4. Gemeente Ommen, jaarstukken 2025 incl controleverklaring

43

Jaarstukken 2025

Riolering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de gemeentelijke taken ten aanzien van afvalwater en de waterhuishouding: opvang en verwerking van afval- en hemelwater, inzameling en transport huishoudelijk- en bedrijfsafvalwater, voorkomen van grondwaterproblemen, rioolwaterzuivering, bestrijding verontreiniging oppervlaktewater, baten rioolheffing; kosten van de heffing en invordering van de rioolheffing. Het beleid en de uitvoering daarvan zijn vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2023-2027. 2. Wat willen we bereiken? Het klimaat verandert. Perioden van droogte en hitte houden langer aan. En als het regent, dan valt er gemiddeld meer neerslag, vaak ook in korte tijd. We willen onze leefomgeving aanpassen aan dit veranderende klimaat. In het heeft uw raad vastgelegd hoe we dit gaan doen. Daarnaast is in het programma de nodige aandacht voor het in stand houden van het bestaande water- en rioleringssysteem en het invullen van de gemeentelijke watertaken zoals deze zijn vastgelegd in de waterwet. Tot slot hebben we in het programma aangegeven aan welke belangrijke Sustainable Development Goals we bijdragen. Het programma is in december 2022 door uw raad vastgesteld en valt onder de omgevingsvisie . Daarnaast sluit het programma aan op het duurzaamheidsprogramma uitvoeringsplan van dit duurzaamheidsprogramma.

In het programma Water en Riolering staan de volgende thema's centraal: ™ Leefbaarheid & Bewustwording ™ Betrouwbaarheid & Gezondheid Duurzame infrastructuur & Duurzame realisatie 3. Wat hebben wij bereikt? Thema Leefbaarheid en Bewustwording (SDG 13 klimaatactie) Knelpunten voor wateroverlast en hitte in de openbare ruimte hebben we opgelost in 2030. Uit de uitgevoerde stresstesten is naar voren gekomen dat de locatie Schurinkhof het knelpunt vormt. Bij hevige neerslag ontstaat hier wateroverlast. Het oplossen van dit knelpunt is opgedeeld in een aantal fasen. De eerste fase is al gerealiseerd. Dit betrof het deel van de Smitsstraat wat nog onderdeel was van het project Laarakkers. Voor de overige fasen hebben we inzichtelijk gemaakt welke maatregelen we moeten treffen om het knelpunt op te lossen. In 2025 zijn in de begroting 2026 extra middelen gereserveerd voor de realisatie in 2027. Thema Betrouwbaarheid en Gezondheid (SDG 6 schoon water en sanitair) We onderhouden ons water- en rioleringssysteem zo efficiënt mogelijk. In 2025 zijn er grote stappen gezet op het gebied van betrouwbaarheid van rioolgegevens en de meerjaren onderhoudsplanning. De gemeentelijke dataset is openbaar ontsloten via de GWSWserver en PDOK.

Op basis van de verbeterde dataset is een hydraulisch model opgesteld welke helpt bij het maken van de toekomstbestendige en klimaat robuuste keuzes voor de riolering. Voor 2026 sorteren we voor op strengere eisen vanuit de KRW door te meten en monitoren in het gemengde stelsel. We hebben de reguliere inspectie- en onderhoudswerkzaamheden volgens planning uitgevoerd. Bij de reparatiewerkzaamheden is vertraging opgelopen. Dit komt door een planning achterstand bij de aannemer in combinatie met de overdracht vanuit Hardenberg. Dit heeft te maken met de overgang naar een nieuwe werkwijze met een nieuwe dienstverlener. In 2026 wordt een inhaalslag gepleegd.

45

Jaarstukken 2025 Taakveld We maken ons water- en rioleringssysteem geschikt voor de toekomst ™ In Beerzerveld is bij het sportpark een knelpunt in de riolering naar voren gekomen. Bij hevige regenbuien ervaren bewoners wateroverlast. Uit nader onderzoek blijkt dat hier nadere maatregelen nodig zijn om de problematiek op te lossen. De middelen hiervoor zijn niet beschikbaar binnen het huidige kostendekkingsplan riolering. In 2026 zal hiervoor een apart voorstel aan de raad worden voorgelegd. ™ In Vilsteren is in het verleden wateroverlast geweest vanwege problemen met afvoer tijdens hoogwater. Nader onderzoek loopt voor het creëren van een alternatieve afvoerroute. Thema Duurzame infrastructuur en duurzame realisatie (SDG 9 industrie, innovatie en infrastructuur / SDG 12 verantwoorde consumptie en productie) In onze beheermogelijk te beperken, bijvoorbeeld door het voorschrijven van schone machines. Daarnaast hebben we in onze projecten mensen werken met een afstand tot de arbeidsmarkt om deze mensen de kans te geven om werkervaring op te doen door middel van Social Return on Investment. In 2024 hebben we een nieuw contract voor beheer en onderhoud van drukriolering en gemalen aanbesteed. In dit contract zijn hiervoor ook concrete maatregelen opgenomen. 4.

Beleidskaders voor uitvoering ™ Gemeentelijk Rioleringsplan 2023-2027 ™ Regionaal Bestuursakkoord Waterketen Noordelijke Vechtstromen ™ Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

De werkzaamheden voor dit taakveld zijn ondergebracht bij een derde partij.

Middelen Programmaonderdeel Riolering Riolering Saldo

46

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 2.369 -1.721 648

Begroot na wijziging 2.369 -2.268 102

Jaarrekening

Verschil

2.026 -1.640 386

-343 628 285

Jaarstukken 2025

Afval Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval: afvalscheiding en recycling, vuilophaal en afvoer, vuilstort en verwerking en baten afvalstoffenheffing, kosten van de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing. 2. Wat willen we bereiken? We willen een afvalloze samenleving in 2030. We houden ons daarbij vast aan het rijksprogramma door onder meer duurzame producten, duurzamer consumeren en meer en beter recyclen van grondstoffen. Hierbij willen wij de kosten voor de burgers op een aanvaardbaar peil houden. 3. Wat hebben we bereikt? De grondstoffenmonitor laat zien dat de gemiddelde hoeveelheid restafval al jaren stabiel rond de 60kg per huishouden ligt. Het scheidingspercentage is met 89% erg hoog, zowel in vergelijking andere ROVA gemeentes als op landelijk niveau. Om nog verder toe te werken naar een afvalloze samenleving is de GRIP wagen geïntroduceerd, een mobiele inzamelwagen waardoor inwoners makkelijker grondstoffen als piepschuim, KCA (klein chemisch afval), klein elektronica, metalen, vlakglas en puin kunnen scheiden van hun restafval. De kwaliteit van het PMD is verbeterd, maar afname van het vervuilingspercentage zal ook in 2026 extra aandacht krijgen. Het vergroten van bewustwording onder inwoners over circulariteit is een belangrijk speerpunt.

georganiseerd voor inwoners, om aandacht te vragen voor hergebruik van spullen en afvalvermindering. Ook is er in september door een groep betrokken inwoners een clean-up day georganiseerd: een actie tegen zwerfvuil en plasticvervuiling. Bij deze opschoonactie heeft de gemeente gefaciliteerd door inwoners te voorzien van materialen om zwerfvuil te verzamelen. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Landelijk afvalbeheerplan ™ Omgekeerd inzamelen ™ Grondstoffenmonitor ROVA ™ Uitvoeringsagenda | Het Roer Ommen 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering en bepalen afvalstoffenheffing Samenwerken Met ROVA Gemeenten en inzamelaars oud papier Uitbesteden Uitvoeringstaken zijn door een dienstverleningsovereenkomst ondergebracht bij de ROVA Gemeenten.

