4. Actieplan Centrumontwikkeling
Tekst van het document
Actieplan centrumontwikkeling Ommen Het centrum van Ommen keert het gezicht weer naar de Vecht Ommen, augustus 2016
Inhoudsopgave 1. Centrum Ommen Ommen: centrum met kwaliteit en kansen
4 6
2. Opgave: compact centrum met onderscheidende kwaliteit
8
3. Schouders onder de opgave
9
4. Projecten en speerpunten
10
5. Projectenmap
12
Vastgoed
12
Ondernemerschap
16
Uitstraling winkelgebied
20
Marketing
24
Verkeer & parkeren
28
3 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
“Vandaag de dag moet een centrum compact, compleet en comfortabel zijn.”
Met de uitvoering van de vele projecten in het centrum, zijn de aanblik, uitstraling en structuur van het centrum van Ommen flink veranderd. Dit alles betekent niet dat het centrum van Ommen op zijn lauweren kan rusten. Terwijl Ommen bouwt aan een nieuw centrum, verandert de wereld om ons heen. Verschillende lokale, regionale, nationale en zelfs internationale trends en ontwikkelingen zijn van invloed op het functioneren van het Ommer centrum. Denk aan de economische recessie, demografische ontwikkelingen en het veranderende bestedingspatroon van de consument. Maar ook het wegvallen van winkels en winkelformules, het toenemend gebruik van internet, de ontwikkeling van centra in de regio en lokale verplaatsingen en lokale bouwplannen hebben invloed op wat er in het centrum van Ommen gebeurt. Vandaag de dag moet een centrum compact, compleet en comfortabel zijn. Compact qua omvang, met heldere loop- en zichtlijnen, zonder storende leegstand en van alle kanten goed zichtbaar en bereikbaar. Compleet voor wat betreft het schaalniveau van het aanbod, dit moet bij de kern passen (branchering en daghoreca). Comfortabel voor wat betreft bereikbaarheid, parkeren, klantvriendelijkheid, een prettig verblijfsklimaat, openingstijden en een goede mix van functies.
5 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
De dynamiek in de detailhandel en de ontwikkelingen in stadscentra brengen kansen met zich mee. Om hierop in te spelen, slaan ondernemers (retail, horeca en recreatie), eigenaren van vastgoed en de gemeente de handen ineen voor een sterk en toekomstbestendig centrum. In 2015 is gestart met een analyse van het centrum en zijn er veel gegevens verzameld. Op basis van de analyse wordt nu doorgeschakeld naar een actieplan voor het centrum van Ommen, inclusief concrete projecten waar de verschillende partners samen aan willen werken met als doel een gezond en dynamisch centrum. Het actieplan richt zich op drie aandachtsgebieden: 1. De fysieke omgeving; de afbakening en inrichting van het centrum; 2. Het professionaliseren van het ondernemerschap; 3. De formulering en uitvoering van een marketingstrategie. In dit actieplan wordt op basis van de kwaliteit en de kansen van het centrum (hoofdstuk 2) ingezoomd op de opgave (hoofdstuk 3). De wijze van samenwerking en de daarbij behorende projectorganisatie wordt in hoofdstuk 4 omschreven, waarna in hoofdstuk 5 de projecten worden benoemd. Alle projecten zijn in de projectenmap (hoofdstuk 6) per project verder uitgewerkt.
Hoofdstuk: Centrum Ommen
Ommen: centrum met kwaliteit en kansen Op basis van de analyse van het winkelcentrum kunnen meerdere conclusies worden getrokken. Enkele belangrijke feitelijke ontwikkelingen die het functioneren van het centrum beïnvloeden zijn: 1. 2. 3. 4. 5.
De groei van de bevolking van Ommen is beperkt; Het primaire verzorgingsgebied omvat tussen de 20.000 en 25.000 consumenten; De bevolking vergrijst; In het Vechtdal overnachten op jaarbasis ongeveer 2 miljoen toeristen (bron: Marketing Oost. Regiomonitor 2014); Het verschil tussen het hoog- en laagseizoen in omzet en consumentenbereik is groot.
Als nader ingezoomd wordt op het centrum en de centrumvoorzieningen dan ontstaat het volgende beeld: 1. 2.
3. 4. 5. 6.
Hoewel het primaire verzorgingsgebied tussen de 20.000 en 25.000 consumenten groot is, biedt de combinatie met de forse aantallen recreanten en toeristen die in het Vechtdal verblijven goede kansen voor veel ondernemers. Het grote voordeel van het centrum van Ommen is dat het een sterk eigen en onderscheidend karakter heeft. Het centrum kent bovendien een heel eigen aanbod aan detailhandel en horeca, in een zeer prettige historische ambiance. Deze elementen zijn allemaal elementen die door de huidige recreatieve consument wordt gevraagd. Natuurlijk kunnen er verschillende aspecten van het centrum verder versterkt worden; de basis voor een toekomstig gezond en vitaal centrum is echter aanwezig. Door een gerichte aanpak van het centrum kan de koopkrachtbinding in het primaire verzorgingsgebied worden versterkt. De basis voor het bestaan van de ondernemingen ligt bij de binding van de eigen bewoners en de directe schil rond Ommen. Door een slimme marketingstrategie kunnen ook nog meer naar Ommen worden getrokken.
