Bijlage 1 Profielschets burgemeester
Tekst van het document
Profielschets burgemeester
2
-
1. Inleiding
16
Ommen zoekt een kroonbenoemde burgemeester. De profielschets is opgesteld door de gemeenteraad. In deze profielschets vertellen we meer over het karakter, de ambities en de uitdagingen van onze gemeente. Vervolgens beschrijven we het gewenste profiel en de bestuursstijl, basiscondities en vaardigheden die we van onze burgemeester verwachten. Ten slotte tref je informatie aan over de voorwaarden en de procedure. Aan inwoners, ondernemers en onze maatschappelijke partners hebben we gevraagd met ons mee te denken. Een samenvatting van deze consultatie tref je in deze profielschets aan. Ook aan het college van burgemeester en wethouders, buurgemeenten en samenwerkingspartners is gevraagd input te leveren. Alle inbreng is meegenomen bij het opstellen van deze profielschets.
We zoeken een burgemeester die tegelijk een netwerker, verbinder en een initiatiefnemer is. Je anticipeert actief en reageert alert in het belang van de gemeente op landelijke ontwikkelingen. Bij problemen bemiddel je en zoek je samen met betrokkenen naar acceptabele oplossingen. Als voorzitter van raad en college ben je scherp op ieders rol en bewaak je de balans tussen beide. Richting raad en college ben je een gezaghebbend voorzitter die het debat en de goede besluitvorming faciliteert, zoekt naar de verbinding en verschillen kan overbruggen. Je zorgt voor een goede sfeer, rolzuiverheid en een gelijkmatige inbreng van alle deelnemers. We willen ons als raad blijven ontwikkelen om stevig in positie te zijn. Je bevordert actief de participatie van inwoners en maatschappelijke organisaties in de breedte van de besluitvorming. Je bent een daadkrachtige, sociale en inspirerende bestuurder. Je hebt een goede zelfreflectie en kan kwetsbaar zijn en durft
2. Wie ben jij? Bestuursstijl
De beste burgemeester voor de gemeente Ommen
kritisch te denken. Oprecht, eerlijk en inzichtelijk in de uitvoering van je werk is een grote waarde voor je. Je ziet het belang van persoonlijke contacten, na de raadsvergadering sluit je aan bij de borrel voor het informele praatje.
Als burgemeester van Ommen ben je de ambassadeur van het gemeentebestuur en in die rol open en toegankelijk voor alle inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Je bent betrokken en energiek. Je vervult de nodige representatieve taken met plezier, toont belangstelling, kunt goed luisteren en weet soepel contact te leggen en te onderhouden met mensen. Je communiceert gemakkelijk, weet de boodschap duidelijk over te brengen en dat in een voor iedereen begrijpelijke taal.
“Wees een toegankelijke en
verbindende burgemeester die gezag uitstraalt, integriteit bewaakt, zichtbaar is en Ommen krachtig vertegenwoordigt.
”
“Neem de tijd de gemeente en haar
inwoners te leren kennen, wees zichtbaar en benaderbaar, werk samen en bewaak ook je eigen balans.
”
Ommen - profielschets burgemeester
4
-
Het bestuur: bestuurscultuur, gemeenteraad en college
16
De bestuurscultuur in Ommen kenmerkt zich door de goede onderlinge verhoudingen, zowel tussen raad, college en burgemeester als tussen partijen onderling. Het kan worden omschreven als een gemeenschapscultuur waarbij het vooral draait om flexibiliteit en onderlinge consensus. De lijnen zijn kort, partijen weten elkaar te vinden en er is sprake van een transparante bestuurscultuur. Waar de raad zich in het verleden nog weleens kon verliezen in de cijfers achter de komma, willen we meer de focus leggen op de hoofdlijnen. Het zogenaamde BOB-model passen wij steeds consequenter toe en er is aandacht voor meer onderling debat tussen partijen. De gemeenteraad van Ommen telt 17 zetels, verdeeld over 7 partijen:
Aantal inwoners: 19.365 per 1 januari 2026. Oppervlakte: ruim 18.000 hectare, waarvan
VOV
5 zetels
PRO Ommen
2 zetels
CDA
4 zetels
VVD Ommen
1 zetel
LPO
2 zetels
D66
1 zetel
ChristenUnie
2 zetels
eenderde deel beschermd natuurgebied. De gemeente omvat naast de stad Ommen vele kernen en buurtschappen: Achterveld, Archem, Arriën/ Arriërveld, Beerze, Beerzerveld, Besthmen, Dalmsholte, Eerde, Giethmen, Hoogengraven, Junne, Lemele, Nieuwebrug, Ommerkanaal, Ommerschans, Stegeren, Varsen, Vilsteren, Vinkenbuurt, Witharen en Zeesse.