Middelen Programmaonderdeel Afval Afval Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 1.986 -1.426 560

Begroot na wijziging 1.986 -1.331 655

Jaarrekening

Verschil

2.361 -1.764 597

375 -432 -57

47

Jaarstukken 2025

Duurzaamheid en Milieubeheer Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld milieubeheer behoren gemeentelijke taken ter bescherming van het milieu waaronder de bescherming en de sanering van de kwaliteit van de bodem, de beheersing van geluidhinder, verplaatsing van milieuhinderlijke bedrijven, ongediertebestrijding. In brede zin gaat duurzaamheid over de opgaven en uitdagingen van de omslag van fossiele brandstoffen naar duurzame energie en de effecten daarvan, waar we samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie in Ommen voor staan. 2. Wat willen we bereiken? Als Gemeente Ommen dragen we bij aan de doelen vanuit het landelijk klimaatakkoord. Dit doen we door de komende jaren in te zetten op energietransitie, circulaire economie, klimaatadaptatie, duurzame mobiliteit en de vertaling in de Omgevingswet en omgevingsvisie. We zien energiebesparing als de eerste stap in de energietransitie en willen ook voor mensen met weinig geld mogelijkheden bieden om deel te nemen aan de energie- en warmtetransitie. 3. Wat hebben wij bereikt? Milieu Afgelopen jaar heeft de Omgevingsdienst IJsselland een pilot uitgevoerd voor het actualiseren van omgevingsvergunningen, gericht op grote agrarische bedrijven in de gemeente Ommen. Tijdens deze pilot zijn alle vergunningen van de 19 grote agrarische bedrijven beoordeeld op actualiteit.

Uit deze beoordeling blijkt dat een aanzienlijk deel een nieuwe aanvraag moet indienen. De uitwerking van de pilot zal in 2026 een vervolg krijgen. VTH-Beleidsplan 2025-2028 In juni 2025 heeft het college het Vergunning-, Toezicht- en Handhavingsbeleid 2025-2028 (hierna: VTH-beleidsplan) van de gemeente Ommen herzien. Het VTH-beleidsplan 2025-2028 geeft richting aan vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het Omgevingsrecht. Het bevat doelen, prioriteiten en strategieën, en bepaalt welke taken de gemeente zelf uitvoert of samen met partners. Uitvoeringsagenda duurzaamheid 2025-2027 In september 2025 heeft het college de Uitvoeringsagenda Duurzaamheid Ommen 2025 2027 vastgesteld. Hierin staat hoe we de komende twee jaar samen werken aan een groenere, gezondere en toekomstbestendige gemeente. De uitvoeringsagenda laat zien wat we concreet gaan doen op het gebied van energiebesparing en duurzame energie, klimaatadaptatie, biodiversiteit en circulariteit. We doen dit samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en regionale partners. De gemeente neemt hierin een actieve rol als verbinder, aanjager en voorbeeld. Met deze uitvoeringsagenda geven we richting aan de duurzame koers van Ommen, in lijn met de Omgevingsvisie en de ambitie om in 2050 een energieneutrale en klimaatbestendige gemeente te zijn.

Subsidie verduurzaming maatschappelijke objecten Er wordt uitvoering gegeven aan de subsidieregeling verduurzaming maatschappelijke objecten die met ingang van 2024 in werking is getreden.

48

Jaarstukken 2025

Begraafplaatsen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken op het terrein van de lijkbezorging: begraafplaatsen en crematoria, lijkschouw, baten begraafplaatsrechten, baten afkoopsommen grafrechten. 2. Wat willen we bereiken? We willen begraafplaatsen die voldoende ruimte bieden voor toekomstige begravingen en bijzettingen. 3. Wat hebben wij bereikt? Ter voorbereiding op de ingebruikname van een nieuw grasveld op begraafplaats Laarmanshoek zijn in 2025 fundatiestroken aangelegd voor de te plaatsen grafmonumenten. De menselijke resten die gevonden zijn bij de werkzaamheden op het Kerkplein zijn begraven in een nieuwe aangelegd verzamelgraf op begraafplaats Laarmanshoek. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ IBOR Ommen ™ Groenstructuurplan Ommen ™ Bomenbeleidsplan 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

De werkzaamheden voor dit taakveld zijn ondergebracht bij een derde partij.

Middelen Programmaonderdeel Begraafplaatsen en crematoria Begraafplaatsen en crematoria Saldo

50

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 227 -267 -40

Begroot na wijziging 227 -274 -47

Jaarrekening

Verschil

239 -293 -54

12 -19 -7

Jaarstukken 2025

Wonen en bouwen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren o.a. gebiedsontwikkeling, woningvoorraad en huisvestingsvoorziening: (leges) omgevingsvergunning, bouwtoezicht, basisregistratie adressen en gebouwen (BAG), woningbouw en woningverbetering, renovatie, woonruimteverdeling, woningsplitsingsvergunning, woonvergunning, stedelijke vernieuwing, gebiedsgerichte aanpak woningvoorraad, woonomgeving en voorzieningen. 2. Wat willen we bereiken? We voorzien in een voldoende kwantitatief en kwalitatief gedifferentieerd woningaanbod waarbij ook aandacht is voor vraag gestuurde ontwikkelingen in de kernen en landelijk gebied. Concreet betekent dit dat: ™ Ommenaren die dat willen de kans geven om in Ommen of de kernen te (blijven) wonen; ™ vergroten van mogelijkheden voor ouderen en starters op de woning markt; ™ stimuleren van de realisatie van premantelzorgwoningen; ™ bieden van flexibele huisvesting voor specifieke doelgroepen. Dit doen we door: ™ Uitvoering addendum (toevoeging) op woonvisie Uitvoering wordt gegeven aan de verschillenden deelplannen vanuit het Addendum, zoals de uitwerking van CPO. ™ Vaststellen Woonzorgvisie verplicht een Woonzorgvisie op te stellen. Met de Woonzorgvisie geven we een beeld van de complexe opgave waar we als gemeente voor staan.

Ook stippelen we samen met partners op het gebied van wonen, welzijn en zorg een routekaart uit waarmee we mogelijke oplossingen bieden. De visie laat goed zien wat zorgdoelgroepen nodig hebben om goed te kunnen wonen met de juiste zorg. ™ Locatie onderzoek wonen en werken Het locatie onderzoek wonen wordt in samenhang met het locatie onderzoek werken opgesteld. Implementatie Omgevingswet (conform Spoorboekje) De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Daarvoor zijn al stappen gezet om de implementatie in goede banen te leiden. Ommen werkt gefaseerd aan het implementeren van de Omgevingswet. Dit doen we op basis van het spoorboekje implementatie Omgevingswet (proces) en Handboek, waarin de kaders staan voor de opbouw van het nieuwe Omgevingsplan Ommen. Vanaf eind 2022 zijn we gestart met de gefaseerde omzetting van onze vijf overkoepelende bestemmingsplannen naar het omgevingsplan. Dit proces loopt door tot en met 2028. Als eerste zijn de fysieke regels uit onze verordeningen opgenomen in het Omgevingsplan Ommen. In 2026 gaat dit gebeuren voor de tijdelijke omgevingsplannen (voorheen bestemmingsplannen) voor Kleine Kernen en Wonen. In de daarop volgende jaren gaan ook Werken, Centrum en Buitengebied over naar het Omgevingsplan Ommen. Daarvoor zijn tot en met 2028 middelen opgenomen in de begroting.

