2. Toelichting bestemmingsplan Kievitstraat 1

Bovengrondse hoogspanningsverbindingen Ondanks dat er geen aanwijzingen zijn gevonden voor een oorzakelijk verband heeft de Rijksoverheid, op advies van de Gezondheidsraad, in 2005 een beleidsadvies (Ministerie van VROM, d.d. 3 oktober 2005, verduidelijking d.d. 4 november 2008) uitgebracht voor bovengrondse hoogspanningsverbinding waarin wordt geadviseerd zoveel als redelijkerwijs mogelijk te voorkomen dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig worden blootgesteld aan magnetische velden met een jaargemiddelde veldsterkte van meer dan 0,4 microtesla. Dit komt erop neer dat het advies is om bij nieuwe situaties gevoelige bestemmingen (woningen, scholen, crèches en kinderopvangplaatsen) zo veel als redelijkerwijs mogelijk buiten de magneetveldzone van 0,4 microtesla te plaatsen. Bovengenoemd beleidsadvies van de rijksoverheid ziet op langdurige blootstelling en is van toepassing op nieuwe situaties en bovengrondse hoogspanningsverbindingen. Voor alle hoogspanningsverbindingen geldt daarnaast te allen tijde de blootstellingslimiet van 100 microtesla conform de aanbeveling van de Europese Unie. Deze waarde wordt ook in Nederland gehanteerd. Op voor publiek toegankelijke plaatsen nabij hoogspanningsinfrastructuur van TenneT wordt deze limiet nergens overschreden.

Hoogspanningsstations en ondergrondse hoogspanningsverbindingen Bovenbeschreven beleidsadvies geldt alleen voor bovengrondse hoogspanningsverbindingen. Voor ondergrondse hoogspanningsverbindingen en hoogspanningsstations geldt een geadviseerde blootstellingslimiet van 100 microtesla conform Aanbeveling 1999/519/EG van de Europese Unie. De Nederlandse Rijksoverheid heeft deze geadviseerde blootstellingslimiet overgenomen. Op voor publiek toegankelijke plaatsen nabij hoogspanningsinfrastructuur van de netbeheerders wordt deze blootstellingslimiet volgens het RIVM nergens overschreden.7 In 2018 heeft de Gezondheidsraad een nieuw advies uitgebracht over mogelijke gezondheidseffecten van magneetvelden. Hierbij geeft de Gezondheidsraad de staatssecretaris van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (voorheen VROM) in overweging om het voorzorgsbeleid rondom bovengrondse hoogspanningslijnen uit te breiden naar ondergrondse elektriciteitskabels en andere bronnen die oorzaak kunnen zijn van langdurige blootstelling aan magnetische velden uit het hoogspanningsnet. Momenteel wordt door de minister verkend of er een verbreding van het voorzorgsbeleid naar andere bronnen in het hoogspanningsnet wenselijk is.

28

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan “Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen” (vastgesteld) 5.4.2

Onderzoek

Voor de blootstelling, kortdurend of langdurend, aan magnetische velden zijn in Nederland geen wettelijke grenswaarden vastgesteld. Voor onder andere transformatorstations heeft de Europese Unie (EU) een richtwaarde voor maximale blootstelling van 100 microtesla geadviseerd. Nederland heeft deze richtwaarde overgenomen. De richtwaarde houdt in dat burgers in de openbare ruimte niet blootgesteld mogen worden aan magneetvelden ten gevolge van de elektriciteitsvoorziening van meer dan 100 microtesla. Op voor publiek toegankelijke plaatsen nabij hoogspanningsinfrastructuur van de netbeheerders wordt deze blootstellingslimiet volgens het RIVM nergens overschreden. De 100 microteslacontour ligt in de regel direct rond de transformatoren en er is geen kans dat deze buiten de stationsgrens komt. Om ongerustheid over magneetvelden bij bewoners te voorkomen heeft TenneT/Enexis in het verleden bij diverse hoogspanningsstations onderzoek uitgevoerd naar magneetvelden. Daaruit volgt dat de contour van 0,4 microtesla (jaargemiddeld) voor hoogspanningsstations op minder dan 50 meter van het hek van een hoogspanningsstation ligt. Dit onderzoek omvat ook hoogspanningsstations met een veel grotere omvang (capaciteit) dan hoogspanningsschakelstation Ommen-Dante en is daarmee dus ook niet direct maatgevend voor onderhavig transformatorstation.

