Bijlage 1. Notitie zienswijze - beleidsnotitie woningsplitsing

Notitie zienswijzen

Beleidsnotitie Woningsplitsing

2162519

INHOUD:

I. Overzicht gevolgde procedure......................................................................................................... 3 II. Ingekomen zienswijze en gemeentelijke reactie ............................................................................ 4 III Wijzigingen naar aanleiding van zienswijze ................................................................................... 8 IV. Ambtelijke wijzigingen ................................................................................................................. 9

2

I. Overzicht gevolgde procedure Terinzagelegging Het concept van de beleidsnotitie heeft vanaf donderdag 3 april 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De laatste dag van de termijn was woensdag 14 mei 2025. Via https://ommen.nl/woningsplitsing was het ontwerp van het bestemmingsplan raadpleegbaar, evenals bij de publieksdienst in het gemeentehuis. Bekendmaking De ter inzagelegging van het ontwerp en de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen is bekendgemaakt in het huis-aan-huis-blad Ommer Nieuws van woensdag 2 april 2025 en het digitale gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) van 2 april 2025. Zienswijze Er is één schriftelijke zienswijze ontvangen. De zienswijze is binnen de daarvoor gestelde termijn verzonden en kan daarom als tijdig ingediend worden aangemerkt. Ambtelijke wijzigingen Naast de beoordeling van de ingediende zienswijze zijn er enkele ambtelijke wijzigingen doorgevoerd in de beleidsnotitie. Deze wijzigingen zijn van redactionele of verhelderende aard en hebben geen inhoudelijke gevolgen. Een overzicht hiervan is opgenomen in hoofdstuk IV.

3

II. Ingekomen zienswijze en gemeentelijke reactie Er is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze wordt hieronder puntsgewijs behandeld. Het daarbij opgenomen nummer verwijst naar het nummer, waaronder de zienswijze in de gemeentelijke administratie (Zaaksysteem) is opgenomen. Om te voldoen aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en omdat dit zienswijzenverslag op internet zal worden geplaatst, is de zienswijze daar waar noodzakelijk geanonimiseerd.

4

1. Zienswijze 942821 Samenvatting zienswijze: De indiener van de zienswijze pleit voor een actiever woonbeleid voor zowel de kleine kernen, buurtschappen en het buitengebied. Aangegeven wordt dat naast woningsplitsing ook nieuwbouw en het ombouwen van bijgebouwen tot woning kunnen bijdragen aan een vitaal platteland. Dit uiteraard zonder te tornen aan landbouw en natuur. Een actief woonbeleid draagt volgens appellant bij aan het behoud van voorzieningen en dus een vitaal platteland. Volgens appellant wordt het verband tussen wonen en vitaliteit van het platteland ook genoemd in hoofdstuk 1.3 van de woonvisie van gemeente Ommen. Appellant zou graag willen dat de concept-beleidsnotitie woningsplitsing wordt uitgebreid naar een notitie woonbeleid voor kleine kernen, buurtschappen en het buitengebied in bredere zin. Voor woningsplitsing zelf is volgens appellant van belang dat vooraf niet te veel voorwaarden moeten worden gesteld en dat wordt geaccepteerd dat ieder tijd zijn stempel op een gebied drukt. Dan kan het namelijk vaker worden toegepast. Ook ziet appellant graag dat de overheid binnen kaders ruimte laat voor eigen initiatief. Zonder deze ruimte zouden ontwikkelingen kunnen worden tegengehouden, en dat leidt tot uitholling van de vitaliteit, aldus appellant. De Omgevingswet biedt hier volgens appellant voldoende mogelijkheden voor.

Appellant geeft aan te begrijpen dat de reactie verder gaat dan (enkel) een zienswijze op de concept-beleidsnotitie, maar ziet het als aangrijpingspunt om het woonbeleid in buurtschappen, kleine kernen en het buitengebied in breder perspectief onder de aandacht te brengen.

5

Reactie gemeente: De zienswijze vraagt aandacht voor de bredere woonopgave in kleine kernen, buurtschappen en het buitengebied. De gemeente Ommen herkent de geschetste problematiek rond voorzieningen en leefbaarheid. Wij streven naar vitale kernen en ondersteunen Plaatselijke Belangen bij het opstellen van dorpsvisies en -plannen. Thema’s als woningbouw, behoud van voorzieningen, zorg en verkeersveiligheid zijn daarin leidend. De relatie tussen wonen en vitaliteit is ook benoemd in de woonvisie (hoofdstuk 1.3). Extra wooneenheden kunnen bijdragen aan het behoud van voorzieningen en versterken de leefbaarheid van het landelijk gebied. De beleidsnotitie Woningsplitsing biedt ruimte voor het splitsen van bestaande woningen in het buitengebied, binnen duidelijke voorwaarden. Hiermee wordt voorzien in extra, veelal betaalbare woningen. Dit sluit aan bij het Collegeuitvoeringsprogramma 2022–2025. In 2023 heeft de provincie specifiek beleid ontwikkeld voor nieuwbouw van woningen in kernen en buurtschappen. Dit beleid, in de vorm van bouwstenen, is opgesteld omdat het bestaande provinciaal beleid voor de kleine kernen en buurtschappen geen uitbreiding met woningbouw mogelijk maakte. Dit geeft koppelopgaven en -kansen voor nieuwbouw in de verschillende kernen en buurtschappen.