Doel is dat we eind 2028 over een werkend integraal Omgevingsplan Ommen beschikken. Daarmee zouden we dan ruim voor de einddatum (zijnde eind 2030) de implementatie van de Omgevingswet in Ommen afronden. Tegelijkertijd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb) in werking gegaan. Dit betekent een verandering in de verlening van omgevingsvergunningen voor het bouwen. Ook hier is sprake van een gefaseerde invoering (landelijk bepaald).

51

Jaarstukken 2025 Taakveld Met de Omgevingsdienst zijn afspraken gemaakt over de werkwijze die de invoering van deze wet met zich brengt. Evaluatie en actualisatie VAB-beleid Ommen We willen ons Rood-voor-Rood en VAB-beleid evalueren en actualiseren. Deze evaluatie was toegezegd bij de besluitvorming op het Rood voor Rood beleid in 2021, maar uitgesteld vanwege onzekerheden in het beleid van rijk en provincie rond het landelijk gebied. 3. Wat hebben wij bereikt? Bouwen Er zijn in 2025 minder bouwleges binnengekomen, maar het aantal omgevingsvergunningen is gelijk gebleven. Door de invoering van de Wet kwaliteitsborging (Wkb) zijn de leges verlaagd. Ondanks de Wkb blijft er een vergunningplicht bestaan voor de ruimtelijke toets. Door de verplichte ruimtelijke toets blijft de inzet van capaciteit onverminderd, waardoor er een disbalans ontstaat tussen de lagere legesinkomsten en de kosten voor deze inzet. Ruimtelijke ordening Door een afname aan aanvragen zijn er minder ruimtelijke procedures doorlopen. Echter, in 2025 zijn enkele complexe procedures doorlopen en is er inzet gevraagd voor ruimtelijke projecten en het opstellen van het gemeentelijk Omgevingsplan, waardoor meer juridische ondersteuning en ruimtelijke advisering noodzakelijk was.

Daarnaast zijn er enkele concrete plannen geweest die extra inzet vereisten, zoals de uitbreiding van het hoogspanningsstation aan de Kievitstraat, het bouwplan voor appartementen aan de Bermerstraat en de realisatie van 50 flexwoningen. Flexwoningen Tegen de een uitspraak van de rechtbank hebben zowel Vechtdal Wonen als gemeente Ommen beroep ingesteld. Om geen tijd te verliezen heeft Vechtdal Wonen, gezien de huidige woningnood, de aanvraag opnieuw in procedure gebracht. Dit plan geactualiseerd met de op dit moment geldende regelgeving. De ontwerp vergunning heeft ter inzage gelegen en naar verwachting kan in maart 2026 de vergunning verleend worden waarbij zonder verder beroep/voorlopige voorziening gestart kan worden met de plaatsing van de eerste 17 woningen. Woonzorgvisie Adviesbureau Companen heeft opdracht gekregen voor het opstellen van een woonzorgvisie. Na de analyse van cijfers en data zal in april 2026 een visiebijeenkomst worden georganiseerd met de stakeholders in Ommen. De concept visie kan dan in Q 3 worden aangeboden aan college en raad. Vervolgens zal in overleg met de stakeholders een uitvoeringsprogramma worden opgesteld. Stedenbouwkundige visie Lemele Onder 3 participatie sessies met de inwoners van Lemele en betrokken ontwikkelende partijen is gewerkt aan de Stedenbouwkundige visie Lemele.

Planning is deze in maart 2026 ter besluitvorming te kunnen aanbieden aan college/gemeenteraad. Starterslening

binnen het huidige SvN budget. Locatie onderzoek wonen en werken Concept visie wonen en werken Ommen 2040 is opgesteld. Implementatie Omgevingswet (conform spoorboekje) We hebben de wijziging Omgevingsplan Ommen voor de fysieke regels verordeningen vastgesteld. In het verlengde daarvan zijn verordeningen gewijzigd vastgesteld of ingetrokken. Ommen is een van de eerste gemeente die alle fysieke regelingen uit de verordeningen in het Omgevingsplan heeft ondergebracht. Daarnaast is gewerkt aan de ombouw van de tijdelijke omgevingsplannen (voorheen bestemmingsplannen) voor Kleine Kernen en vanaf medio 2025 ook het plan Wonen.

52

Jaarstukken 2025 Taakveld Evaluatie en actualisatie Rood voor rood beleid We hebben de evaluatie uitgevoerd en op grond daarvan voorstellen uitgewerkt ter actualisatie van ons beleid. Deze hebben als ontwerp ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen op binnengekomen. Begin 2026 vindt de besluitvorming plaats. 4. Beleidskaders voor uitvoering Wonen ™ Ruimte voor Woonkwaliteit West-Overijssel ™ Woonvisie Ommen (2015-2025) ™ Lang zult u wonen programma ™ Nota Grondbeleid ™ VTH Beleidsplan 2020 - 2024 ™ VTH uitvoeringsprogramma 2023 ™ Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst ™ Beleidsregels Rood voor Rood ™ Woonprogramma 2021-2025 ™ Starterslening Grondexploitaties ™ Nota Grondbeleid ™ Meerjarenprognose Grondexploitaties (MJP) 2025 ™ Raadsbrief afwegingskader Vastgoed Snippergroenbeleid 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op uitvoering. Samenwerken Via werkgroepen (IJssellandbreed) werken we aan uniforme uitvoering in de regio. Uitbesteden De uitvoering: de vergunningverlening en toezichttaken zijn vanaf 2021 uitbesteed aan de Omgevingsdienst IJsselland. Zelf doen Samenwerken Uitbesteden

Beleid en regie op uitvoering. Provincie Overijssel, Marktpartijen, Regio/omliggende gemeenten. De implementatie omgevingswet is onder regie van de gemeente uitbesteed. Kader voor de uitvoering is het spoorboekje en het Handboek. Voor het doorvoeren van wijzigingen in het Omgevingsplan Ommen is een poortwachtersrol ingericht om daarmee een goede verwerking van wijzigingen en buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA) in het Digitale Systeem Omgevingswet (DSO) te kunnen borgen. De uitvoering van de beoordeling en afhandeling van principeverzoeken en wijzigingen Omgevingsplan doen we in eigen beheer.