Na de verkiezingen hebben wij in Ommen een coalitie van VOV, CDA en PRO Ommen. Het college bestaat, naast de burgemeester, uit 3 wethouders en de gemeentesecretaris als adviseur. De waarnemend burgemeester heeft als portefeuille: beleidscoördinatie, openbare orde en veiligheid, toezicht en handhaving inclusief APV en de Omgevingsdienst, promotie (algemeen), strategische communicatie, burgerparticipatie en samenwerkingen. De ambtelijke organisatie Ommen hecht grote waarde aan zelfstandigheid en het behoud van haar eigen identiteit. Na de beëindiging
3. W ie zijn wij?
van de ambtelijke samenwerking met een van onze buurgemeenten is in 2019 een nieuwe start gemaakt Gastvrijheid zit diep verankerd in onze gemeenschap.
met een zelfstandige organisatie (ca. 75 fte in de kernorganisatie). Vanuit een netwerk- en regiemodel
Dat blijkt uit de vele recreatieve voorzieningen, van
kiezen we bewust voor nabijheid waar het gaat om inwoners, gemeenschap en bestuurlijke opgaven, en
Europese topcampings tot kleinschalige verblijfs-
voor samenwerking waar dat onze kwaliteit en continuïteit versterkt. Deze manier van werken is nog volop
accommodaties. Het bruisende stadscentrum, de
in ontwikkeling en vraagt aandacht in het verder opbouwen naar een stevige weerbaarheid van de
levendige kernen en buurtschappen en tradities zoals
organisatie.
de Bissingh zorgen voor een warme en uitnodigende
De gemeente Ommen
sfeer. Maar bovenal zijn het de mensen die Ommen
Regionale samenwerking
Ommen, het hart van het Vechtdal, is een
gastvrij maken.
Als relatief kleine gemeente zoeken wij actief de samenwerking op. We nemen deel aan netwerken zoals
gemeente waar groen, gastvrij, gezond en
Regio Zwolle, Euregio en K80. Verder werken we nauw samen met onze partners in het Vechtdal. Regio
geïnspireerd samenkomen. Een plek waar
Ommen is een gezonde gemeente. De combinatie van
Zwolle is zich sterk aan het ontwikkelen en daar willen we op blijven aansluiten. Een sterk netwerk met
inwoners, ondernemers en bezoekers de
natuur, schone lucht, ruimte, goede sportfaciliteiten en
warme contacten vinden wij belangrijk. Zo bouwen we verder aan een gemeente waar het prettig wonen,
ruimte krijgen om te wonen, werken,
een sterke sociale samenhang draagt bij aan een
werken, ondernemen en recreëren is.
ondernemen en recreëren in een unieke
prettige leefomgeving voor jong en oud. Het noaber-
omgeving.
schap en het actieve verenigingsleven vormen daarbij een belangrijke basis.