Het aanbod dagelijkse artikelen is volledig aanwezig; In de niet dagelijkse sector is de branche modische artikelen sterk vertegenwoordigd. Deze modische branche wordt gedomineerd door veelal zelfstandige ondernemers met een eigen, veelal onderscheidende, winkel. Het grootschalige aanbod en de filiaalbedrijven voeren niet de boventoon. Wat momenteel in de branchemix ontbreekt, zijn de segmenten herenschoenen en lingerie; De mix van horeca, winkels en dienstverlening is veelal goed en geeft een prettig verblijfsklimaat; Ondanks het feit dat er wel meerdere panden leeg staan, is er geen sprake van een hoge structuurverstorende leegstand; De inrichting van de openbare ruimte is hoogwaardig en de recent gerealiseerde relatie met de Vecht en de nieuwe haven is fraai; Het centrum heeft een hoogwaardige historische kwaliteit, waardoor het
6 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Ommen: centrum met kwaliteit en kansen
7 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
3. Schouders onder de opgave De uitvoering van het actieplan voor het centrum kan alleen slagen als alle betrokken partijen gezamenlijk de schouders onder deze opgave willen zetten. Deze samenwerking leidt tot het pakken van kansen en aangaan van uitdagingen om de kracht van het centrum te versterken. Dankzij de samenwerking worden projecten voortvarend opgepakt. Daarbij zoeken we naar nieuwe financiële middelen en bundelen we bestaande middelen. Waar mogelijk zoeken we verbinding met bestaande projecten en programma’s. Samenwerking Een programmagroep, waarin onder andere gemeente, de HVO, de OVO, MKB Nederland, Koninklijke Horeca Nederland afdeling Ommen en vastgoedpartijen zitten, gaat de uitvoering van het actieplan coördineren. Per project wordt vervolgens een passende samenwerkingsvorm gekozen. Daar waar nodig sluiten we convenanten om afspraken met elkaar te maken en na te komen.
“Eén ding wat zeker is, is dat alles verandert en dat deze verandering blijvend is.” 9 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Schouders onder de opgave
Samenhang andere projecten Een aantal concrete projecten hangt samen met bestaande projecten en programma’s. Zo is de ontwikkeling van de voormalige Aldi-locatie en het 11 April Plein onderdeel van de Westflank. Versterking van de marketing en promotie van Ommen staat niet op zichzelf en is niet alleen van belang voor het centrum van Ommen. Daarom sluiten wij aan bij de gemeentebrede uitwerking. De evaluatie van reclame-, uitstallingen- en terrassenbeleid staat net als de verkeersvisie al op de agenda. Voor deze projecten worden dan ook geen nieuwe middelen vrijgemaakt, maar sluiten we aan bij de bestaande.
Planning en doorontwikkeling Het actieplan wordt de komende vier jaar uitgevoerd, van 2017 tot en met 2020. We gebruiken de resterende maanden van 2016 om het laaghangend fruit te plukken, de samenwerking vorm te geven en de tijdsplanning en verantwoordelijkheid van de projecten uit te werken. De prioriteit ligt bij de projecten die de grootste bijdrage leveren aan de ambities van het gemeentelijk omgevingsplan. Eén ding wat zeker is, is dat alles verandert en dat deze verandering blijvend is. Daarom is dit actieplan een dynamisch document dat ruimte biedt voor doorontwikkeling als gevolg van voortschrijdend inzicht. In een gezamenlijke aanpak zal gewerkt worden met een klankbordgroep waarin alle betrokken partners zitting hebben.
Hoofdstuk: Schouders onder de opgave
4. Projecten en speerpunten Dit actieplan bestaat uit 28 projecten waar alle partijen in het centrum samen aan willen werken. De projecten zijn thematisch onderverdeeld in vijf thema’s. 1. 2.
3.
4. 5.
Vastgoedprojecten, zoals leegstand, transformatie en verplaatsing van panden in de schil van het kernwinkelgebied; Ondernemerschap, zoals de inzet van de Retail academie, het afstemmen van de winkeltijden en ondersteuning bij overdracht of beëindiging van de onderneming; Uitstraling winkelgebied, zoals het versterken van de beleving van de openbare ruimte, versterking presentatie poortfuncties en het evalueren van terrassen en reclamebeleid; Marketing, zoals het organiseren van marketing en promotie en het opstellen en uitvoeren van een marketingplan en brancheringsplan; Verkeer & parkeren, zoals het verbeteren van het parkeren aan de oostzijde van het centrum, uitvoeren en evalueren van de verkeersvisie.