53

Jaarstukken 2025

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten op het gebied van gemeentelijke bouwgrondexploitatie: grondverwerving, bouw- en woonrijp maken, bovenwijkse voorzieningen ten behoeve van de bouwgrondcomplexen, verkoop van bouwrijpe gronden, in het voorkomende geval onschadelijk maken en verwijderen van explosieven. 2. Wat willen we bereiken? We willen onze inwoners voldoende leef- en woonruimte bieden dit passend binnen de opgaven die we hebben geformuleerd en de accenten die we hebben aangebracht aan onze woningbouwopgaven. 3. Wat hebben wij bereikt? Zie Meerjarenperspectief Grondexploitaties. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Meerjarenprognose Grondexploitaties (MJP) 2025 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Grondbeleid, Uitvoering projecten grondexploitaties. Samenwerken Uitbesteden

Middelen Programmaonderdeel Grondexploitatie (nietbedrijventerreine Grondexploitatie (nietbedrijventerreine Saldo

Baten / lasten Baten

Begroot primitief 3.398

Begroot na wijziging 4.178

Jaarrekening

Verschil

4.322

144

Lasten

-3.432

-4.356

-5.231

-875

-34

-178

-909

-731

55

Jaarstukken 2025

1.1.4 Samenleving Inleiding Dit programma draait om onze zorg voor een vitale en gezonde leefomgeving voor inwoners van jong tot oud. Een inclusieve samenleving die past bij de gemeente die Ommen wil zijn. Met ed leven voor mensen die in onze gemeente wonen, werken en verblijven. Met voor iedereen kans op werk en inkomen om zelfstandig in het levensonderhoud te voorzien. Een samenleving met goede verschillende mogelijkheden voor scholing en onderwijs voor jong en oud en hoogwaardige opvangmogelijkheden voor de jeugd. Inclusief ruime mogelijkheden voor sport, culturele activiteiten, ontspanning en beleving van natuur, erfgoed en cultuur. Waarin uitgaan van eigen kracht een belangrijk doel is. Kortom, een programma met alle belangrijke basisvoorwaarden voor een vitale en gezonde leefomgeving. Bestuurlijke prioriteiten 1. Het verbeteren van zorg en welzijn voor inwoners. 2. Het realiseren van de ambities en opgaven uit Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst. Wat willen we bereiken 1. Vitale kernen -visies per kern; Opdrachtgeverschap). 2. Zorg en welzijn

eren organisatie, dienstverlening, zorg en welzijn in samenwerking met ketenpartners. 3. Onderwijs, sport en cultuur - en onderwijsgebouwen als sport- en cultuurvoorzieningen klaar maken voor de toekomst.

Depla-indicatoren Eenheid

Periode

Bron

Banen Aantal per 1.000 2024 Meerdere inwoners in de leeftijd 15 -44 jaar Jongeren met jeugdbescherming %. van alle jongeren 2024 CBS tot 18 jaar

56

Ommen

Nederland

< 25000inwone rs

849,6

850,2

719,4

0,9

1,0

0,9

Jaarstukken 2025 Naam

Status (Let op: deze is toegevoegd aangezien het uitvoeringsprogramma ook al liep in 2025)

Toelichting De overige onderdelen worden uitgewerkt en naar verwachting gerealiseerd in 2026. Uitzondering is de visie op vrijwilligers; voor dit onderdeel wordt nog vastgesteld hoe dit het best kan worden ingevuld en welke prioriteit dit krijgt.

Burgerzaken Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de volgende burgerzaken: paspoorten en rijbewijzen, bevolkingsregister, straatnaamgeving en kadastrale informatie, burgerschap, verkiezingen, referenda, burgerzaken leges opbrengsten. 2. Wat willen we bereiken? We dragen zorg voor een professionele dienstverlening aan onze inwoners. 3. Wat hebben wij bereikt? Burgerzaken In 2025 is ingezet op het waarborgen van een professionele dienstverlening aan onze inwoners. Team Burgerzaken Ommen Twenterand heeft in 2025 de organisatie van twee verkiezingen opgepakt. De Tweede Kamerverkiezingen zijn goed en succesvol uitgevoerd en de voorbereidingen voor de gemeenteraadsverkiezingen zijn gestart. Daarnaast heeft het team opnieuw te maken gehad met een aanhoudende piek in aanvragen voor reisdocumenten, een gevolg van de verlenging van de geldigheidsduur in 2014. Team burgerzaken is daarnaast bezig geweest om de processen te optimaliseren, zijn de zelfevaluaties uitgevoerd en is er een start gemaakt met de DigiD-audit. 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

Het taakveld Burgerzaken is ondergebracht bij gemeente Twenterand

Middelen Programmaonderdeel Burgerzaken Burgerzaken Saldo

58

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 424 -716 -293

Begroot na wijziging 424 -1.032 -608

Jaarrekening

Verschil

444 -993 -549

20 39 59

Jaarstukken 2025

Openbaar basisonderwijs Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de taken met betrekking tot het openbaar basisonderwijs waar gemeenten dit zelf uitvoeren: bestuurskosten voor gemeenten die zelf bestuur zijn, primair openbaar basisonderwijs, bewegingsonderwijs (inclusief schoolzwemmen), de huur van bijvoorbeeld een gymnastieklokaal, passend onderwijs. 2. Wat willen we bereiken? Als gemeente voeren wij niet langer het openbaar onderwijs uit, dat doen schoolbesturen in zelfstandige stichtingen. De taken van dit taakveld voeren wij dus niet uit, tenzij ze vallen onder het reguliere onderwijsbeleid (toezichthoudende taken, besluitvorming bij verzoek tot opheffing openbare school) en onderwijshuisvesting (zie taakveld Onderwijshuisvesting). 3. Wat hebben wij bereikt? . 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Toezicht houden. Samenwerken Uitbesteden

Schoolbesturen in zelfstandige stichtingen voeren het onderwijs uit.

Middelen Programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -194 -194

Begroot na wijziging -194 -194

Jaarrekening

Verschil

-240 -240

-46 -46

59

Jaarstukken 2025

Onderwijsbeleid en leerlingzaken Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingenvoorzieningen, onderwijsondersteuning, ondersteuning leerkrachten en directie, uitgaven bijzonder onderwijs, achterstandenbeleid, coördinatie samen naar school, passend onderwijs, volwasseneducatie, leerlingzorg en leerlingbegeleiding, leerlingenvervoer, stimuleren schooldeelname: leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten. 2. Wat willen we bereiken? We willen inwoners van Gemeente Ommen toekomstbestendige, bereikbare, kwalitatief goede en betaalbare voorzieningen voor opvang en onderwijs bieden. Daarnaast willen we onderwijsachterstand voorkomen en bestrijden. Een goede ontwikkeling van kinderen in de vooren vroegschoolse periode (2,5 tot 6 jaar) vinden we een belangrijke voorbereiding op het primair onderwijs. 3. Wat hebben wij bereikt? In 2025 hebben we in regionaal verband de Europese aanbesteding doelgroepenvervoer opgestart. Ommen zal voor het routegebonden vervoer (leerlingenvervoer) samen met de gemeente Dalfsen een perceel vormen. Voor het vraagafhankelijke (wmo) vervoer beogen we dit in te kopen middels een Open House procedure, om het vervoer lokaler te organiseren en keuzevrijheid voor inwoners te creëren. De nieuwe vervoerscontracten gaan per 1 augustus 2026 in.