Door de verschillende landschappen in Ommen zal per kern via een andere bouwsteen uitbreiding in woningbouw ingepast kunnen worden. Het ontwikkelkader kan daarmee gebruikt worden om individuele woningbouw initiatieven vorm te geven en op een eenduidige manier te beoordelen. Daarnaast biedt het handvatten om de wenselijkheid van individuele woningbouwplannen af te wegen. Dit gekoppeld aan andere ruimtelijke opgaven en opgaven in het gebied. Het ontwikkelkader geeft dus niet aan waar precies per kern gebouwd kan worden maar geeft richting. Een groter woningbouwprogramma biedt Ommen de kans om ook na 2030 door te groeien. Daarmee ontstaat ruimte voor verschillende doelgroepen, waaronder ook jongeren, wat essentieel is voor het behoud van onze kernkwaliteiten en voorzieningen in de kernen en buurtschappen op lange termijn. De gemeente ondersteunt een vraaggestuurde ontwikkeling van woningbouw in en nabij de kernen, waarbij de bestaande kwaliteiten worden gerespecteerd en versterkt. Wij willen op basis van dorpsvisies samen met de Plaatselijke Belangen en de inwoners de leefbaarheid en ontwikkeling van vitale kernen bevorderen. Daarmee beogen we via plannen van onderaf de ontwikkeling van de kernen aan te jagen en de leefbaarheid te verbeteren. De provincie en de Regionale Woonagenda bieden hiervoor inmiddels meer ruimte.

Hierdoor ontstaat meer perspectief op een woning voor inwoners met lokale binding. Zo zijn we actief met woningbouwplannen bezig in de kernen en buurtschappen die dit geagendeerd hebben. Binnen de kernen is in het omgevingsplan een afwijkingsmogelijkheid opgenomen die onder voorwaarden ruimte biedt voor woningsplitsing of woningtoevoeging. Met deze notitie wordt die mogelijkheid voor specifiek woningsplitsing nu ook geboden in het buitengebied. Het toevoegen van extra woningen op een perceel of in een bijgebouw valt buiten de reikwijdte van dit beleid; dit is enkel mogelijk via bestaande beleidsinstrumenten zoals de Rood-voor-Roodregeling. De suggestie om te accepteren dat iedere tijd zijn stempel drukt op het buitengebied wordt gedeeld. Tegelijk blijft het vanuit het oogpunt van ruimtelijke kwaliteit belangrijk dat 6

ontwikkelingen zorgvuldig worden ingepast. Tiny Houses en andere woonvormen zijn niet uitgesloten in de omgevingsvisie, maar maken geen onderdeel uit van deze notitie. Tot slot nemen wij de suggestie mee om het beleid rond wonen in kleine kernen, buurtschappen en het buitengebied in bredere zin op te pakken. De input uit de zienswijze vormt hiervoor een waardevolle aanvulling.

Conclusie: Deze zienswijze geeft geen aanleiding om de beleidsnotitie aan te passen.

7

III. Wijzigingen naar aanleiding van zienswijze Naar aanleiding van de zienswijze worden er geen wijzigingen doorgevoerd aan de beleidsnotitie Woningsplitsing.

8

IV. Ambtelijke wijzigingen Naast de reactie op de ingediende zienswijze zijn enkele ambtelijke wijzigingen doorgevoerd in de beleidsnotitie. Deze wijzigingen hebben geen inhoudelijke gevolgen voor het beleid, maar zijn bedoeld ter verduidelijking en verbetering van de leesbaarheid van de tekst. Het gaat onder andere om: • het aanpassen van terminologie in lijn met de Omgevingswet, zoals het vervangen van verouderde termen als ‘bestemmingsplannen’ door actuele begrippen; • het consequenter hanteren van termen en definities binnen het document, om eenduidigheid te waarborgen; • het verduidelijken van de stedenbouwkundige voorwaarden. Daarbij zijn de gebruikte woorden afgestemd op de definities die ook in het tijdelijke omgevingsplan gelden. Daarnaast sluiten de mogelijkheden die in het beleid worden geboden nu beter aan op wat in het tijdelijke omgevingsplan al mogelijk is.

9