Vastgoed Ommen streeft naar een compact, herkenbaar en sfeervol centrum in het zuidelijke deel van de historische binnenstad. Door het gezicht te keren naar de Vecht, wil Ommen de winkelvoorzieningen concentreren in een kernwinkelgebied met strategische invulling op de hoeken. Met een compact kernwinkelgebied vermindert de leegstand. De panden in de schil van het kernwinkelgebied bieden kansen voor aanvullende functies en startende ondernemers. De kansarme panden buiten het kernwinkelgebied kunnen getransformeerd worden naar wonen. De verdere ontwikkeling van het kernwinkelgebied en de invulling van strategisch leegstaande panden zijn belangrijke speerpunten van het actieplan.
“Ommen streeft naar een compact, herkenbaar en sfeervol centrum in het zuidelijke deel van de historische binnenstad.” 10 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Ondernemerschap De kwaliteit van het warenhuis Ommen is mede afhankelijk van de kwaliteit van de individuele ondernemer. De ondernemer heeft de afgelopen jaren veel om zich zien veranderen; in het bijzonder het toenemende gebruik van internet en sociale media. Nieuwe businessmodellen zijn ontstaan en de consument pakt deze razendsnel op. Ommen wil daarin haar ondernemers versterken en ondersteunen door inzet van de Retail academie en de presentatie en profileringscan om sterkten te benutten en kansen
Hoofdstuk: Projecten en speerpunten
Uitstraling winkelgebied Je krijgt maar één keer de kans om een eerste indruk achter te laten. Dit principe is aanleiding om de openbare ruimte van het centrum jaarlijks te schouwen en de toegangspoorten van het centrum kritisch te beoordelen om die eerste indruk blijvend positief achter te laten. Hoe we omgaan met onze reclame-uitingen en uitstallingen en het effect op de ondernemer wordt geëvalueerd en mogelijk aangepast.
De acties in het actieplan dragen naar overtuiging van de betrokken actoren bij aan de ambitie en doelen van het centrum van Ommen. Vanuit het actieplan zijn de volgende 7 speerpunten benoemd
Marketing Betrokkenheid van alle aanwezige partijen in het centrum is belangrijk om het winkelgebied sterk en sociaal te houden. De lasten van de activiteiten en evenementen die voor het gehele centrum tot meer bezoekers en positieve ervaringen leiden, zijn goed voor iedereen. Door invoering van een bedrijveninvesteringszone of reclamebelasting kunnen de lasten gelijkmatig verdeeld worden over alle profiterende partijen. Het merk Ommen is een sterk merk, maar heeft wel onderhoud en ondersteuning nodig. Met een overkoepelende marketingorganisatie en marketingplan willen we de kracht van Ommen vermarkten. Verkeer en parkeren Het gezicht van Ommen kan weer naar de Vecht gekeerd worden door de grote ingrepen in de infrastructuur van Ommen van de afgelopen decennia. Uit het onderzoek naar de bezetting van de parkeerplaatsen, is gebleken dat er aan de oostzijde van Ommen grote behoefte is aan extra parkeerplaatsen. Met een extra parkeerplaats aan de oostzijde en aangepaste parkeerrouting en door het parkeren te monitoren willen we de bereikbaarheid van het centrum verbeteren. Het centrum van Ommen komt in de verkeersvisie van de gemeente uitgebreid aan bod op onderwerpen als voetgangersgebieden, fietsroutes, bevoorrading en doorgaand verkeer.
11 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
voor de ontwikkeling van het centrum van Ommen.
- compacter centrum via verplaatsingen en herbestemmingen; -
bewaken kwaliteitsniveau en evenwichtige branchering winkels en horeca via detailhandelsregisseur;
-
invullen van de strategische leegstaande panden;
-
marketing en promotie van centrum en Ommen als plaats;
-
organiseren van een ondernemersfonds;
-
kansen bieden voor het stimuleren van nieuw ondernemerschap;
- realiseren van een evenwichtige parkeerstructuur voor zowel lang- als kortparkeerders.
Hoofdstuk: Projecten en speerpunten
Vastgoed
1. Ontwikkeling voormalige Aldi locatie
2. Ontwikkeling 11 April Plein
wat
De gemeente en Artica Vastgoed hebben een overeenkomst voor de ontwikkeling van deze locatie. In deze overeenkomst zijn de financiële kaders vastgelegd. Er wordt gesproken met een ondernemer die een winkel wil gaan exploiteren in het te realiseren vastgoed.
wat
waarom
• Ontwikkeling van deze de locatie versterkt de westzijde en
waarom
leidt tot een verbeterde loopstroom richting Varsenerstraat en daarmee een versterking van het centrum. • Opbrengsten zijn nodig voor de grondexploitatie van de gemeente. hoe
wanneer wie
Uitwerken van een vastgoedprogramma en een overeenkomst sluiten met kopers/huurders van het te realiseren vastgoed. 2016 t/m 2018 • Artica sluit de overeenkomst met de ondernemer en houdt daar-
mee de met de gemeente overeengekomen grondprijs in acht. • Te vestigen ondernemer sluit de overeenkomst met Artica. • Gemeente adviseert Artica en de ondernemer over proces en inhoud, oordeelt over beeldkwaliteit, voert vergunningprocedure uit en richt het openbaar gebied in.
