuncties
bedrijfsevenementen geen werkzaamheden
voor
functie
Bathmen-Holten
is
Rasenberg
over
Mevrouw
Rasenberg
&
een
Training heeft
wethouderschap
screeningsprofiel
te
zijn
‘Politiek
behoeve
ten
hun
van
heeft
boekhouding
medebestuurder
deel
Koff Entertainment,
theater
in verband
wethouderschap verwachting tot
aan
voor
Rasenberg
is
dat
doet.
Overijssel (bezoldigd).
nog zal
de
zijn benoeming
De
heer
tot
(ca.
deze
de
een
vereniging
Mevrouw
halve
Koff
feestverzorging,
De
Koff verricht zelf
heer De
bij de gemeente Rijssen-
is voorts
lid
in de gemeente de
van
Rotary
of
Applied
per drie
examinator
te
zijn
maanden). Zij geeft
de
daarmee
en
opdrachten
slapend
onder
aan
firma
zal
Stal
dag
per
mee
Nederlandse
heeft aangegeven dat
Verslag
te
houden.
voeren
aan
lang
hebben.
nemen
Mevrouw
zij nog in
haar
politieke
bezig.
dit
is
Mevrouw dat
zij
Rasenberg
is
en
Hippische
Sportfederatie
zij stopt
deze functie,
met
haar
Rasenberg
bedrijf
Mevrouw
Advies, Mevrouw
tijdens
(bezoldigd).
over
Dit
dat
onbezoldigd).
aan
lopende
voor
Dukershoeve
Dukershoeve
dagelijkse leiding week
hoe
tot
en
eenmanszaak
van
Sciences.
politiek verlof. Tevens heeft
neemt
maar
inactief
Club
(onbezoldigd).
2027
zijn geen
Koninklijke
Rasenberg
attracties,
bij Aeres Hogeschool
mei
eens
eenmanszaak
zij
De
eigenaar
te
vennootschap is
hierna
vof die zich richt op
tot wethouder
nakijkwerkzaamheden
daarnaast
dat haar dochters
Hier
is met
benoemen
zij nog vijf periodes nakijkwerkzaamheden
voornemens
zij deze
van
Wij
een
raadslid
met
niet uit dienst,
mei 2027
vergoeding
toegelicht van
hebben
te
aangegeven en
en
(bezoldigd).
de activiteitencommissie
aan
betrekkingen
uitoefening ongewenst
41b Gemeentewet).
partyartikelen en
(gedurende wethouderschap
mede-eigenaar
Rasenberg
De
van
wettelijk onverenigbaar.
periode
per
directeur
beëindigd
Naar
verlof
loopt.
zijn te
ontheffing
voornemens
onverenigbare
de
dit bedrijf. De heer De Koff is daarnaast
haar
gesprek gaat
de
dit geen
mening
onze
is momenteel in dienst als docent
afstudeeropdrachten. dag
van
afgesproken
aangegeven
Coaching
te
zij vervullen.
activiteiten op locatie
neemt
en
Zij gaat hier gedurende
tevens
heeft aangegeven
betreffen
naar
feestkleding,
en
en
betreft één
36a
voornemens
nevenfuncties
en
nevenfuncties
van
verkoop
zij
Koff
ontvangst
na
de
Mevrouw
Gemeentewet
De
Omtrent
Holten. Deze functie wordt
e
artikel
grond
en
De
niet
op
mede-eigenaar
Ommen.
De heer De
gemeente
vooralsnog
heer
De heer De Koff is verhuur
(artikel 36a
Ommen.
kan
van
goede vervulling van zijn wethouderschap (artikel
een
het kiesrecht
De
Verklaring
per kandidaat-wethouder welke
e
heeft aangegeven
raad
de
van
lid 2 Gemeentewet).
(artikel 36b Gemeentewet) het oog op
zijn ingezetenen
en
ingezetenschap.
een
functies
sprake
zover
De
zijn niet uitgesloten van
en
gemeenteraad.
ambtsdrager’ aangevraagd benoeming (artikel 36a
Ommen
Ommen.
van
de
aan
jaar bereikt
18
de drie kandidaten
van
gemeente
het
van
leeftijd van
Twee
Koff is niet
verlenen
de
Regio de
maar
risicoanalyses integriteit | 22juni 2026
|
4
administratieve formele
afhandeling
uitschrijving
Rasenberg
kan
hiervan
sprake bij PRO
is commissielid
in gang
nog
zijn
Ommen.
worden
moet
enige
van
overlap
gezet. Afhankelijk
met
Deze nevenfunctie
het
van
de
precieze
wethouderschap.
stopt in verband
met
Mevrouw
haar aantreden
als wethouder.
Mevrouw
Van
den
(onbezoldigd).
is
bestuurslid
Mevrouw Van den Nieuwboer
Welstand
van
Nieuwboer
bij
is lid
de
Koninklijke
Bond
de Commissie
van
(Protestantsefondsen.nl) (onbezoldigd).
Mevrouw
Oranjeverenigingen
van
Samenleving bij Maatschappij
Van den Nieuwboer is commissaris
bij Fundatie van Tubbergen (onbezoldigd). Verboden Met
de
handelingen
kandidaat-wethouders
verboden
handeling
Omgang
met
Met de met
of overeenkomsten is
integriteitsdilemma’s,
wethouderschap als
zouden
heer De
wethouder
gespeeld hebben
gesproken
en
Hieruit
in
met
en
de
hun
over
blijken
naar
verwachting sprake
maatschappelijke
mevrouw
Daarvan
is geen
zal
zijn
van
een
sprake.
afgelopen
Daarnaast
In
zin
met
merken
morele standaard. de realiteit
het gezag
en
politieke loopbaan,
en
integriteitsrisico
een
risico’s
vier
Van den
Nieuwboer
jaar,
de
omgang
voor
de
wij eveneens stilgestaan bij de omgang
algemene
die reële
geen
potentiële aandachtspunten
waarbij
terwijl
er
die
een
de omgang
in kunnen
houden
en
belemmering
voor
het
opleveren.
terecht komt,
hoge
of
persoonlijke omstandigheden
Koff
is tegengekomen.
aan
is
belangenconflicten.
Met de
de vraag
mogelijke integriteitsdilemma’s
kandidaat-wethouders
potentiële
stilgestaan bij
in artikel 41c juncto 15 Gemeentewet.
als bedoeld
soms
de
is met
zij nog
haar
het
veelkleurig
komende
periode.
op eerder als wethouder
volgende van
op.
op hun
integriteitsvraagstukken
met
Met
integriteitsvraagstukken
met
bogen
Een standaard waarin
legitimiteit van
wij gereflecteerd
stilgestaan bij het feit dat zij in een
niet kan
wij graag nog
hebben
Integriteit
mevrouw
die voor
Integriteitsschendingen
het
overheidsoptreden.
Verslag
doen
Rasenberg
haar nieuwe
positie
opgedane ervaring.
heeft de
echter
hebben
zij in haar loopbaan
zeggingskracht
bestuurders onkreukbaarheid wordt
is.
positie
die
van
verlangd.
ontegenzeggelijk
een
Dit
afbreuk
risicoanalyses integriteit | 22juni2026
|
5