Meer concreet ligt bijvoorbeeld de contour van het Enexis transformatorstation Steenwijk-Onna in de huidige situatie (80 MVA) binnen het hekwerk en in de toekomstige situatie (180 MVA) op een afstand van maximaal circa 20 meter buiten het hekwerk. Bij een ander hoogspanningsstation Westdorplaan Raalte van Enexis/TenneT (maximaal 200 MVA) ligt de contour op maximaal circa 35 meter buiten de grens van het transformatorstation. De dichtstbij gelegen woning tot de uitbreiding van het transformatorstation is gelegen op een afstand van circa 50 meter van de drie transformatoren (gemeten vanaf binnenzijde scherfmuur tot aan gevel woning) en op 42 meter van de grens van het plangebied met bedrijfsbestemming (tot aan gevel woning). Gezien de beschikbare onderzoeksgegevens bij andere transformatorstations mag aangenomen worden dat de woningen in de omgeving van het (maximaal 100 MVA) transformatorstation buiten de 0,4 microtesla contour zijn gelegen. 5.4.3

Conclusie

Het station voldoet te allen tijde de blootstellingslimiet van 100 microtesla conform de aanbeveling van de Europese Unie. Woningen zijn op voldoende afstand gelegen waardoor zij ook niet binnen de contour van 0,4 microtesla zullen liggen. Vanuit het aspect elektromagnetische straling is er sprake van een goede ruimtelijke ordening.

5.5

Overig

5.5.1

Cultuurhistorie en archeologie

Toetsingskader Op 16 januari 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag voor de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. De Erfgoedwet, die per 1 juli 2016 de Monumentenwet 1988 heeft vervangen, vormt het kader voor de bescherming van het cultureel erfgoed. Onder cultuurhistorie worden aanwezige archeologische waarden verstaan, maar ook overige cultuurhistorische waarden zoals historisch landschap, beschermende stads- en dorpsgezichten en monumenten. Onderzoek Archeologie In februari 2024 is door ArcheoPro een Inventariserend Veldonderzoek Overig (IVO-O) en bureauonderzoek opgeleverd voor het uitbreidingsgebied (zie Bijlage 5).

29

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen Volgens het gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel geldt voor het uitbreidingsgebied in verband met de ligging buiten een gradiëntzone die aantrekkelijk was voor jagers-verzamelaars en binnen een tot in de twintigste eeuw slecht ontwaterd gebied, een lage verwachting voor resten van bewoning en begraving uit alle perioden. Deze verwachting wordt als het ware bevestigd doordat alle bekende archeologische vondsten in de (wijde) omgeving van het gebied op terreindelen liggen die aanmerkelijk hoger liggen dan het plangebied. Door de slechte ontwatering van het gebied, de ligging buiten een in de steentijd voor bewoning aantrekkelijke gradiëntzone en de ligging in een laaggelegen voormalige rivierloop, hoeft geen rekening te worden gehouden met de aanwezigheid binnen het gebied van resten van bewoning uit welke periode dan ook. Door de afwezigheid van een veendek hoeft ook geen rekening te worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van voor veengebieden kenmerkende vondstcategorieën zoals veendepots, veenlijken en resten van veenwegen en dergelijke. Binnen het uitbreidingsgebied kunnen echter wel deposities, en goed geconserveerde organische resten aanwezig zijn die kenmerkend zijn voor dalen. Dergelijke resten zijn echter niet door middel van prospectief onderzoek op te sporen.