12 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
De gemeente en Artica Vastgoed hebben een overeenkomst voor de ontwikkeling van deze locatie. In deze overeenkomst zijn de ruimtelijke en financiële kaders vastgelegd. De woningen zijn in de verkoop en zijn deels verkocht. De winkelruimte is nog niet verhuurd. Artica start in 2016 met de bouw. • Ontwikkeling van deze de locatie versterkt de westzijde en
leidt tot een verbeterde loopstroom richting Varsenerstraat en daarmee een versterking van het centrum. • Opbrengsten zijn nodig voor de grondexploitatie van de gemeente. hoe
wanneer wie
Start van de bouw en acquireren op ondernemers die zich willen vestigen in de te realiseren winkelruimte. 2016 t/m 2017 • Artica draagt zorg voor de bouw en is in de eerste plaats
verantwoordelijk voor het vinden van partijen voor de te realiseren winkelruimte. • Gemeente spant zich in om ondernemers/winkelformules te interesseren voor de te realiseren winkelruimte en richt het openbaar gebied in.
Hoofdstuk: Projectenmap - Vastgoed
4. Opstellen stimuleringsregeling voor
3. Invulling leegstaand winkelvastgoed
verplaatsing naar het centrum & transformatie van panden in de schil
op strategische locaties
wat
Leegstand komt in ieder winkelcentrum voor. Leegstand op strategische plekken zoals in een zichtlijn of aan een bronpunt moet zo veel mogelijk worden voorkomen. Eigenaren van dergelijke vastgoedobjecten zien niet altijd het grotere belang van een goede invulling. Een voorbeeld van een strategisch leegstaand winkelpand is het pand in de Brugstraat waar Zeeman in heeft gezeten.
wat
waarom
De gemeente wil stimuleren dat de buiten het centrum gelegen winkels in Ommen gaan verplaatsen naar het compacte centrum. Een stimuleringsregeling draagt bij in de transformatie van het dan leegkomende winkelpand naar een andere passende functie. • Versterking en aantrekkelijker maken van het winkelgebied
door het compacter te maken. waarom
• Een goede invulling van de strategische locaties versterkt het
positieve verwachtingspatroon van de consument.
hoe
• Minder leegstand leidt tot een sterkere winkelstructuur.
hoe
wanneer
Individueel overleg met de betreffende vastgoedeigenaren over wensen, verwachtingen, belemmeringen, mogelijke invullingen, te benaderen partijen en werkafspraken maken over het vervolg. 2017 t/m 2020
wanneer wie
Subsidieregeling opstellen en laten vaststellen door de gemeenteraad. In deze regeling worden tevens richtlijnen voor de transformatie en het proces beschreven. De gemeenteraad verzoeken een budget ter beschikking te stellen. 2017 t/m 2020 • Gemeente stelt verordening op. • Gemeente maakt budget vrij voor de subsidieregeling en
wie
• Gemeente initieert gesprek met de vastgoedeigenaar en
spant zich in voor invulling van het vastgoed. • Vastgoedeigenaar is in de eerste plaats verantwoordelijk voor invulling van het vastgoed.
13 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
inventariseert of hogere overheden bereid zijn hierin bij te dragen.
Hoofdstuk: Projectenmap - Vastgoed
5. Planidee ontwikkelen voor de Kerkstraat wat
De Kerkstraat is een smal straatje die de verbinding vormt tussen de Brugstraat en de Bermerstraat. Geen van de winkelruimtes is verhuurd en sommige zijn momenteel in gebruik gegeven voor het tonen van kunst. Er zal worden onderzocht welke passende mogelijkheden er zijn om de Kerkstraat weer in te vullen.
waarom
De Kerkstraat aantrekkelijker te maken voor bewoner en bezoekers van het centrum
hoe
Met een gevarieerde samengestelde werkgroep inclusief de (nieuwe) eigenaar ideeën verzamelen en deze vervolgens gaan onderzoeken op haalbaarheid .
6. Planidee ontwikkelen voor de Bermerstraat wat
waarom
wanneer wie
De Bermerstraat ligt midden in het centrum, maar is voor consumenten minder aantrekkelijk dan de Brugstraat, Varsenerstraat en de winkels aan het Marktplein. Naast het versterken van de presentatie en profilering van de individuele ondernemers (als project beschreven bij het onderdeel Ondernemerschap) moet de versterking van de uitstraling, verbeterde zichtlijnen en verwijzingen naar de Bermerstraat als één geheel worden beschouwd. • Versterking en aantrekkelijker maken van het
winkelgebied. hoe
2017 t/m 2018
Een planidee laten ontwerpen door een team van een stedenbouwkundig adviseur en een ruimtelijk-economisch adviseur. Daarna in gesprek gaan met de individuele ondernemers en vastgoedeigenaren van de Bermerstraat.
