4. Raadsbesluit 15 december 2009 (verzonden 14 januari 2010)

J

QEMEENTE

OMMEN

HanzfMtaA Ommen, de groenste van Nederlan

St*dfrechten vanaf 1248

iiiiiiiiniii doorUMnr. 459130

lallohtliigaii bfl de heer H. Noltea

ons iMBBierk RO/R/09-0277

15 december 2009

«fnr. 7b onderwerp verzoek om plenechede beetemmingeplan Buitengebied, Zonnebloem Weet (Bologne) De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeeater en wethouders d.d. 2 december 2009, kenmerk RO/R/09-0275; gelet op het bepaalde in artikel 49 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (oud); besluit:

♦

het bezwaarschrift gegrond te verklaren en aan de beswaarde plansnhade toe te kennen op de volgende wijze: - aan bezwaarde en aan haar eventuele rechtsopvolger(-s) onder algemene of bijzondere titel wordt gedurende een periode van twee jaar na bet onherroepelijk worden van het onderhavige besluit de mogelijkheid geboden om door middel van de Indiening van een bouwemnvraag de bouwmogelijkheden die bestonden voor de planologische mutatie, eir die thans vervallen zijn (tot een totaal van maximaal vijf zomerhuizen), alsnog (naar dgen wens: geheel of gedeeltelijk) te realiseren; - na herstel van de bouwmogelijkheden door middel van de verlening van een daartoe strekkend projectbealvdt en een bouwvergunning wordt bezwaarde (reap, haar rechtsopvolger) gedurende een periode die aanvangt na het onherroepelijk worden van de bouwvergunning en die drie jaar duurt, gedurende drie jaar in de gelegenheid gesteld om van de betreffende planologische mutatie en de vergunning gebnuk te maken; indlen het projectbesluit als juridisch instrument vervalt Ingevolge wetawijaging, zal het daarbij aansluitende instrument worden ingezet; - aan bezwaarde zullen geen leges in rekening worden gebracht voor zover verband houdend met de totstandbrenging van de planologische mutatie; voor zover daarvoor overigens nog kosten moeten worden gemaakt ten behoeve van de planologische mutatie, die niet gemaakt hadden

behoeven te worden zonder de eerdere planologische mutatie, zullen deze gedragen worden door de gemeente; > indlen de aangeduide compensatie in nature niet tot stand kan worden gebracht, aai ■nn bezwaarde een compensatie in geld worden voldaan, welke vermeerderd wordt met de wettelijke rente vanaf de dag der ontvangst van de aanvraag; de omvang van desa compensatie zal alsdan vastgesteld worden na inschakeling van een of meer ter sake kundige, onafhankelijke planschadeadviaeura. De raad w voorzitter, O.J. Kok

gmer, J.A.R. Tentdnk. Zto da hlatbiJ gaande berospspfoesdnral Qsmssntohuis Bszosksdras; CtwvaitoraustrsatZ. 7731 EE Ommen Con'.adrsK Postbua 100,7T30AC Onwnan

Tet

II

Fax •omman.ni E-ms« Intamet tjjvww.onmarknl

N.V. - B.N.a. bwiknr,: 28.00.06.401 RatwOanK. 34.86.00082

i

Scanned with CamScanner

2

JteSfBIBIfifiUlBai bifiavt^a d« AlgMMiM «vt bMtnanrtekt (artihd 8:1| kui Mn IwhnghnbbMdn togMi W bMlBlt bwMp kMtellM d« AffondiMMBMtenehtWnk te Siralb. D« CMnMJa TDor hst indiraan Tsa Mtt fcuMiNMlulfk b«ds«agt 6 ««ku. Da twmUn vaagt au mat lafuid «ma da da« «Miop hat bMhdt bakmid !• graiMkl, la dit faval mat Ingang vaa da dag galagaa aa da datom vaa van dlag vaa dit baatnlt. Hat baraapachfUt maat oadartakaad alfa aa nmat tanaiinsta bavattaa: a. da aaam aa adtaa vaa da iadiaaar; b. da dagtakaaing; e. Ma aaadnldiag/oaiaehrUvlag van bat baalnit «aaftagaa bat baswaar sleb tiobt; d. da grondan vaa bat baswaar. BH bat baroapMbrtft dlant • voorsovar mogalHb • aan albehrift vaa bat baalnit waarop Y. Bat baroapaebrlft batraUiag baalt ta wordan ovargalagd. Vooata kan op graad vaa artihal 8:81 van da JJgamaaa wat basiuuisioeht aaa da voonlanlagaaraebtar van da raohÜMnk ta BwoUa varsoebt woidaa aaa voorioplga voorslaalng ta trafha, Indian onvarwyida spoad, galat op do batrokkaa balaagoa» dat ▼WHSCa

Voor bat Indianan vaa aaa barMpMbxtft - dan wol varsoak tot vooflopiga voorsianlag • Is man grUBoraobt varsobnldlgd. Hot adrM vaa da raobtbank hddtt ArrondiMamantiranbtbank garoDa Saetor Baatminraebt, Fostbna 10067, 8000 GB BwoOa.