Verder hebben we samen met onderwijs, kinderopvang, GGD en Bibliotheek de Lokale Educatieve Agenda opgesteld en vastgesteld. We zijn in werkgroepen gestart om de gestelde doelen en ambities uit te voeren. Een duurzaam plan voor nieuwkomersonderwijs is een van de prioriteiten. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ van 2017-2018 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid VVE, Financiering onderwijs en peuteropvang Samenwerken Uitbesteden

Coördinatie regionaal leerlingenvervoer

Middelen Programmaonderdeel Onderwijsbeleid en leerlingzaken Onderwijsbeleid en leerlingzaken Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 66 -792 -726

Begroot na wijziging 66 -880 -814

Jaarrekening

Verschil

123 -567 -444

57 313 370

61

Jaarstukken 2025

Sportbeleid en activering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de niet-fysieke maatregelen ter stimulering van professionele- en amateursport: stimuleren van (amateur en professionele) topsport, ondersteunen en stimuleren recreatieve sportbeoefening, ondersteunen van organisaties die zich met sport bezig houden, sport in de buurt en combinatiefuncties. 2. Wat willen we bereiken? We werken aan een sterke vitale en gezonde gemeente. Daarin is een belangrijke rol weggelegd voor sport en bewegen, want die onderdelen dragen bij aan een gezonde leefstijl en meedoen in de maatschappij. Sportverenigingen zijn voor ons een belangrijke partner, zij vervullen diverse functies in onze opgave om sport en bewegen voor iedere inwoner bereikbaar te maken en te houden. Daarom zetten we ons volop in voor sportverenigingen die klaar zijn voor de toekomst. 3. Wat hebben wij bereikt? Er is gestart met het opstellen van het sport- en preventieplan Samen Fitter Verder! Dit als uitvoeringsplan als onderdeel van de toekomstvisie sociaal domein 'alle Ommenaren tellen mee' en het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2025-2030. 4.

Beleidskaders voor uitvoering ™ Houvast voor de Toekomst; inspiratiedocument Ommer Motief 2030 ™ ™ Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! ™ Verdiepingsslag het onderdeel preventie van het Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! ™ 2024 ™ ™ - 2035 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid, advies en combinatiefunctie Samenwerken Sportverenigingen, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, kinderopvangorganisaties, scholen, huisartsen, Sportservice Overijssel, vereniging Sport en Gemeenten, Vitaal Vechtdal Uitbesteden

Middelen Programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportbeleid en activering Saldo

62

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -0 -198 -198

Begroot na wijziging -0 -209 -209

Jaarrekening

Verschil

-0 -226 -226

0 -17 -17

Jaarstukken 2025

Middelen Programmaonderdeel Sportaccommodaties Sportaccommodaties Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 992 -2.590 -1.598

Begroot na wijziging 992 -3.250 -2.258

Jaarrekening

Verschil

1.115 -3.016 -1.901

123 234 357

Cultuur Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten ter bevordering van kunst: subsidiëren van podia/gezelschappen/kunstenaars/projecten voor muziek, dans en toneel, accommodaties voor beeldende kunst, kunstaankopen, subsidiëren van cultuuruitingen op het gebied van film en video, kunstzinnige vorming en cultuureducatie, bevorderen van een educatief aanbod, culturele manifestaties waaronder herdenkingen, overkoepelende organen voor kunstbeoefening. 2. Wat willen we bereiken? We willen een samenhangend aanbod van kunst en cultuur die bijdraagt aan het vestigingsklimaat, toerisme en vrijetijdseconomie. 3. Wat hebben wij bereikt? ™ Vasstelling uitvoeringsagenda cultuur & erfgoed 2025 2028 ™ Cultuureducatie uitvoeringsagenda Kreativitijd 2025-2028 ™ Onderzoek opgestart toekomstbestendig maken 4 musea in Ommen 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regierol bij het realiseren van een afgestemd en samenhangend cultuuraanbod. Faciliteren van organisatie bij de uitvoering van hun aanbod. Subsidieverstrekking. Samenwerken Er is een samenwerking met o.a. het Cultuurplatform Ommen, Stichting Kunstzinnige Vorming, Stichting Vechtdal Kunsten, Stichting Theater, Stichting HaFaMo, Bibliotheek, stadsdichters. Uitbesteden

Middelen Programmaonderdeel Cult.presentatie, -productie en partic. Cult.presentatie, -productie en partic. Saldo

64

Baten / lasten Baten

Begroot primitief 6

Begroot na wijziging 6

Jaarrekening

Verschil

-0

-6

Lasten

-173

-198

-198

1

-168

-193

-198

-5

Jaarstukken 2025

Musea Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten gericht op het verwerven, behouden, wetenschappelijk onderzoeken en presenteren van kunst en cultuur: musea, exposities, archeologie, heemkunde en historische archieven. 2. Wat willen we bereiken? We willen een goed op elkaar afgestemd aanbod van kunst en cultuur dat bijdraagt aan het vestigingsklimaat, toerisme en vrijetijdseconomie, welzijn, gezonde leefstijl en inclusie. 3. Wat hebben wij bereikt? ™ Onderzoek opgestart toekomstbestendig maken van 4 musea in Ommen ™ Ommerschans, o.a. markeerpunten wandelroutes en fietsroutes, panelen 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Faciliteren CCO, Faciliteren Ontwikkelgroep bezoekerscentrum Ommerschans, Koloniemanagement. Samenwerken CCO, Participatie in Stuurgroep KvW, Ontwikkelgroep Ommerschans. Uitbesteden

Middelen Programmaonderdeel Musea Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -28 -28

Begroot na wijziging -28 -28

Jaarrekening

Verschil

-28 -28

0 0

65

Jaarstukken 2025

Media Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de zorg voor fysieke en elektronische cultuurdragers: bibliotheken, artotheek, videotheek, lokale pers en omroep, lokale informatievoorziening, overkoepelende organen. 2. Wat willen we bereiken? We willen lezen onder onze inwoners aanmoedigen. Dat geldt ook voor het verkrijgen van kennis en informatie. Daar is een rol weggelegd voor de bibliotheek en de lokale omroep. 3. Wat hebben wij bereikt? 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Samenwerken Uitbesteden

Beleid. Met bibliotheken.

Middelen Programmaonderdeel Media Media Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 254 -906 -652

Begroot na wijziging 254 -925 -670

Jaarrekening

Verschil

194 -949 -755

-60 -24 -84

67

Jaarstukken 2025

Samenkracht en burgerparticipatie Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie, ondersteunen op participatie gerichte burgerinitiatieven, ondersteuning vrijwilligers en mantelzorg, sociaal en cultureel werk, Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), wijkopbouw, preventie, buurt- en clubhuizen, collectief aanvullend vervoer, toegankelijkheid voorzieningen (inclusie), kinderopvang: toezicht op en handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzalen, noodopvang vluchtelingen, vreemdelingen, LHBTI beleid. 2. Wat willen we bereiken? We willen in de gemeente Ommen een samenleving realiseren waarin iedereen meedoet ongeacht leeftijd, sociale klasse of beperking. Daarvoor zetten we algemene voorzieningen in waarmee we stimuleren dat alle inwoners participeren in de maatschappij. Dit doen wij door: ™ Faciliteren dorpsplannen De Plaatselijke Belangen (PB) worden gestimuleerd om een Dorpsvisie en plannen op te stellen. Vanuit de 1% regeling voor maatschappelijke initiatieven faciliteren wij het opstellen en uitvoeren van deze visies/plannen. Elke PB heeft een vast ambtelijk en bestuurlijk aanspreekpunt binnen de gemeenten. OP deze wijze zijn er korte lijntjes tussen de gemeente en PB. Dit zetten we door in 2025. 3.