Ommen is groen van nature. Uitgestrekte bossen, de beekdalen van de Vecht en de
Ommen heeft in 1248 stadsrechten gekregen en kent
Regge, prachtige landgoederen en
daarnaast als Hanzestad een rijke historie en cultuur.
karakteristieke landbouwgebieden bepalen het
Van de Ommerschans en de Koloniën van Weldadigheid
gezicht van onze gemeente. De rust, ruimte en
tot de internationale betekenis van de Krishnamurti-
kwaliteit van de leefomgeving maken Ommen
beweging. Ook vandaag de dag brengen evenementen,
aantrekkelijk voor inwoners en bezoekers.
tradities, kunst, cultuur en sport mensen samen.
Ommen - profielschets burgemeester
6
-
16 Welke maatschappelijke uitdagingen en bestuurlijke ambities houden ons bezig?
• Uit een onlangs gehouden schouw ‘openbare ruimte’ is gebleken dat er sprake is van achterstallig onderhoud. Er wacht een stevige opgave die afgewogen moet worden tegen andere prioriteiten.
Belangrijke onderwerpen die de komende jaren op de Ommer agenda staan zijn onder meer: • Het op orde houden van ons huishoudboekje. Ommen staat er financieel weliswaar goed voor, maar de ontwikkelingen rond o.a. het Gemeentefonds, WMO en jeugdzorg zijn onzeker. • In Ommen is er sprake van een meer dan gemiddelde dubbele vergrijzing. Dit leidt tot structurele maatschappelijke en economische uitdagingen, denk aan de sterk stijgende vraag naar gespecialiseerde zorg, een krappe arbeidsmarkt en effecten op de woningmarkt. • Ommen werkt sinds 2019 volgens het netwerk- en regiemodel (uitbesteden, zelf doen of samenwerken). Hoewel dit model passend is, zijn er verbeterpunten om bestuur en organisatie robuuster te maken. • Hoewel Ommen over het algemeen een veilige gemeente is, blijkt uit een rekenkamerrapport dat de lokale ondermijningsaanpak onvoldoende verankerd is. • Dat Ommen aantrekkelijk is, blijkt uit de enorme vraag naar woningen. De woningmarkt staat zwaar onder druk. Het Addendum Woonvisie Ommen is gericht op een versnelde woningbouwopgave en de veranderde woonbehoeften. • Participatie is onmisbaar voor een vitale samenleving. Ommen kent veel inwoners die de gemeente goed weten te vinden. Zowel raad als college koesteren dat. Het is belangrijk dat ook de belangen van de stille(re) groep inwoners worden meegewogen.
• Niets houdt de gemoederen meer bezig dan de Verkeersvisie Ommen Centrum. Vrijwel elke inwoner heeft daar wel een mening over. • Ommen krijgt van de inwoners een dikke 7 voor dienstverlening, maar toch is de raad van mening dat er nog voldoende ruimte voor verbetering is. • Ommen wil in 2050 volledig energieneutraal zijn. ‘Het Roer Ommen’ is een overkoepelend duurzaamheidsprogramma dat daar invulling aan geeft. Energietransitie, klimaatadaptatie en energiebesparing zijn daarbij belangrijke vraagstukken. • Recreatie & toerisme is één van de belangrijkste economische pijlers van Ommen, het ‘Hart van het Vechtdal’. Ommen telt circa 1,1 miljoen toeristische overnachtingen per jaar, waarbij landschap, natuur, cultuur en historie de grote trekkers zijn. De Rekenkamer Ommen doet op dit moment onderzoek naar ons recreatie- en toerismebeleid. • Ommen heeft een groot buitengebied met vele kernen, waarvan drie Rijksbeschermde dorpsgezichten, te weten Beerze, Ommerschans en Vilsteren. Het beleid richt zich op het behouden en versterken van de leefbaarheid en het eigen karakter van kernen en een toekomstbestendige landbouwsector. • Voorts vragen ook in Ommen, net als in de overige gemeenten, andere onderwerpen onze aandacht, zoals opvang van vluchtelingen, ontwikkeling bedrijventerrein, etc.
Ommen - profielschets burgemeester
8
-
16
“Denk met ons mee, luister
goed, in een paar woorden zeggen we veel ...