Gezien het bovenstaande wordt geen verder archeologisch onderzoek nodig geacht. In alle gevallen blijft het onverminderd van kracht dat indien bij toekomstig graafwerk archeologische vondsten worden gedaan zoals vondstcomplexen die kenmerkend zijn voor een natte context, hiervan direct melding dient te worden gemaakt op basis van artikel 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet. Overige cultuurhistorie Er zijn geen cultuurhistorische waarden aanwezig in of nabij het plangebied. Op circa 1.400 meter ten zuidoosten van het plangebied ligt een rijksmonument aan de Bouwstraat 17 (de dorpskerk). Op circa 1800 meter ten zuidwesten ligt een oude boerderij aan de Varsenerweg 11A. Beide monumenten zijn dusdanig ver weg dat deze niet beïnvloed worden door de uitbreiding van het plangebied. Er gaat in principe geen externe werking uit van overige cultuurhistorische waarden behalve mogelijk van beschermde dorps- of stadsgezichten. Deze zijn niet in de omgeving van het plangebied gelegen. Gezien de ligging buiten het plangebied worden de cultuurhistorische waarden niet door de uitbreiding van het station verstoord. Conclusie Vanuit het aspect archeologie en cultuurhistorie is er sprake van een goede ruimtelijke ordening. 5.5.2

Externe veiligheid

Toetsingskader Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is bedoeld om mensen in de buurt van een bedrijf met gevaarlijke stoffen, of een gevaarlijke inrichting, te beschermen. Bij een omgevingsvergunning milieu of een ruimtelijk besluit rond zo'n bedrijf moet het bevoegd gezag rekening houden met veiligheidsafstanden ter bescherming van individuen (plaatsgebonden risico) en groepen personen (groepsrisico). Waterhuishouding Een transformatorstation is geen inrichting in het kader van Bevi en betreft geen gevoelig object waarop een risicovolle inrichtingen invloed op heeft. Voor een middenspanningsinstallatie zijn er dan ook geen effecten vanuit externe veiligheid waaraan getoetst moet worden. Onderzoek is niet nodig. Conclusie Vanuit het aspect externe veiligheid is er sprake van een goede ruimtelijke ordening. 5.5.3

Waterhuishouding

Toetsingskader Water en ruimtelijke ordening hebben met elkaar te maken. Enerzijds is water één van de ordenende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het ruimtegebruik. Anderzijds kunnen ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een goede afstemming tussen beide is derhalve noodzakelijk om problemen zoals wateroverlast, slechte waterkwaliteit, verdroging, etc. te voorkomen.

30

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan “Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen” (vastgesteld) De verplichte watertoets is geregeld in de artikelen 3.1.1 en 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening. Ruimtelijke plannen moeten worden afgestemd met onder andere de waterschappen. Het plangebied ligt in het beheersgebied van waterschap Vechtstromen. Hiervoor moet bij het waterschap Vechtstromen het proces van de watertoets worden doorlopen. Bij het watertoetsproces gaat het om het hele proces van vroegtijdig meedenken, informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Waterschap Vechtstromen beoordeelt wat de invloed van het plan op de waterhuishouding is en geeft een wateradvies. Onderzoek Infiltratie hemelwater Uitgangspunt is dat in verband met de afvoer van hemelwater de verharding niet mag toenemen en dat er voldoende ruimte moet zijn voor de infiltratie van hemelwater. Hierdoor mag niet zonder meer het gehele terrein bebouwd en verhard worden. Het Waterschap geeft aan: 'Goed te horen dat er minder verharding in het plan wordt opgenomen, ten gunste van de infiltratie van hemelwater. Evengoed neemt de verharding wel toe, de half-verharding rekenen wij voor de helft mee. Totaal zal er een bergende voorziening van het aantal m2 verharding x 55 mm gerealiseerd moeten worden.