Wat hebben wij bereikt? Faciliteren dorpsplannen In 2025 hebben we voortgebouwd op de ingezette lijn om Plaatselijke Belangen (PB) te inmiddels een dorpsvisie opgesteld of zijn hiermee bezig. De gemeente heeft hiervoor goede voorwaarden gecreëerd door financiële en inhoudelijke ondersteuning te bieden, onder andere via de 1%-regeling voor maatschappelijke initiatieven. Daarnaast hebben we gezorgd voor vaste ambtelijke en bestuurlijke aanspreekpunten, waardoor de lijnen tussen gemeente en PB kort blijven. In 2025 heeft de Rekenkamer een onderzoek uitgevoerd naar de vitaliteit van kernen en het proces rondom dorpsvisies. Het onderzoek bevestigde dat het opstellen van dorpsvisies over het algemeen succesvol is verlopen en dat de gemeente goede voorwaarden hee in staat te stellen hun visie te ontwikkelen. De aanbevelingen uit het rapport, zoals het verbeteren van communicatie en het versterken van ondersteuning bij de uitvoeringsfase, worden meegenomen in de aanpak voor de komende jaren. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Uitvoeringsplan Mantelzorg doe je Samen ™ PvA Werken aan een inclusieve samenleving ™ Beleidsuitgangspunten en aanpak Lokale Inclusie Agenda Ommen ™ Verordening leerlingenvervoer Ommen 2016 ™ Beleidsuitgangspunten nieuwe wet inburgering 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid.

Samenwerken Coördinatie mantelzorgnetwerk, Voorbereiding wet inburgering (regionaal en tijdelijke regisseur statushouders). Uitbesteden Toezicht kinderopvang.

68

Jaarstukken 2025

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning (maatwerkvoorzieningen en dienstverlening). Deze taken kunnen zijn georganiseerd in specifieke wijkteams, gemeentelijk loketten of centra voor jeugd in gezin. ™ voorlichting; ™ advisering; ™ (cliënt-)ondersteuning; ™ toegang tot 1e en 2e lijnsvoorzieningen; ™ ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire; ™ preventie; ™ vroegsignalering; ™ praktijkondersteuner huisarts voor jeugd (POH Jeugd, inclusief de begeleidingstrajecten verricht door de POH jeugd); ™ aanpak Veilig Thuis, aanpak huiselijk geweld en aanpak kindermishandeling: toegangstaken en doorverwijzingen; ™ ondersteuning die in opdracht van een gemeente wordt uitgevoerd door een JGZuitvoerder; alle activiteiten in het preventief justitieel kader die worden uitgevoerd door het wijkteam, een aanbieder of een gecertificeerde instelling zoals advies, casusregie, het doen van een crisisinterventie of onderzoeken van een zorgmelding net als de toeleiding naar gesloten jeugdzorg en de productcodes iJw 49 preventief justitieel kader. 2. Wat willen we bereiken? We willen de zelfredzaamheid en participatie van inwoners vergroten.

Daarnaast zetten we ons in op het bieden van integrale ondersteuning. Hiermee willen we dat inwoners makkelijk toegang krijgen tot voorzieningen op het gebied van werk, inkomen, gezondheid en welzijn. 3. Wat hebben wij bereikt? SDO Support heeft de uitvoering van zowel de frontoffice als backoffice sociaal domein overgenomen. Voor inwoners, zorgaanbieders en externe partners is de overgang naar een andere uitvoerder zonder problemen verlopen. In de tweede helft van het jaar is er een start gemaakt met de inzet van de POH jeugd. Zorgen en signalen van inwoners die bij Veilig Thuis binnen komen worden met regelmaat besproken met medewerkers van het Samen Doen Team. Dit heeft een positieve invloed op de wachttijden bij Veilig Thuis waardoor inwoners sneller geholpen worden. Met onze ketenpartners is een start gemaakt met de methodiek AVE (Aanpak ter Voorkoming van Escalatie). 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ ™ Transformatieagenda 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Door ontwikkelen Samen Doen team Ommen Samenwerken Uitbesteden

70

Jaarstukken 2025

Middelen Programmaonderdeel Toegang en 1e lijns voorz. Integraal Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -0

Begroot na wijziging -117

Jaarrekening

Verschil

-40

77

-0

-117

-40

77

Inkomensregelingen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle inkomens- en bijstandsvoorzieningen, loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet, geneeskundige en andere adviezen in verband met de bijstandsverlening, IOAW (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers), IOAZ (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen), kosten van levensonderhoud uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz 2004), kosten levensonderhoud voor startende ondernemers uit Bbz 2004, sociale zekerheidsregelingen van het rijk zoals bijvoorbeeld eenmalige uitkeringen voor minima, gemeentelijke armoedebeleid. 2. Wat willen we bereiken? We willen de zelfredzaamheid en participatie van inwoners vergroten. Daarnaast zetten we in op hulp en samenwerking van verschillende organisaties. Hiermee willen we dat inwoners makkelijk toegang krijgen tot voorzieningen op het gebied van werk, inkomen, gezondheid en welzijn. 3. Wat hebben wij bereikt? De VoorzieningenWijzer Implementatie van De Voorzieningenwijzer conform de prestatieafspraken met Vechtdal Wonen is gerealiseerd. De VoorzieningenWijzer is voor alle inwoners van de gemeente Ommen beschikbaar. De VoorzieningenWijzer ondersteunt inwoners bij het aanvragen van gemeentelijke regelingen en landelijke toeslagen.

En bij het regelen van een goed energiecontract en zorgverzekering. Ook kan een inwoner checken of het interessant is om aangifte te doen voor de inkomstenbelasting. Uitvoering schuldhulpverlening Zwolle Per 1 januari 2025 wordt fase 2 van het schuldhulpverleningstraject door de gemeente Zwolle uitgevoerd. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Inkomensregelingen Opgave WIS ™ Convenant Ommen Armoedevrij 2016 ™ Beleidsplan geldzorgen, armoede en schulden 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Gemeentelijk armoedebeleid. Samenwerken Regionale samenwerking: Werkgeverservicepunt. Uitbesteden Beheer minima fondsen, Schulddienstverlening GKB, Uitvoerende werkzaamheden zijn ondergebracht bij een derde partij.

71

Jaarstukken 2025

Middelen Programmaonderdeel Inkomensregelingen Inkomensregelingen Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 4.257 -5.755 -1.498

Begroot na wijziging 4.257 -5.576 -1.320

Jaarrekening

Verschil

5.434 -5.738 -304

1.178 -162 1.016

WSW en beschut werk Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid: ™ beschut werken; ™ bestaande werkverbanden sociale werkvoorziening, bestaande Wsw- en begeleid werkendienstbetrekkingen; ™ arbeidsmatige dagbesteding. 2. Wat willen we bereiken? Wij continueren de huidige werkwijze op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening en nieuw beschut werk en de Participatiewet. Voor iedereen met een indicatie beschut werken zoeken wij een passende oplossing. Het overgrote deel van onze inwoners met die indicatie vindt een passende werkplek via Larcom. 3. Wat hebben wij bereikt? De huidige werkwijze op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening, Nieuw Beschut en de Participatiewet is gecontinueerd. Voor iedereen met een nieuwe indicatie beschut werk wordt een passende oplossing gezocht. Het overgrote gedeelte van de inwoners met een indicatie beschut werk vindt een passende werkplek bij Larcom. In samenwerking met Larcom en de Rova vinden inwoners met een indicatie nieuw beschut en affiniteit met Groen geplaatst bij de Rova. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid. Samenwerken Regionale samenwerking: Werkgeverservicepunt. Uitbesteden De volledige Sociale Werkvoorziening en Beschut werken is uitbesteed aan Larcom. E.e.a.

is vastgelegd in een aanwijzingsbesluit Wsw, een concessieovereenkomst en een uitvoeringsovereenkomst. Daarnaast wordt samengewerkt binnen het Regionale Werkgever Servicepunt IJsselland.