”
4. W at ga je doen? Als onze burgemeester herken je je in de volgende rollen:
In onze gemeente
In het gemeentehuis
Boegbeeld binnen gemeente
Voorzitter van de gemeenteraad
Je bent een verbindende en toegankelijke
Als voorzitter van de raad sta je boven de
burgemeester met een warm hart voor onze
partijen en heb je natuurlijk gezag. Je behoudt en
inwoners, ondernemers en maatschappelijke
bevordert de respectvolle en constructieve
organisaties. Je weet wat er leeft in de gemeente
samenwerking binnen de raad en leidt de
en bent zichtbaar aanwezig in de gemeenschap.
vergaderingen op een objectieve en zorgvuldige
Je vervult representatieve taken met plezier,
wijze. Je stimuleert een open en inhoudelijk
toont belangstelling, bent begripvol en
debat, bewaakt het proces en zorgt voor heldere
betrokken. Je bent een aanspreekpunt voor
besluitvorming. Daarbij draag je bij aan een
iedereen, zowel in goede tijden als bij
sterke positie van de raad, tevens ondersteun je
uitdagingen. Tegelijkertijd ben je, wanneer
de kaderstellende en controlerende rol ervan.
nodig, daadkrachtig en besluitvaardig. Daarnaast kun je de verschillende rollen als Portefeuillehouder wettelijke taken:
voorzitter van het college, portefeuillehouder en
Openbare orde & Veiligheid
voorzitter van de raad goed scheiden. Je bent
Als burgemeester bewaak je de veiligheid van
zichtbaar, toegankelijk en betrokken bij alle
onze inwoners, bestuurders en medewerkers.
fracties en weet mensen op een natuurlijke
Ommen is een gemeente met een groot
manier met elkaar te verbinden.
buitengebied wat een aantrekkingskracht kan hebben om illegale activiteiten aan het zicht te
Voorzitter van het college
onttrekken. Ondermijnende en digitale
Als voorzitter van het college draag je bij aan een
criminaliteit kent geen gemeentegrenzen.
toegankelijk, betrokken en daadkrachtig bestuur.
Daarnaast staan wij bekend om het toerisme, wat
Je zorgt voor verbinding, richting en
veel levendigheid in het seizoen met zich
samenwerking binnen het dagelijks bestuur van
meebrengt. Mede daarom beschikt Ommen over
de gemeente. Je leidt de collegevergaderingen
een levendige horeca en worden er veel
en creëert een open en veilige sfeer waarin alle
evenementen georganiseerd. Ook vraagt de
wethouders hun kennis, ervaring en ideeën
aanwezigheid van risicovolle locaties (zoals
kunnen inbrengen. Je stimuleert een
Gasunie) specifieke aandacht in het kader van
evenwichtige deelname aan het gesprek,
crisisbeheersing en bevordering van de
bevordert onderling vertrouwen en investeert in
weerbaarheid. Dit vraagt om een doortastende
de ontwikkeling van het college als team. Daarbij
houding in relatie tot de veiligheid en een
heb je oog voor de kwaliteiten en groei van
duidelijke visie op de uitvoering van de
individuele collegeleden en vervul je een
wettelijke taken en de handhaving van de
coachende en verbindende rol. Je bewaakt een
openbare orde. Je informeert de raad actief over
zorgvuldige besluitvorming en houdt het
deze portefeuille en geeft helder uitleg over
gezamenlijke belang centraal. Je hebt er oog
beleid en besluiten.
voor dat afspraken en besluiten worden omgezet in concrete resultaten voor de gemeente.