• Gemeente initieert een gesprek met de eigenaar/eigenaren
van het betreffende vastgoed welke eigenaren tevens worden betrokken bij de in te stellen werkgroep. • Gemeente gaat met de klankbordgroep in gesprek over de samenstelling van de werkgroep Kerkstraat.
wanneer wie
2017 t/m 2018 • Gemeente is opdrachtgever voor het in te stellen ontwerpteam. • Ontwerpteam stelt een planidee op en toetst deze bij de
klankbordgroep en de ondernemers en eigenaren van de Bermerstraat.
14 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Vastgoed
15 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Ondernemerschap
8. Opstellen en uitvoering regeling
7. Presentatie- en profileringsscan wat
Het maken van een goede analyse van de presentatie en profilering van de individuele winkels, horeca en dienstverlenende bedrijven in het centrum en in deze scan geven van bruikbare adviezen.
waarom
• De eerste indruk van een winkel is belangrijk bij de beoordeling
aanpak puien & gevels
wat
van het winkelgebied door de consument. • Bij verscheidene winkeliers zijn gewoontes omtrent de
aankleding van de etalage, uitstallingen en profilering ingesleten geraakt. Met een scan wordt hen een spiegel voorgehouden. hoe
Aan de hand van een checklist wordt per pand een analyse gemaakt van sterke en zwakke punten, het belang van het pand in het totale centrum, een oordeel op aspecten als de gevel, winkelpui, entree, etalage, reclame-uitingen, onderhoud, uitstallingen en stopkracht. Op een thema-avond voor betrokkenen wordt het belang van een goede profilering toegelicht en worden de individuele scan aan de ondernemers uitgereikt.
waarom hoe
wanneer
wie wanneer
2017
De gemeente heeft een aantal jaren een subsidieregeling gehad waarmee eigenaren van vastgoed financiële ondersteuning kregen bij de verbetering van de pui van het vastgoed. Hiermee zijn positieve resultaten bereikt. Mede naar aanleiding van de uit te voeren presentatie- en profileringsscan wordt een nieuwe regeling voor aanpak puien en gevels opgesteld. Na de vaststelling door de gemeenteraad wordt deze in uitvoering gebracht. Versterking en aantrekkelijker maken van het winkelgebied. De gemeenteraad stelt de verordening vast en stelt budget beschikbaar. In deze verordening worden richtlijnen/randvoorwaarden en het proces beschreven. Opstelling verordening: januari - maart 2017 Uitvoering: 2017 t/m 2020 • Gemeente is opdrachtgever voor opstellen van de subsidie-
regeling aanpak puien & gevels. • Gemeente onderzoekt de mogelijkheden van
wie
• HVO geeft opdracht voor het uitvoeren van de presentatie- en
cofinanciering door hogere overheden.
profileringsscan. • Ondernemers ontvangen een individuele rapportage.
16 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Ondernemerschap
9. Inzet retailacademie/toolbox
10. Afstemming winkeltijden
MKB Zwolle/Banken
wat
MKB Zwolle en Rabobank hebben voor het ondersteunen van ondernemingen meerdere mogelijkheden. De elk door hen samengestelde toolbox biedt op verschillende terreinen mogelijkheden voor de verbetering en versterking van het ondernemerschap. Ook banken kunnen naar ondernemers mogelijkheden voor ondersteuning aanleveren.
wat
waarom waarom
• Professionalisering van de ondernemer.
MKB Zwolle verzoeken de retailacademie/toolbox voor Ommen in te zetten. hoe
wanneer wie
• Als consumenten geen duidelijkheid krijgen over de
openingstijden blijven zij weg en gaan zij elders bestedingen doen. • Doordat meer winkels niet meer tijdens koopavond open zijn, ontstaat een negatieve beeldvorming.
• Bijscholen van de ondernemer.
hoe
Variabele openingstijden van winkels in het centrum zijn voor consumenten een grote ergernis. Het vinden van de optimale afstemming van de openingstijden zodat de consument weet wanneer winkels open gaan, sluiten en wel of geen middagsluiting kennen.
2017 t/m 2018 • Handelsvereniging fungeert als opdrachtgever. • Ondernemers uit het centrum van Ommen.
Vanuit de HVO is een werkgroep bestaande uit meerdere ondernemers gestart met discussiëren over de afstemming van winkeltijden met als doel consensus te bereiken over een te bedenken model en deze voor te leggen aan alle individuele ondernemers.