Deze hoeft voor de watertoets niet in detail te worden uitgewerkt, maar moet wel aannemelijk worden gemaakt. Een soort schetsplan met toelichting kan daarbij helpen. Later kan de verdere uitwerking naar een definitief ontwerp in overleg met het waterschap plaats vinden.' Enexis heeft een schetsplan opgesteld waarin het commentaar van het waterschap verwerkt is, zie Bijlage 6. Het waterschap heeft aangegeven dat deze geschetste, nieuwe situatie leidt tot substantieel minder verharding en daarmee tegemoetkomt aan de gestelde eisen. Graafwerkzaamheden waterkering Enexis wil kabels trekken in het gebied waar een dubbelbestemming waterkering op rust. In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet het waterschap instemmen met die activiteit. Het waterschap geeft aan in te stemmen met deze herziening van het bestemmingsplan, omdat het de verwachting is dat de kabels niet in de kern van de waterkering gerealiseerd worden en de dubbelbestemming ‘waterstaat – waterkering’ blijft gelden om belangen te beschermen. Er geldt op basis van de dubbelbestemming een vergunningplicht voor de bouw en het uitvoeren van werken binnen de waterstaatszone (op basis van de Waterwet). De dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ borgt daarnaast dat het functioneren van de waterkering van primair belang is en blijft. De belangen van het waterschap zijn daarmee geborgd.

Mitigatie voor overstromingen Het hoogspanningschakelstation ligt in een gebied met een middelgrote kans (1 keer in de 100 jaar) op een overstroming met een overstromingsdiepte tot 0,5 meter (Bron: Klimaateffectatlas). Enexis is zich van het risico van de overstromingen en aanvaardt deze. Enexis neemt geen aanvullende maatregelen om eventuele impact of schade te beperken. Conclusie Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 5.5.4

Bodemkwaliteit

Toetsingskader De Wet bodembescherming (Wbb) is erop gericht bodemkwaliteit te waarborgen of te verbeteren indien nodig. De wet schrijft voor dat eenieder die de bodem verontreinigt, verplicht is maatregelen te nemen om deze verontreiniging tegen te gaan. Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en dat de ingreep geen onnodige verontreiniging veroorzaakt. Voor het plaatsen van de twee bouwwerken zal grondverzet plaatsvinden, waarbij grond wordt ontgraven, hergebruikt, toegepast en/of afgevoerd. Bij dergelijke werkzaamheden is het Besluit bodemkwaliteit (hierna: Bbk) van toepassing. Het Bbk bevat algemene regels voor het toepassen van grond (en bouwstoffen) en de kwaliteit van toe te passen grond (en bouwstoffen). Onderzoek

31

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen Voor het aspect bodem is het Bodemloket geraadpleegd.8 Het hoogspanningsschakelstation is aangeduid als ‘voldoende onderzocht’ (zie uitsnede in Figuur 5.3). De bodemkwaliteit is daarmee geschikt voor het uitbreiden van het terrein. Er is geen nader onderzoek nodig. Figuur 5.5. Uittreksel bodemloket

Conclusie Daardoor is er sprake van een goede ruimtelijke ordening. 5.5.5

Luchtkwaliteit

Toetsingskader Op 15 november 2007 is een wettelijk stelsel voor luchtkwaliteitseisen van kracht geworden. De hoofdlijnen van deze regelgeving zijn te vinden in hoofdstuk 5, titel 5.2, van de Wet milieubeheer. Luchtkwaliteitseisen vormen geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkelingen indien deze voldoet aan één van deze voorwaarden:  er geen sprake is van feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;  een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;  een project 'in niet betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging;  een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat in werking treedt nadat de EU derogatie (toestemming) heeft verleend. Van een verslechtering van de luchtkwaliteit ‘in betekenende mate’ is sprake indien zich één van de volgende ontwikkelingen voordoet:  woningbouw: minimaal 1.500 woningen netto bij 1 ontsluitende weg of 3.000 woningen bij 2 ontsluitende wegen;  infrastructuur: minimaal 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd voor minder congestie);  kantoorlocaties: minimaal 100.000 m2 bruto vloeroppervlak bij 1 ontsluitende weg, 200.000 m2

32

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan “Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen” (vastgesteld) bruto vloeroppervlak bij 2 ontsluitende wegen. Onderzoek Onderhavig plan maakt een ontwikkeling mogelijk dat niet onder één van bovenstaande categorieën onder te brengen is en het is ook geen project dat beschreven staat in het NSL. Geconcludeerd kan worden dat de luchtkwaliteit niet ‘in betekenende mate’ zal verslechteren. Daarom hoeft niet nader op het aspect luchtkwaliteit te worden ingegaan. Conclusie Vanuit het aspect luchtkwaliteit is er sprake van een goede ruimtelijke ordening.

