2. Toelichting op was-wordt-tabel (onderdeel evenementen)

TOELICHTING OP WAS-WORDT-TABEL Algemeen Ten behoeve van de aansluiting van de Algemene plaatselijke verordening 2025 op de nog vast te stellen ‘Beleidsregel evenementen Ommen 2025’ wordt er een wijziging van de APV voorgesteld. Introductie In mei 2025 is een externe partij, Scherp in Veiligheid, gestart met het ontwikkelen van een beleidsregel evenementen met concrete uitvoeringsregels. Deze uitvoeringsregels komen voort uit een duidelijke behoefte bij zowel de vergunningverleners APV/Bijzondere wetten als bij de evenementenorganisatoren. Met de uitvoeringsregels wordt het vergunningproces transparanter en wordt de taakverdeling duidelijker. Vergunningverleners krijgen betere handvatten voor de uitvoering en kunnen hun ondersteunende rol richting organisatoren beter invullen. Voor organisatoren wordt duidelijker wat er wanneer van hen verwacht wordt. Evenementenorganisaties en ondernemers zijn tijdens een bijeenkomst op 4 november 2025 geïnformeerd over de concept-beleidsregel. Naast de inhoudelijke regels is ook gesproken over procesmatige aanpassingen die niet direct uit de beleidsregel zelf blijken. Zo gaat de gemeente een meer ondersteunende rol innemen bij de planvorming van evenementen.

Dit omvat onder andere: het ondersteunen in het ontwikkelen van plannen, aanbieden van actuele informatie op de gemeentelijke website, het aanbieden van een hulpmiddel voor het opstellen van een draaiboek inclusief veiligheidsplan, maar ook een actievere rol rondom de evenementenkalender, waardoor vergunningverleners twee weken voor het indieningstermijn van de aanvraag de organisatoren actief herinneren aan de naderende termijn. Daarmee verschuift de aanpak van een afwachtende naar een proactieve werkwijze, wat bijdraagt aan een soepeler en beter afgestemd proces. Artikelsgewijs Artikel 2:24 Begripsbepaling 

Verwijderd is door de burgemeester aangewezen categorie, waardoor dit gewijzigd wordt in het vergunningplichtig maken van vechtsportwedstrijden – of gala’s. Deze wijziging is doorgevoerd omdat er momenteel in Ommen geen aangewezen categorie bestaat.



De regels voor kleine evenementen worden aangepast, waardoor er meer ruimte ontstaat om evenementen met een laag veiligheidsrisico melding plichtig te maken in plaats van vergunning plichtig.

De nieuwe spelregels voor een klein evenement: a. het aantal aanwezigen bedraagt niet meer dan 150 personen gelijktijdig; b. het evenement wordt georganiseerd op: zondag tot en met donderdag tussen 07.00 uur en 23.00 uur, of; vrijdag en zaterdag tussen 7.00 en 24.00 uur. c. de activiteiten vinden niet plaats op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of vormen anderszins een belemmering voor het verkeer en de hulpdiensten; en d. er worden slechts kleine objecten geplaatst met een oppervlakte van minder dan 25 vierkante meter per object en een minimale onderlinge afstand van 5 meter; e. er vindt geen bedrijfsmatig alcoholverstrekking plaats;

f.

er is geen sprake van een vechtsportwedstrijd of -gala.

Toelichting op de wijzigingen: Het woord ‘eendaags’ is verwijderd Als er bijvoorbeeld spelactiviteiten voor kinderen vallen binnen de meldingsvoorwaarden, maar het wel twee dagen is, is het onnodig om daar de beperking op te leggen. Een kennisgeving moet afgedaan kunnen worden omdat het maar weinig risico heeft. Het risico hoeft niet te veranderen als het twee dagen plaats vindt. Het aantal aanwezigen bedraagt niet meer dan 150 personen gelijktijdig Dit was 100 personen in totaal. Door dit op 150 personen gelijktijdig te zetten past er meer onder een melding. In vergelijking met de omliggende gemeente is 150 personen een goed gemiddelde. Daarnaast wordt er meer ruimte gegeven door het woord ‘gelijktijdig’ omdat bijv. een georganiseerde wandeling met verschillende startpunten meer deelnemers kan hebben dan 150. Het evenement wordt georganiseerd op zondag tot en met donderdag tussen 07.00 uur en 23.00 uur, of vrijdag en zaterdag tussen 7.00 en 24.00 uur Doordeweeks mogen activiteiten die binnen een melding vallen georganiseerd worden van 07:00 uur tot 23:00 uur, in het weekend mag dit een uur langer, tot 24:00 uur. Dit gaat alleen om het organiseren van activiteiten. Als er geluidshinder verwacht wordt, dan moet hier een geluidsontheffing voor aangevraagd worden.

Er vindt geen bedrijfsmatig alcoholverstrekking plaats Bij kleinschalige evenementen staat het maatschappelijke karakter voorop. Het gaat om samenkomsten die primair bedoeld zijn voor ontmoeting, buurtbinding of kleinschalig vermaak en niet om commerciële activiteiten. Om die reden is in de beleidsregel opgenomen dat bedrijfsmatige alcoholverstrekking niet is toegestaan bij kleinschalige evenementen. Hiermee wordt voorkomen dat een evenement een horeca-achtig karakter krijgt, waarbij het commerciële belang of de omzet centraal komt te staan in plaats van het sociale doel. Er is geen sprake van een vechtsportwedstrijd of -gala Door het opnemen van dit onderdeel zorgt dit er direct voor dat een vechtsportwedstrijd of – gala vergunning plichtig wordt waardoor er voorschriften aan een besluit gekoppeld kunnen worden. Dit wordt niet gedaan om de sport te belemmeren, maar om voldoende grip te houden op de veiligheid, integriteit en openbare orde. Dit is relevant omdat bij dergelijke evenementen vaker sprake is van een verhoogd risicoprofiel. De maximale toegestane geluidsniveaus zijn verwijderd Bij een melding mag geen overmatige hinder van het geluid optreden richting de omgeving. Het geluidsniveau moet passen bij de kleinschaligheid van de activiteit.

Is de kans aannemelijk dat er wel hinder zal optreden, dan zal er naast het doen van een melding voor een klein evenement ook een geluidsontheffing moeten worden aangevraagd. Artikel 2:25 Evenementenvergunning  

Het oorspronkelijke tweede lid van artikel 2:25 APV is vervallen, omdat de indieningseisen voortaan volledig zijn opgenomen in de Beleidsregel evenementen gemeente Ommen 2025. Het nieuwe tweede lid van artikel 2:25 APV bevat het indieningstermijn, namelijk dat een aanvraag voor een evenementenvergunning uiterlijk 14 weken vóór de datum van het evenement moet worden ingediend.