“Wees een daadkrachtig bestuurder met een goed gevoel voor humor. ” Ommen - profielschets burgemeester
10
-
16
Verbindende schakel tussen gemeenteraad, college, griffie en ambtelijke organisatie Samen met de griffier en gemeentesecretaris investeer je in een goede samenwerking als gelijkwaardige partners binnen de driehoek en zorg je ervoor dat de bestuurlijke molens goed en soepel draaien. Je jaagt de samenwerking en verbinding aan waar het beter kan. Bij frictie weet je proactief te benoemen wat er aan de hand is en dat aan te pakken. Je bent de verbindende factor tussen raad, college, griffie en ambtelijke organisatie. Je helpt de raad meer uit zichzelf te halen. In het college reflecteer je met de wethouders en bevorder je het collegiaal bestuur. Tussen bestuur en ambtelijke organisatie vervul je een ambassadeursrol. Bij de ontwikkelopgave van de organisatie wordt van jou een ondersteunende en betrokken houding verwacht. Portefeuillehouder wettelijke taken: Integriteit Onze burgemeester staat voor een eerlijk en transparant bestuur. Je handhaaft de wettelijke normen en integriteitsregels. Belangenverstrengeling of de schijn ervan, maak je op integere wijze bespreekbaar. Je kunt feiten en geruchten onderscheiden. Bij vermoedens van integriteitsschendingen weet je adequaat te handelen. Toegankelijk en benaderbaar heb je een voorbeeldfunctie voor inwoners, bestuurders en ambtenaren.
Je vervult hierin een actieve rol, evenals bij het weerbaar maken van de raad, het college, de griffie en de organisatie tegen ondermijnende activiteiten. Met kracht en overtuiging zorg je voor een cultuur van integriteit, waarbij je vrijheid koppelt aan verantwoordelijkheid en vertrouwen. Door dit voorbeeldgedrag creëer je een veilige (werk)omgeving, waarin iedereen zijn rol zelfbewust vervult.
In de regio en daar buiten Boegbeeld buiten de gemeente Onze burgemeester heeft een trots voor Ommen als het Hart van het Vechtdal. Samenwerking met Vechtdalgemeenten Dalfsen en Hardenberg wordt warm onderhouden en biedt mogelijkheden tot bredere ontwikkelingen. Daarnaast zijn ook onze aangrenzende buurgemeenten Twenterand, Hellendoorn en Raalte via verschillende samenwerkingsverbanden verbonden met Ommen. Ommen maakt deel uit van Regio Zwolle en neemt deel aan diverse gemeenschappelijke regelingen, zoals de Veiligheidsregio IJsselland. De burgemeester is een goede netwerker en zorgt ervoor dat zaken voor elkaar komen en onze belangen als kleine doch ruimtelijke gemeente worden behartigd.
5. W at breng je mee? De basisvaardigheden zoals die voor iedere burgemeester gelden zijn vanzelfsprekend ook van toepassing op de burgemeester van Ommen. Je bent integer, herkenbaar, onafhankelijk, verbindend en stressbestendig. Je hebt relevante bestuurlijke ervaring opgedaan in het openbaar bestuur, het bedrijfsleven of bij een maatschappelijke organisatie. Ervaring met het werken in complexe samenwerkingsverbanden is een pre. Daarnaast schakel je soepel tussen de verschillende rollen, sta je boven de partijen, maar naast de raadsleden. Je hebt zelfreflectie en staat open voor feedback. Je hebt affiniteit met de (gemeente) politiek, openbaar bestuur en het publieke domein. Jouw netwerk zet je in voor de belangen van Ommen. Als je je herkent in hetgeen wij in deze profielschets hebben beschreven, nodigen wij je van harte uit te solliciteren. Wij zijn daarbij vooral geïnteresseerd in jouw talenten, kennis en ervaring en wat je daarmee voor onze gemeente kunt betekenen.
Als burgemeester vervul je een ambassadeurs- en verbindende rol, regionaal, provinciaal en nationaal, daar waar de wethouders voornamelijk inhoudelijk aan tafel zitten. Als boegbeeld van onze gemeente onderhoud je ook goede internationale contacten met onder meer onze partnergemeente Recke in Duitsland en in de participatie met Euregio.