I

o

Scanned with CamScanner

2 VoQfgMtoU bMlalt

—---------------------------- -------------------------------

*u*i ^^j**^* ^ ^'***^ eventuele recht*opvoIger(-8) onder algemene of byzondere UtW ^tdt gedurende een periode van twee Jaar na het onherroepelijk worden van het I bealuit do mogelijkheid geboden om door middel van de indiening van een l bouwaanvraag de bouwmogelijkheden die bestonden voor de planologiache mutatie, en l die thana vervallen zijn (tot een totaal van ma»iTnii*i vijf zomerhuizen), alsnog (naar 1 eigen wens: geheel of gedeeltelijk) te realiseren. l • Na herstel van de bouwmogelükheden door middel van de verlening van een daartoe 1 atrekkend projectbealuit en een bouwvergunning wordt bezwaarde (reep.

haar I rechtaopvol^) gedurende een periode die aanvangt na het onherroepelijk worden van l de bouwverguiming en die drie jaar duurt, gedurende drie jaar in de gelegenheid 1 gesteld om van de betreffende planologische mutatie en de vergunning gebruik te 1 maken; indien het projectbesluit als juridisch instrument vervalt ingevolge l wetawijziglng, zal het daarbij aansluitende instrument worden Ingezet l- Aan bezwaarde zullen geen leges in rekening worden gebracht voor zover verband 1 houdend met de totstandbrenging van de planolo^sche mutatie; voor zover daarvoor \ overigens nog kosten moeten worden gemaakt ten behoeve van de planolo^^bche 1 mutatie, die niet gemaakt hadden behoeven te worden zonder de eerdere planologiache 1 mutatie, zullen deze gedragen worden door de gemeente. l. de aangedulde compensatie in natura niet tot stand kan worden gebracht sal I aan bezwaarde een compensatie in geld worden voldaan, welke vermeerderd wordt met 1 de wettel^ke rente vanaf de dag der ontvangst van de aanvraag; de omvang van deze l oompenaatie zal alsdan vastgesteld worden na inschakeling van een of meer ter zake t kundigs, onafhankelijke planschadeadviseurs.

Bezwaarde heeft in 2004 een aanvraag ingediend tot vergoeding van planschade in verband met de vaststelling van het bestemmingsplan Bviitengebied, artikel 30 WRO Herziening, welk plan na de vaststelling onherroepelijk geworden is.

ft

Wat wOlan wiJ bsxalksn Ben bealuit op het Ingediende verzoek om planschade.

•

Wat f" wfj arroor doaa Een besluit nemen. Wst Bsag hat koataa De vergoeding van planschade wordt verleend In natura. Argoméntatls 1. Procedure Bezwaarde heeft in 2004 een aanvraag ingediend tot vergoeding van planschade in verband met de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied, artikel 30 WRO Herziening, welk plan na de vaatstelUng onherroepelijk geworden is. BU besluit van 7 september 2005 heeft de gemeenteraad in aansluiting op het advies van de planechadeadvieacommlsaie, de aanvraag afgewezen omdat er iraar het oordeel van de gemeenteraad geen eprake was van planologische verslechtering. De gemeenteraad heeft dit standpunt gehandhaafd in de beelissiiig op bezwaar d.d. 30 november 2006. Bezwaarde heeft tegen de beslissing op bezwaar beroep ingesteld bij de rechtbank ZwolleLeiyetad, die de Stichting Advisering Beetuursrechtepraak heeft geraadpleegd, en vervolgens uitspraak heeft gedaan op 1 april 2008.

Scanned with CamScanner

BGEMEENTE

90MMEN

Hanzestad Ommen, de groenste van Nederland!