• MKB Zwolle verzorgt de presentatie mogelijkheden
retailacademie/toolbox.
wanneer wie
2016 • HVO initieert en is leidend. • HVO kan mits gewenst gebruik maken van ondersteuning
door externen (MKB Zwolle, Broekhuis Rijs Advisering).
17 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Ondernemerschap
11. Ondersteuning bij overdracht/
12. Inzet detailhandelsregisseur
beëindiging onderneming
wat
Het ondersteunen en inhoudelijk adviseren van ondernemers die met hun onderneming willen stoppen en ondersteuning/begeleiding in het geval de onderneming overgedragen moet worden.
waarom
Uit ervaring blijkt dat het voor ondernemers erg lastig is om zicht te krijgen op alle effecten van een bedrijfsoverdracht/ bedrijfsbeëindiging; te lang doorgaan kan betekenen dat de financiële situatie steeds verder achteruit gaat en dat een ondernemer niet uit de negatieve spiraal komt.
hoe
wanneer wie
wat
Een detailhandelsregisseur inzetten die tussen gemeente en ondernemers en vastgoedeigenaren adviseert en helpt met het realiseren van gewenste initiatieven, gemeentelijke initiatieven verder brengt, verbanden legt enzovoort. Steekwoorden zijn: verbinden, voor reuring zorgen, informeren, eenheid creëren, vertrouwenspersoon, objectief, professioneel en hands-on mentaliteit.
waarom
De gemeente zet de komende jaren verschillende projecten in gang die bijdragen aan de versterking van het centrum van Ommen. Bij dergelijke grootschalige ontwikkelingen is het van belang dat regie wordt gevoerd op de ontwikkeling en versterking van de detailhandel in het centrum en dat er met een ruimtelijkeconomische bril wordt gekeken naar alle ontwikkelingen.
Het opstellen van een adviesformat met communicatie en voorkomen dat ondernemers “vastlopen”. 2017 t/m 2020 • HVO/ondernemers
hoe
Regie voeren
wanneer
2017 t/m 2020
• MKB Zwolle/banken
wie
• Gemeente is opdrachtgever voor de detailhandelsregisseur. • Detailhandelsregisseur koppelt terug aan gemeente en
klankbordgroep.
18 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Ondernemerschap
19 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Uitstraling winkelgebied
13. Schouw openbare ruimte
14. Versterken beleving van de openbare ruimte
wat
Met enkele ondernemers (horeca en detailhandel) en de gemeente (ambtelijk en bestuurlijk) een schouw organiseren waarbij de probleempunten in het openbare gebied naar voren kunnen worden gebracht en afspraken kunnen worden gemaakt op welke manier de problemen worden verholpen.
wat
Voor de consument is een prettig verblijfsklimaat een belangrijk element bij de keuze voor een winkelgebied. De inrichting en het gebruik van de openbare ruimte en een op het centrum afgestemd verlichtingsniveau is bij de beleving van een centrumgebied zeer belangrijk.
waarom
De gemeente heeft het openbare gebied in beheer en onderhoud. De ondernemers in het centrum zijn de hele dag in het centrum en zien waar problemen zijn, irritatiepunten liggen en er “bijna ongelukken” plaatsvinden.
waarom
De beleving van de openbare ruimte is niet slecht, maar kan beter en beter worden afgestemd op de aanwezige winkels en horeca. Het gaat dan bijvoorbeeld om reclame uitingen, zichtlijnen, openbaar groen, verlichting en rustelementen.
hoe
Schouw organiseren met aanwezigheid van de portefeuillehouder, team beheer en onderhoud, projectleider centrum, HVO en enkele ondernemers (horeca en detailhandel) en een lijst maken met aan te pakken punten en gemaakte afspraken.
hoe
Een werkgroep bestaande uit een delegatie van ondernemers en de gemeente stelt een plan op voor verbetering.
wanneer wie
Eerste schouw: september 2016; frequentie jaarlijks
wanneer wie
2017 Gemeente en HVO samen zijn trekker.
• Gemeente is eigenaar van het openbare gebied en verant-
woordelijk voor het beheer en onderhoud. • HVO en ondernemers zijn de ogen en oren in het centrum.
20 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Uitstraling winkelgebied
15. Versterking presentatie en
16. Overleg beheer en onderhoud centrum
poortfuncties centrum
wat
Meerdere toegangen naar het centrum beoordelen en indien nodig kwalitatief verbeteren.
waarom
De toegangen naar het centrum zijn de eerste indruk zijn voor de bezoeker en vormen een belangrijk deel van het visitekaartje van het centrum.
hoe
wanneer wie
wat
Met de HVO/ondernemers in het centrum afspraken maken over het beheer en onderhoud van het centrum. Dit bij voorkeur in een Service Level Agreement (SLA) vastleggen.
waarom
De gemeente is eigenaar van het openbaar gebied en in eerste aanleg verantwoordelijk voor beheer en onderhoud van het centrum. Een centrumgebied en de ondernemers in het centrum vragen doorgaans om een relatief hogere kwaliteit van beheer en onderhoud. Het is naar beide partijen toe goed om deze afspraken voor een ieder duidelijk te hebben.
hoe
Afspraken vastleggen over onderhoud van groen, verlichting en bestrating (vegen, gladheidsbestrijding), legen van prullenbakken en de inzet die de ondernemers plegen als het gaat om het schoonhouden van de straat, onderhoud groen en de signaleringsfunctie richting gemeente. Er zijn goede ervaringen van het vastleggen van dit soort afspraken in een Service Level Agreement (SLA).