72

Jaarstukken 2025

Middelen Programmaonderdeel WSW en beschut werk WSW en beschut werk Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 63 -4.090 -4.028

Begroot na wijziging 63 -4.090 -4.028

Jaarrekening

Verschil

68 -4.159 -4.091

5 -68 -64

Arbeidsparticipatie Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen:reintegratie-instrumenten, waaronder proefplaatsing, participatieplaatsen, vrijwilligerswerk/ sociale activering, detacheringsbanen, scholing, duale trajecten, erkenning van Verworven Competenties (EVC), ondersteuning bij starten van een eigen bedrijf, bepaalde vormen van tijdelijke loonkostensubsidie, stimuleringsmaatregelen, waaronder inkomensvrijlating, stimuleringspremies, vrijlating onkosten vergoeding vrijwilligerswerk, onkostenvergoedingen, Noriskpolis, voorzieningen, waaronder Jobcoach, begeleiding Werkvoorzieningen, loonwaardebepaling, inburgeringscursus Nederlands, voorzieningen ter voorbereiding van een zelfstandig bestaan als startend ondernemer en ter begeleiding van startende ondernemers uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz). 2. Wat willen we bereiken? We willen ervoor zorgen dat zoveel mogelijk mensen door hun werk kunnen rondkomen. 3. Wat hebben wij bereikt? Intensievere samenwerking binnen het Samen Doen Team door een inkomensconsulent en een werkconsulent samen de eerste aanvraag levensonderhoud te behandelen heeft er mede voor gezorgd dat er een lichte stijging te zien is van inwoners die begeleid zijn naar een werktraject. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ 5.

Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid, Uitvoering Samen doen Samenwerken In de regio, met bijvoorbeeld het Werkgeversservicepunt. Uitbesteden Dit is uitbesteed bij een derde partij.

Middelen Programmaonderdeel Arbeidsparticipatie Arbeidsparticipatie Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 30 -387 -357

Begroot na wijziging -36 -326 -362

Jaarrekening

Verschil

86 -487 -401

122 -161 -39

73

Jaarstukken 2025

Middelen Programmaonderdeel Hulpmiddelen en diensten (WMO) Hulpmiddelen en diensten (WMO) Saldo

Baten / lasten Baten

Begroot primitief 41

Begroot na wijziging 56

Jaarrekening

Verschil

182

126

Lasten

-1.115

-1.712

-1.411

300

-1.074

-1.656

-1.230

426

Huishoudelijke hulp (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Indien nodig kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorziening op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Inkoop Huishoudelijke Hulp Het inkooptraject voor de huishoudelijke hulp is met goed gevolg afgerond. Per 1 januari 2026 zijn er 9 partijen gecontracteerd voor de huishoudelijke hulp in Ommen. Herbeoordelingen indicaties Huishoudelijke Hulp Door het nieuwe contract vanaf 1 januari 2026 met 9 partijen zijn alle inwoners met een lopende indicatie huishoudelijke hulp in het laatste kwartaal 2025 opnieuw beoordeeld. Deze herbeoordeling is naar tevredenheid verlopen. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein.

Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Middelen Programmaonderdeel Huishoudelijke hulp (WMO) Huishoudelijke hulp (WMO) Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 113 -1.409 -1.296

Begroot na wijziging -0 -2.480 -2.480

Jaarrekening

Verschil

-0 -2.173 -2.173

0 307 307

75

Jaarstukken 2025

Begeleiding (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt.. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Indien nodig kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorziening op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Inkoop begeleiding De inkoop van begeleiding is in 2025 met goed gevolg afgerond. Per 1 januari 2026 zijn er 32 partijen gecontracteerd voor de begeleiding in Ommen. Herbeoordelingen indicaties begeleiding Door het nieuwe contract vanaf 1 januari 2026 met 32 partijen zijn alle inwoners met een lopende indicatie begeleiding en dagbesteding in het laatste kwartaal 2025 opnieuw beoordeeld. Deze herbeoordeling is naar tevredenheid verlopen. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, ondernemers, woningbouwcoöperatie, Samen Doen en inwoners.

Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Middelen Programmaonderdeel Begeleiding (WMO) Begeleiding (WMO) Saldo

76

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -3 -2.017 -2.020

Begroot na wijziging -0 -1.315 -1.315

Jaarrekening

Verschil

-0 -1.348 -1.348

0 -33 -33

Jaarstukken 2025

Dagbesteding (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Indien nodig kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorzien9ing op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Aanbesteding dagbesteding De inkoop van dagbesteding is in 2025 met goed gevolg afgerond. Per 1 januari 2026 zijn er 12 partijen gecontracteerd voor de dagbesteding in Ommen. Herbeoordelingen indicaties dagbesteding Door het nieuwe contract vanaf 1 januari 2026 met 12 partijen zijn alle inwoners met een lopende indicatie dagbesteding in het laatste kwartaal 2025 opnieuw beoordeeld. Deze herbeoordeling is naar tevredenheid verlopen. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, ondernemers, woningbouwcoöperatie, Samen Doen en inwoners.

Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Middelen Programmaonderdeel Dagbesteding (WMO) Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -0 -0

Begroot na wijziging -853 -853

Jaarrekening

Verschil

-555 -555

298 298

77

Jaarstukken 2025

Jeugdhulp zonder verblijf regionaal Taakveld 1. Omschrijving taakveld In dit taakveld gaat het om op regionaal niveau ingekochte ambulante zorg: vormen van jeugdhulp waarbij een jongere thuis woont, dus niet bij de aanbieder. Bij dit taakveld wordt de hulp met de volledige jeugdzorgregio ingekocht, maar niet landelijk. 2. Wat willen we bereiken? Het bieden van ondersteuning aan jeugdigen in het kader van de Jeugdwet in situaties waarin sprake is van psychische, psychosociale of gedragsproblemen, een verstandelijk beperking of opvoedingsproblemen. Hierbij vindt de vaak laagdrempelige hulp plaats door regionale hulpverleners bij de jeugdige thuis. 3. Wat hebben we bereikt? Door regionaal een zo goed mogelijk dekkend zorglandschap te creëren wordt de inzet van zorg voor jongeren gewaarborgd. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp ™ Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' ™ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder Samenwerk Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen Programmaonderdeel Jeugdhulp zonder verblijf regionaal Jeugdhulp zonder verblijf regionaal Saldo