Stadsrechten Tenef 1248

iniiiiiiiiii doorkUaar. 459130

InUehtlngea by de heer H. Noltee

ons fcsamerit RO/R/09-0275

datnm 2 december 2009

sgnr. 7b ondsfwsrp ^ versock om planschsde bestemmingsplan Buitengebied, Zonnebloem West (Bok^)

I

Aan de raad. Bovosgd orgnaa/wsttsiyke basis Br is een versoek om planschade ingediend in verband met de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied, Artikel 30 Wet op de Ruimtelijke Ordening (Zonnebloem West), welk plan na de vaststelling onherroepelijk is geworden. Op grond van artikel 49 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening is uw raad bevoegd orgaan tot het nemen van een besluit op het ingediende versoek. KÉUUfstalUng/pcogramniabsgfotliig/vaiantwoertUng Progrsmma 6, Leefbaar Ommen Saasanvattliig Beswaarde heeft in 2004 een aanvraag ingediend tot vergoeding van planschade. in verband met de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied, eutikel 30 WRO Herziening, welk plan na de vaststelling onherroepelijk geworden Is. Bjj besluit van 7 september 2005 heeft de gemeenteraad in aansluiting op het advies van de planschadeadviescommlssie, de aanvraag afgewezen omdat er naar het oordeel van de gemeenteraad geen sprake was van planologische verslechtering. De gemeenteraad heeft dit standpunt gehandhaafd in de bealissixig op bezwaar d.d. 30 november 2006. Bezwaarde heeft tegen de beslissing op bezwaar beroep ingesteld bjj de rechtbank ZwoUeLelystad, die de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak heeft geraadpleegd^ en vervolgens uitspraak heeft gedaan op 1 f^nil 2008.

De rechtbank is tot het oordeel gekomen dat er (per saldo) geen sprake was van een planologisch nadeeL Zowel bezwaarde als de gemeenteraad zijn van deze uitspraak in hoger beroep gekomen. De Afdeling Bestuursrechtspraak heeft bjj uit^raak van 21 januari 2009 de uitspraak van de rechtbank vernietigd en de gemeenteraad opgedragen om met Inachtneming van de uitspraak van de Afdelirrg een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen. Advies raadsooiiunJsste(s) Commissie Ruimte 1 december 2009: hamerstuk voor raad 15 december 2009.

Bazoakadrsa: ChavaNarauatrsat 2,7731 EE Omman Coir.sdras:Poatbua100.7730AC Omman

Tal. :(052g}4S9100 Fax : (0620) 45 seas E-neS : gamaantaOomman.ni Intamat :,yiww.ommanjtl

N.V. - B.N.a., bamcnr.: 29.50.00.401 Rabobank, bertknr.; S4.M.oaoaB

Scanned with CamScanner

3

De rechtbank ia tot het oordeel gekomen dat er (per aaldo) geen eprake was van een planologiach naded. Zowel becwaarde ala de gemeenteraad sUn van dece uitapraak in hoger beroep gekomen. De Afdeling Beatuiirarechtqiraak heeft uitapraak van 2009 de uitapraak van de rechtbank vernietigd en de gemeenteraad opgedragen om met inachtneming van de uitapraak van de Afdeling een nieuwe beaUaaing op beawaar te nemen. De gemeente heeft getracht om met beswaarde te komen tot een mlimemke regeling. Dese poc^bg heeft niet tot resultaat geleld. Vervolgens is bezwaarde schriftelijk gevraagd of zU er pr^a op atelt nog nader gehoord te worden alvorens de besllsalng op beswaar genomen wordt Beswaarde heeft aangegeven geen behoefte te hebben om nog nader gehoord te worden.

I

2. Het van AfHuHntr De Afdeling Bestuursrechtspraak ia in de uitspraak van 21 januari 2009 tot het oordeel gwimtnwri het redelik is ervan uit te gaan dat op het perceel van bezwaarde in totaal vijf somerhuizen gebouwd konden worden onder vigeur van het oude plan. Nu er aldus sprake Is van planologlscbe verslechtering en er geen redenen zijn om te oordelen het daaruit voortvloeiende nadeel voor rekening van bezwaarde dient te blijven, is de vergoeding van de schade aan de orde.

