2025-11-20 Presentatie Omgevingsplan Kleine Kernen en Wonen Raadsinformatie (pdf)

Omgevingsplan Ommen Klikken om de ondertitelstijl van het model te bewerken Raadsinformatiebijeenkomst 20 november 2025

Henk van Kessel Proces tot nu toe

Het omgevingsplan • Bevat alle regels over de fysieke leefomgeving van de gemeente binnen het grondgebied • Per gemeente één omgevingsplan • Geeft invulling aan de maatschappelijke opgaven uit de gemeentelijke omgevingsvisie • Meer afwegingsruimte voor de gemeente.

Op pad naar Omgevingsplan Ommen • Spoorboekje implementatie Omgevingswet • Gefaseerd: Van Tijdelijke Omgevingsplannen naar het Omgevingsplan Ommen (periode 2023-2028)

• Elementen Bruidsschat aangepast • Handboek Omgevingsplan (hulpmiddel) • Fysieke delen verordeningen opgenomen in Omgevingsplan • Poortwachtersrol ingericht • Aan de slag met ombouw Kleine Kernen en Wonen • Integraal Omgevingsplan gereed eind 2028

Wonen

Kleine Kernen

Bijzondere thema’s die we meenemen • Standplaatsen

• Evenementen • Rustpunten • ???

Participatie • Stellen participatieplan op

• Kernelementen: • Bijeenkomsten Kleine Kernen met PB’s • Bijeenkomst(en) Ommen woongebieden

• Bijeenkomst(en) partners omgevingstafel • Bijeenkomst(en) overige stakeholders • Planning 3e kwartaal 2026

Planning • Q4 2025/Q1 2026

Uitwerken regels en locaties (gebruik, bouw, aanleg en geometrie)

• Q2 2026

Beoordelen en checks uitvoeren (milieubeoordeling/test bouwregels)

• Q3 2026

Participatie

• Q4 2026

Besluitvorming (Ontwerp – Ter inzage – Vaststelling)

• Q2 2026

Opstarten ombouw Werken of Centrum

Projectgroep aan de slag • Gebruiksactiviteiten gerelateerd aan de agrarische

functie (hoofdgebruik, nevengeschikt en ondergeschikt) • Gebruiksactiviteiten gerelateerd aan de recreatieve functie (hoofdgebruik en ondergeschikt)

• Hoe om te gaan met binnenplanse afwijkingen en wijzigingsbevoegdheden • Evenementen

• Beeldkwaliteit • Te verwerken beleidsstukken

Vragen

www.ommen.nl

Eric Greving Interactief verkennen van enkele dilemma’s

Snuffelen aan drie dilemma’s 1. Beleidsruimte benutten of alles en detail regelen?

2. Met welke schaal of korrelgrootte werken we? 3. Schrappen in de uitgebreide en gedifferentieerde gebruiksfuncties?

1. Beleidsruimte hoe mee om te gaan? • Werken we met algemene regels of regelen we zaken en detail? • Werken we met open of gesloten normen? • Werken we met vergunning vrij waar het kan of juist niet? Zwart-Wit gesteld Willen we alles controleren dan gaan we in richting en detail

regelen en gesloten normen Willen we ruimte bieden aan initiatieven dan passen algemene regels en open normen beter als vertrekpunt

Beide wegen kunnen en is zoeken naar een juiste balans

2. Met welke korrelgrootte werken we? • Hoe specifiek schrijven we de regels? • Hoe globaal zetten we zaken op de kaart? Enkele varianten ❑ Variant 1 Bouwvlak strak om bestaande woningen

❑ Variant 2 Bouwstrook om bestaande woningen ❑ Variant 3 Geen bouwvlakken maar woongebieden

Variant 1 Bouwvlak strak om bestaande woningen

Consequenties • Regels op kavelniveau • Zeer hoog detailniveau • Gedetailleerder dan we nu te werk gaan in bestemmingsplannen (meer gedetailleerd tekenwerk nodig) • Locatie van de woning/bebouwing expliciet in beeld (vergunningencheck per locatie door inwoner mogelijk) • Goed inzicht voor inwoners waar een woning wel/niet mag worden gebouwd • Geen flexibiliteit om te schuiven met woningen binnen plan

Variant 2 Bouwstrook om bestaande woning

Consequenties • Regels op hoger straat/blok niveau • Minder hoog detailniveau

• Zit dicht op huidige uitwerking deel bestemmingsplannen (gedetailleerder tekenwerk dan voor huidige plannen nodig) • Meer regels nodig over de locatie van de woning

• Locatie van woning op grovere schaal in beeld (vergunningcheck door inwoner mogelijk) • Goed inzicht voor inwoners waar een woning wel/niet

mag worden gebouwd • Meer flexibiliteit om binnen plan te kunnen schuiven, schuifruimte afhankelijk regels

Variant 3 Geen bouwblokken maar woongebied

Consequenties • Regels op wijk en buurt niveau • Laag detailniveau in plannen, wel aanvullende beleidsregels nodig • Hoger abstractieniveau benadert bestemmingsplan Wonen

(tekenwerk kan goed worden gebaseerd op dat plan) • Meer regels nodig over de locatie van een woning • Locatie van woning niet exact in beeld (vergunningencheck door inwoner digitaal lastiger) • Minder inzicht voor inwoner waar een woning wel/niet mag worden gebouwd • Grote flexibiliteit om binnen plan te kunnen schuiven, schuifruimte afhankelijk regels

3. Schrappen in gebruiksfuncties • Voorbeeld agrarische functies • Hoe geregeld in het bestemmingsplan (wat hadden we) • Hoe willen we dat doen voor het omgevingsplan (waar gaan we naartoe)

Agrarische functies – Hoe was het geregeld in de bestemmingsplannen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Intensieve veehouderij Intensieve kwekerij Akker- en vollegrondstuinbouw Sierteelt Kleinschalig agrarisch bedrijf Paardenbedrijf Paardenhouderij Paardenpension Manege

10. Veehandelsbedrijf 11. Pelsdierenhouderij 12. Agrarisch loonbedrijf 13. Agrarisch handelsbedrijf 14. Glastuinbouw 15. Houtteelt

Agrarische functies – Welke categorieën in het omgevingsplan? 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Intensieve veehouderij Agrarisch bedrijf gericht op akker- en vollegrondstuinbouw Agrarisch bedrijf gericht op het houden van dieren Paardenhouderij Agrarisch dienstverlenend bedrijf Sierteelt

Vragen

www.ommen.nl