78

Baten / lasten Baten

Begroot primitief -0

Begroot na wijziging -0

Jaarrekening

Verschil

-0

0

Lasten

-3.706

-4.496

-4.574

-79

-3.706

-4.496

-4.574

-79

Jaarstukken 2025

Jeugdhulp met verblijf regionaal Taakveld 1. Omschrijving taakveld In dit taakveld gaat het om op regionaal niveau jeugdhulp met verblijf: de jongere verblijft formeel niet thuis in het eigen gezin, maar overnacht ergens anders (in pleeggezin, gezinsgericht verblijf, residentiële instelling of andere vorm van verblijf, waaronder crisisverblijf). Deeltijdverblijf valt hier ook onder, Iv3-Informatievoorschrift-2025 Gemeenten en Gemeenschappelijke regelingen (v1.1) blad 41 van 89 bijvoorbeeld alleen tijdens weekenden of juist door de week. Bij dit taakveld wordt de hulp met de volledige jeugdzorgregio ingekocht, maar niet landelijk. Daarmee omvat dit 2. Wat willen we bereiken? Het bieden van ondersteuning aan jeugdigen in het kader van de Jeugdwet in situaties waarin sprake is van psychische, psychosociale of gedragsproblemen, een verstandelijk beperking of opvoedingsproblemen. Hierbij is er sprake van complexe problemen waarin intensieve hulp nodig is waarbij thuis wonen (tijdelijk) niet mogelijk is. Door deze hulpverlening worden stappen gezet richting veiligheid, stabiliteit en ontwikkeling. 3. Wat hebben we bereikt? Door regionaal een zo goed mogelijk dekkend zorglandschap te creëren wordt de inzet van zorg voor jongeren gewaarborgd. 4.

Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp ™ Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' ™ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder. Samenwerken Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen Programmaonderdeel Jeugdhulp met verblijf regionaal Jeugdhulp met verblijf regionaal Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -0 -1.258 -1.258

Begroot na wijziging -0 -2.749 -2.749

Jaarrekening

Verschil

-0 -2.587 -2.587

0 162 162

79

Jaarstukken 2025

PGB WMO Taakveld 1. Omschrijving taakveld van de Wmo 2015. Cliënten kunnen met een door de gemeente verstrekte PGB zelf de maatwerkvoorziening inkopen. De administratieve uitvoering van het PGB wordt gedaan door de Sociale Verzekeringsbank. 2. Wat willen we bereiken? Het PGB (persoons gebonden budget) Wmo is bedoeld voor inwoners die ondersteuning nodig hebben bij zelfstandig wonen, participatie of de dagelijkse activiteiten en die deze ondersteuning zelf willen organiseren. Door een PGB Wmo heb je als bewoner veel meer regie en keuzevrijheid en kun je beter maatwerk in de zorg tot stand brengen. 3. Wat hebben we bereikt? Inwoners hebben gebruik gemaakt van hun keuzerecht om zelf zorg in te kopen. In 2025 maakten 54 inwoners gebruik van een PGB binnen de Wmo. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder. Samenwerken Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt door ondersteuners die door de inwoner gekozen is/zijn op basis van een persoons gebonden budget.

Middelen Programmaonderdeel PGB WMO Saldo

80

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -114 -114

Begroot na wijziging -150 -150

Jaarrekening

Verschil

-281 -281

-131 -131

Jaarstukken 2025

PGB Jeugd Taakveld 1. Omschrijving taakveld (persoonsgebonden budgetten) die worden verstrekt op grond van de Jeugdwet. Cliënten kunnen met een door de gemeente verstrekte PGB zelf de maatwerkvoorziening inkopen. De administratieve uitvoering van het PGB wordt gedaan door de Sociale Verzekeringsbank. 2. Wat willen we bereiken? Met een PGB (persoons gebonden budget) Jeugd kunnen ouders of verzorgers veel meer regie, vaste aanbieders van de gemeente, wordt door de ouder of verzorger zelf gekozen wie hulp verleent, wanneer en op welke manier. 3. Wat hebben we bereikt? Inwoners hebben gebruik gemaakt van hun keuzerecht om zelf zorg in te kopen. In 2025 maakten 40 inwoners gebruik van een PGB binnen de jeugdwet. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp ™ Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' ™ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder. Samenwerken Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt door ondersteuners die door de inwoner gekozen is/zijn op basis van een persoons gebonden budget.

Middelen Programmaonderdeel PGB Jeugd Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -213 -213

Begroot na wijziging -267 -267

Jaarrekening

Verschil

-268 -268

-1 -1

81

Jaarstukken 2025

Beschermd wonen (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Verder moet op dit taakveld worden geboekt: ™ dagbesteding voor mensen die in Beschermd Wonen verblijven; ™ lasten die betrekking hebben op het pakket Beschermd Thuis zijnde een uitvoeringsvariant van beschermd wonen. Onder dit taakveld behoort niet: ™ de inloopfunctie GGZ hoort op taakveld 6.72c Dagbesteding (WMO). De financiële tegemoetkoming (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de benoemde onderwerpen in dit taakveld moet op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Dat alle kinderen in Ommen een thuis hebben. Thuis is een plek waar je mag zijn wie je bent, waar je gekend wordt en waar je mag blijven. Een plek waar kinderen gezond, veilig en kansrijk plek. Een plek waar je zo gewoon als mogelijk naar school gaat en deelneemt aan vrijetijdsactiviteiten. Hoe we dit willen aanpakken zal aandacht krijgen in ons nieuwe programma Sociaal Domein. 3. Wat hebben we bereikt? Voor 17 inwoners van Ommen is er een beschermd wonen indicatie afgegeven. 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp ™ Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2032 5.

Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, centrumgemeente Zwolle, regiogemeenten en Participatieraad. Alle acht gemeenten in de regio IJssel-Vecht hebben een gedeelde verantwoordelijkheid voor het bieden van opvang en bescherming aan inwoners die dat nodig hebben. Centrumgemeente Zwolle is wel aan zet ten aanzien van de contractering, afspraken maken rondom de toegang en beleidsontwikkeling Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners met indicatie Beschermd Wonen of Maatschappelijke Opvang wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen Programmaonderdeel Beschermd wonen (WMO) Beschermd wonen (WMO) Saldo

82

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 239 -39 200

Begroot na wijziging 349 -25 324

Jaarrekening

Verschil

1.083 -12 1.071

734 13 747

Jaarstukken 2025

Maatsch. en vrouwenopvang (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Verder moet op dit taakveld worden geboekt: ™ vrouwenopvang; ™ maatschappelijke opvang voor cliënten met een meervoudige problematiek, waaronder verslaving; ™ dagbesteding voor mensen die in maatschappelijke opvang verblijven; ™ zorg die wordt verleend in het kader van de Wet verplichte GGZ en de Wet zorg en dwang. 2. Wat willen we bereiken? Dat alle kinderen in Ommen een thuis hebben. Thuis is een plek waar je mag zijn wie je bent, waar je gekend wordt en waar je mag blijven. Een plek waar kinderen gezond, veilig en kansrijk plek. Een plek waar je zo gewoon als mogelijk naar school gaat en deelneemt aan vrijetijdsactiviteiten. Hoe we dit willen aanpakken zal aandacht krijgen in ons nieuwe programma Sociaal Domein. 3. Wat hebben we bereikt? 4. Beleidskaders voor uitvoering ™ Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' ™ ™ Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp ™ Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2032 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, centrumgemeente Zwolle, regiogemeenten en Participatieraad.

Alle acht gemeenten in de regio IJssel-Vecht hebben een gedeelde verantwoordelijkheid voor het bieden van opvang en bescherming aan inwoners die dat nodig hebben. Centrumgemeente Zwolle is wel aan zet ten aanzien van de contractering, afspraken maken rondom de toegang en beleidsontwikkeling Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners met indicatie Beschermd Wonen of Maatschappelijke Opvang wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.