De toegangen naar het centrum kunnen gezamenlijk met de schouw (project 13) worden beoordeeld. Daarna zal voor de als slecht/te verbeteren gekwalificeerde toegangen een plan van aanpak worden opgesteld om deze kwalitatief te verbeteren. 2016 t/m 2017 • Gemeente is eigenaar van het openbare gebied en
verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud. • HVO en ondernemers zijn de ogen en oren in het centrum. • Eigenaren van vastgoed dat mede van invloed is op de presentatie van de poortfuncties. wanneer wie
2017 • Gemeente • HVO en ondernemers
21 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Uitstraling winkelgebied
23 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Marketing
18. Genereren middelen voor
19. Instellen organisatie
marketing en activiteiten
wat
waarom
hoe
wanneer
marketing en promotie
Voor het organiseren van activiteiten in het centrum van Ommen is geld nodig. Door het invoeren van een ondernemersfonds zoals een bedrijveninvesteringszone (BIZ) en/of reclamebelasting kan de gemeente geld genereren voor het organiseren en uitvoeren van de activiteiten.
wat
Voor de organisatie van marketing, promotie en activiteiten wordt een uitvoeringsorganisatie opgericht die uitvoering geeft aan het strategisch plan voor citymarketing.
waarom
Niet alle ondernemers die profiteren van activiteiten in het centrum betalen mee aan de organisatie. Door de organisatie van activiteiten door allen te bekostigen kan het tarief omlaag of kunnen er meer en activiteiten van hogere kwaliteit georganiseerd worden.
Ommen is een sterk merk. Overal in Nederland kennen de mensen Ommen. De promotie van Ommen is van groot belang, om Ommen blijvend onder de aandacht te brengen als het hart van het Vechtdal.
hoe
Een inschatting maken hoeveel geld er nodig is voor de activiteiten en een inschatting maken van de gemeentelijke perceptiekosten. Vervolgens de voors- en tegens van de reclamebelasting en BIZ in beeld brengen zodat de gemeente een keuze kan maken uit de toe te passen regeling. Daarna dit verder uitwerken in een verordening.
Door uitvoering te geven aan het strategisch marketingplan waarbij de het centrum is betrokken als het visitekaartje van de gemeente Ommen. Hierbij worden afspraken gemaakt over de organisatie, marketing en promotie van de activiteiten in het centrum.
wanneer
2017
wie
2017 • Gemeente maakt afspraken met de op te richten organisatie. • Klankbordgroep ondersteunt bij het in- en oprichten van de
wie
• Gemeente stelt de regeling vast en voert deze uit.
organisatie voor marketing en promotie.
• Klankbordgroep helpt bij het maken van keuzes voor een
regeling. • Ondernemers en wellicht vastgoedeigenaren dragen bij.
24 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Marketing
20. Opstellen en uitvoeren marketingplan wat
waarom
Het opstellen van een samenhangend marketingplan inclusief uitvoeringsprogramma (instrumentarium) dat wordt gedragen door de ondernemers in het centrum en de gemeente. • Op dit moment zijn er verschillende organisaties actief met
de marketing en promotie van Ommen. Dit maakt het voor de consument niet duidelijk. • Marketing kan de aantrekkingskracht van het authentieke centrum van Ommen versterken. De kracht van het marketen is het focussen op de authenticiteit. hoe
21. Opstellen en uitvoeren brancheringsplan wat
waarom
• Aanpak leegstand.
hoe
In samenwerking tussen ondernemers, gemeente en organisaties die zich bezig houden met de marketing van Ommen opstellen en uitvoeren van marketingplan.
Op basis van kennis in de markt en de interviews met ondernemers wordt een brancheringsplan gemaakt waarin wordt weergegeven welke lokale ondernemers willen uitbreiden of het assortiment willen verbreden en welke formules een duidelijke aanvulling kunnen betekenen op het aanwezige aanbod . 2018
2017 wie
wie
• Verbetering winkelstructuur. • Verbetering aanbod.
wanneer wanneer
Een brancheringsplan waarin is aangegeven welke formules/ branches missen en mogelijk interessant zijn voor het centrum van Ommen en gericht partijen benaderen.