3.1 De verslechtering bestaat eruit dat bezwaarde op haar perceel geen vijf zomerhuizen meer itwn bouwen volgens de maatvoering en de situeringsvoorschriften van het oude plan. Er is overigens in het nieuwe plan ook sprake van enige verbeteringen. Artikel 49 WRO (oud) biedt de mogelijkheid om het nadeel te vergoeden in geld Han wel op andere wijze. Als methode voor vergoeding op andere wijze komt mede in aaiunerldng herstel van de voorheen bestaande bouwmogelijkheden. 22e hiertoe de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak d.d. 27 april 2005, 200406319. 3.1 Wij stellen u voor toepassing te geven aan de aangeduide w^ze van compensatie' in natura, en vnsl op de volgende wijze: • aan bezwaarde èn aan haar eventuele rechtsopvolger('8) onder nlgfimi^ne of bijzondere titel wordt gedurende een periode van twee jaar na het onherroepelijk worden van dit besluit de mogelijkheid geboden om door middel van de iTiHimtng van een bouwaanvraag de bouwmogelijkheden die bestonden vóór de planologische mutatie, en die thans vervallen ziJn, alsnog (en naar eigen wens: geheel of gedeeltelijk) te realised (bebouwing van het perceel tot een totaal van maximaal vijf zomerhuizen volgens de voorheen vigerende aitueringa- en bouwvoorschriJten); - na herstel van de bouwmogelijkheden door middel van de verlening van een daartoe strekkend projectbesluit en een bouwvergunning wordt bezwaarde (reap,

haar r^^pvolger) girfurende een periode die aanvangt na het onherroepelijk worden van gedurende drie jaar in de gelegenheid^S om van de SitoriSS T *** ephroik te maken; indien het projectbesluit

o

Scanned with CamScanner

4

• indteti de «uigeduide compcmatie in natura niet tot otand kan woidcn gebracht, aal •anbMwaarde een compensatie In geld worden voldaan, welke vermeerderd wofdt met de wettel^Jke rente vanaf de dag der ontvangst van de aanvraag; de omvang van dez» compensatie sal alsdan vastgesteld worden na inwinning van advies bij een of meer tenake kundige, onafliankelijke planschadeadviseurs. tegen het betreffende besluit sullen beswaar en beroep openstaan. 3.2

Ter toelichting merken wij het volgende op. Wy realiseren ons Hnf, anders dan in de zaak die door de Afdeling Bestuursrechtspraak beslecht is op 27 aprü 2005, 200406319, in caau nog geen bedrag in geld ia vaatgesteld. Nu wü de raad voorsteUen hierbij evenwel onvoorwaardeUjk uit te spreken dat compensatie in geld zal volgen indien herstel van de voorheen bestaande bouwmogelijkheden mislukt, ontleent bezwaarde daaraan naar het oordeel de gemeenteraad voldoende zekerheid ten aanzien van de haar toekomende compenaatie. Do enkele omstandigheid dat de omvang van de compenaatie in geld nog niet ia en, In het onverhoopte geval dat heretel ^ukt, almog vaatgeateld m>et wordm.^t voor bezwaarde niet tot nadeel, nu er enerzijda sprake ia van vergoeding van Ml neildatum voor de begroting van de schade vaststaat, anderzijds de vaatateUng binnen enkele maanden kan plaata vinden into te V. en bovendien tegen het eventueel nog te nemen nadere l^t over de ven di te vergoeden achade in geld beroaar en beroep eullen openataan. WU merken in dit verband ook op dat bemra^e ook ^,bt| brief vort I e^to^OOT “tof einS^trS'p Set haalt een moment die discussies

opschorting van 3.3

djn gestegen en de onroerendgoedmarkt ongunstiger ia geworden. eJ aiSer verder echter niet onderbouwd. Wy merken hierover het volgende op. fjexwaarde ia nimmer gebleken dat zy de voorheen bestaande teuwm^Ulkheden daadwerkelljk wilde benutten. Zij is eigenaar van de betreflfende oercelen sedert 1983. zy heeft, vóór de planwynging, nimmer het initiatief genomen om d«^p meeixicre romerhxiizen te bouwen. Zy heeft de gemeente ook nA de planwytiging lUmmer verzocht om alsnog mee te werken aan de bouw van een of meer extra aomerhuizen. Wy kunnen het betoog over geategen bouw- en ontwikkelingalroaten en een alechtere onroerendgoedmarict hiermee niet rymen. Nu neigena uit blijkt, en ook niet aannemeiyk geworden ia dat bezwaarde de (voorheen) bestaande bouwmo^iyicheden op enig bepaald moment daadwerkeiyk heeft willen benutten, kan niet aangenomen worden dat bezwaarde ter zake aanvullende achade geleden heeft.

Scanned with CamScanner

f

f’ fV

5

N.v.t Plaaalag N.v.t. Uurtdtooh*) risioo** Beswaarde kan tegen het besliüt beroep aantekenen. Indien er geen vergoeding in nature kan worden toegekend dient een compensatie in geld te worden gedaan. Burgemeester en wethouders van Ommea

t

secretaris, T. de Groot

buigemeester, O^J. Kok MDR,

o

Scanned with CamScanner