6. W at spreken we af? Continuïteit en wonen Wij zien ernaar uit om je niet alleen als burgemeester, maar ook als inwoner van Ommen te verwelkomen. Wij verwachten van onze nieuwe burgemeester dat je je voor langere tijd, ten minste voor één volledige ambts-termijn, aan de gemeente Ommen verbindt. Graag zien we dat de burgermeester zichtbaar deel uitmaakt van de Ommer samenleving en je je zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen één jaar, in onze gemeente vestigt. De gemeente Ommen beschikt niet over een ambtswoning.
Nevenfuncties en nevenactiviteiten De raad van Ommen staat positief tegenover nevenfuncties en nevenactiviteiten die de uitoefening van het ambt kunnen versterken. Deze worden vooraf met de raad overlegd.
Ommen - profielschets burgemeester
12
-
16
“Om vooral zichtbaar en
toegankelijk te zijn voor inwoners. Ga regelmatig in gesprek met bewoners, ondernemers, verenigingen en jongeren.
”
Ommen - profielschets burgemeester
14
-
16
Resultaten consultatie gemeente Ommen
7. H oe ziet de procedure er uit?
In totaal hebben 220 respondenten hun mening gegeven en aangegeven wat zij belangrijk vinden.
Deze vacature is bekendgemaakt in de Staatscourant. Een integriteitsonderzoek maakt deel uit van de procedure. Een ontwikkelassessment op één of meerdere selectiecriteria van de profielschets kan deel uitmaken van de procedure.
1. Uit de enquête blijkt dat men vooral belangrijk vindt dat onze burgemeester zich richt op: Aantal keer genoemd: De stad, álle dorpen en buurtschappen
93
Deze profielschets en de daarin beschreven criteria vormen zowel een belangrijke basis voor de
Álle inwoners
73
selectiegesprekken als voor de later te voeren klankbordgesprekken met de burgemeester.
Goed en integer bestuur
73
Openbare orde, veiligheid en handhaving
72
De oplossing en niet op het probleem
60
Initiatieven en signalen vanuit de samenleving
48
Klantvriendelijke en dienstverlenende organisatie
42
Een financieel gezonde gemeente
35
Ondernemers en bedrijfsleven
31
Bestuurlijke vernieuwing
23
Regionale samenwerking
22
Kwetsbare groepen in de samenleving
19
Het verenigingsleven
10
Een landelijk netwerk
3
8. W at vinden onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties? Aan inwoners, ondernemers en onze maatschappelijke organisaties hebben we gevraagd met ons mee te denken. Een samenvatting van deze consultatie tref je hieronder aan. Een aantal adviezen die inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties aan de nieuwe burgemeester willen meegeven, hebben
(per vraag konden 3 antwoorden worden gegeven)
2. De belangrijkste eigenschappen of competenties van onze burgemeester die genoemd werden, zijn: Aantal keer genoemd:
we opgenomen in deze profielschets.
“Wees zichtbaar en betrokken.
Vier het feest, omarm tijdens verdriet. En wees duidelijk: beslissingen nemen is makkelijk, uitleggen waarom is belangrijker!
”
Zichtbaar aanwezig en benaderbaar
109
Verbindend
84
Daadkrachtig en duidelijk
66
Betrouwbaar en integer
56
Iemand die opkomt voor onze gemeente
53
Iemand die past bij de cultuur van onze regio
47
Betrokken en meelevend
42
Strategisch en heeft visie
41
Iemand die boven de partijen staat
39
Iemand die ons dialect verstaat en spreekt, of leert spreken
24
Communicatief
22
Hét boegbeeld van onze gemeente
14
Samenwerkend
12
Gezaghebbend
12
Initiatiefrijk
7
(per vraag konden 3 antwoorden worden gegeven)
3. Ook werd gevraagd de volgende zin af te maken: ‘Mijn advies aan de nieuwe burgemeester van de gemeente Ommen is …’ Een aantal reacties die wij op deze vraag ontvingen is als quote opgenomen in deze profielschets.
“Ga heerlijk genieten want de gemeente Ommen is prachtig. ”
Ommen - profielschets burgemeester
Gemeentehuis Gemeente Ommen Chevalleraustraat 2 7731 EE Ommen www.ommen.nl