• Gemeente (initiatief)
• Gemeente (initiatief)
• Klankbordgroep
• HVO
• HVO en gemeente spreken af wie welke partij benadert.
• Klankbordgroep • Op te richten organisatie marketing en promotie (project 19). • Organisaties die zicht op dit moment bezig houden met de
marketing van Ommen.
25 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Marketing
27 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Verkeer & parkeren
23. Monitoring van parkeren wat
Het monitoren van de bezetting van de verschillende parkeerplaatsen in en om het centrum.
waarom
Bij een te hoge bezettingsgraad van parkeerplaatsen ontstaat er zoekverkeer wat de wegen nog meer belast. In het ergste geval blijven consumenten weg/komen niet meer terug.
hoe
wanneer wie
28 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Parkeertellingen uitvoeren, parkeerbalans actualiseren en op basis van de ontwikkelingen bepalen welke aanpassingen nodig zijn. Jaarlijks vanaf 2016 • Gemeente • Klankbordgroep
24. Organisatie langparkeren centrum wat
waarom hoe
wanneer wie
Buiten het centrum een parkeerplaats aanwijzen waar ondernemers en het personeel kunnen parkeren, maar waar tevens consumenten kunnen parkeren die langer willen verblijven dan de maximale parkeertijd volgens de blauwe zone. Ontlasting parkeren centrum. Onderzoek naar de mogelijke locaties en de bijkomende kosten en op basis van de parkeermonitor (project 23) het plan verder uitwerken. 2017 - 2018 • Gemeente • Klankbordgroep
Hoofdstuk: Projectenmap - Verkeer & parkeren
25. Realiseren verbeterd parkeren centrum-oost wat
waarom
Het realiseren van meer parkeerplaatsen aan de oostzijde van het centrum; eerst tijdelijk, daarna structureel. • Uit de interviews en opmerkingen van ondernemers uit het
26. Evaluatie verkeersstructuur wat
Evaluatie van de verkeersstructuur en werking in het centrum van Ommen.
waarom
• Afgelopen jaren is veel gesleuteld aan de wegenstructuur van
centrum komt de wens van meer parkeerplaatsen aan de oostzijde van het centrum veelvuldig naar voren. • Uit de analyse van de parkeerbalans blijkt dat het toevoegen van parkeerbronpunt aan de Oostzijde het centrum versterkt. hoe
Onderzoek naar de mogelijke (tijdelijke) locaties en de bijkomende kosten en op basis van de parkeermonitor (project 23) het plan later structureel verder uitwerken.
wanneer
2017 t/m 2018
wie
• Gemeente
Ommen wat ook gevolgen heeft voor het centrum van Ommen. Nu de nieuwe wegenstructuur is gerealiseerd, is het goed om de werking daarvan te evalueren. • Verbeteren bereikbaarheid van het centrum van Ommen. hoe
wanneer • Klankbordgroep
wie
Opstellen van een verkeersvisie is reeds in werking gezet. De verkeersvisie geeft invulling aan het beleid voor het centrum op de onderwerpen zoals het gebruik van de voetgangerszones door fietsers, bevoorradingsroutes en venstertijden 2018 • Gemeente • Klankbordgroep
29 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Verkeer & parkeren
27. Optimaliseren parkeerrouting centrum
28. Handhaving verkeersbeleid centrum
wat
Duidelijk aangeven waar de parkeerplaatsen rond het centrum zijn gelegen en langs welke route men kan rijden om deze parkeerplaatsen te bereiken.
wat
Handhaving van het verkeersbeleid in het centrum voor wat betreft de voetgangerszones, parkeerbeleid en het bevoorraden, laden en lossen.
waarom
• Rond het centrum zijn verschillende parkeerplaatsen gelegen,
waarom
• Uit interviews komt naar voren dat er irritaties zijn op gebied
maar deze zijn niet allemaal gemakkelijk vindbaar voor de bezoeker die het centrum minder goed kent. • Betere benutting van de parkeerplaatsen. wijze
wanneer
Na het opstellen van de parkeermonitor en de parkeerbalans kunnen conclusies worden getrokken over het gebruik en daarvan afgeleid de vindbaarheid van de parkeerplaatsen. Parkeerrouting kan pas worden opgesteld op het moment dat de projecten 23 t/m 25 zijn uitgevoerd. 2018
van het gebruik van de voetgangerszones zoals het gebruik van de fiets, het bevoorraden en laden en lossen. • Betere benutting van parkeerplaatsen. wijze
Monitoren van de effecten van het verkeersbeleid uit de verkeersvisie. Worden de beleidsdoelstellingen behaald en in welke mate is dit tot tevredenheid van de gebruikers van het centrum.
wanneer
2019 t/m 2020
wie
• Gemeente • Klankbordgroep
wie
• Gemeente • Klankbordgroep
30 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen
Hoofdstuk: Projectenmap - Verkeer & parkeren
31 | Actieplan centrumontwikkeling Ommen