33

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen

Hoofdstuk 6 6.1

Toelichting op het juridische plangedeelte

Algemeen

Het bestemmingsplan bestaat uit de plantoelichting, regels en verbeelding. De regels en de verbeelding vormen het juridisch bindende gedeelte van een bestemmingsplan. De verbeelding en de regels moeten altijd in samenhang worden gebruikt. De plantoelichting is bedoeld om de verbeelding en de regels te verduidelijken en om gemaakte keuzes te verantwoorden aan de hand van ruimtelijk beleid. Het bestemmingsplan "Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen” regelt de juiste bouwhoogte van bestaande bouwwerken geen gebouwen en maakt een uitbreiding van het bestaande hoogspanningsschakelstation mogelijk. Tevens dient het nieuwe bestemmingsplan rechtszeker, eenvoudig te begrijpen, goed toepasbaar en handhaafbaar te zijn voor de gebruiker. Met de indeling van het bestemmingsplan zoals de naamgeving van de bestemmingen, opbouw van de regels en de weergave van op de verbeelding wordt aangesloten op landelijk geldende standaarden, onder meer Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (IMRO2012) en de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012).

6.2

Bestemmingsregels

Algemeen In dit bestemmingsplan is gekozen voor een bestemmingsregeling, waarbinnen alleen datgene dat noodzakelijk is, wordt vastgelegd. Dit houdt het volgende in:  De bedrijfsbestemming, zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan “Wonen Ommen” is niet afdoende voor de bestaande situatie voor wat betreft de hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde en laat de uitbreiding van het bestaande terrein niet toe. Er is daarom voor gekozen om een integraal bestemmingsplan op te stellen voor zowel het bestaande deel als de uitbreiding. Overeenkomstig de SVBP2012 is gekozen voor een bedrijfsbestemming specifiek voor een hoogspanningsschakelstation. De functienaam ‘hoogspanningsschakelstation’ wordt hier gebruikt overeenkomstig het geldende bestemmingsplan.  De nieuwe bestemming 'Bedrijf – Hoogspanningsschakelstation’ is toegekend aan de grond die al reeds in gebruik was als hoogspanningsschakelstation én aan de grond waarop het station wordt uitgebreid. Enkelbestemming en dubbelbestemming Bestemming 'Bedrijf - Hoogspanningsschakelstation' Ter plaatse van de bestemming zijn gebouwen en bouwwerken geen gebouwen toegestaan ten behoeve van het hoogspanningsschakelstation. Een hoogspanningsschakelstations is toegestaan van maximaal 100 MVA in bedrijf zijnde vermogen, zijnde milieucategorie 3.1 volgens de VNG-lijst bedrijven en milieuzonering.

Deze (ook in de huidige situatie van toepassing zijnde) milieucategorie is nog te handhaven in de nabijheid van de woonwijk. Voor het bestemmingsvlak is een maximum bebouwingspercentage opgenomen in de planregels. In de planregels is ook de bouwhoogte geregeld voor verschillende onderdelen van het hoogspanningsschakelstation. Gebouwen moeten 3 meter uit de perceelsgrens worden gebouwd. Dit alles is overeenkomstig het geldende bestemmingsplan of bestaande bouwhoogtes. Voor gebouwen is een maximale bouwhoogte opgenomen van 6 meter. Dit is gedaan omdat de nieuwe modulaire gebouwen een hoogte hebben van maximaal 6 meter. De maximale bouwhoogte van transformatoren en bijbehorende scherfmuren mag maximaal 7 meter bedragen overeenkomstig de bestaande en toekomstige transformatoren. Voor bliksempieken geldt dat de maximale bouwhoogte 15 meter mag bedragen en de bouwhoogte van schakelvelden maximaal 9 meter overeenkomstig de bestaande situatie. Het hekwerk om het transformatorstation mag maximaal 3 meter hoog worden. Voor overige bouwwerken, geen gebouwen geldt een hoogte van maximaal 5 meter overeenkomstig het geldende bestemmingsplan. Transformatoren als voornaamste geluidbron mogen niet gerealiseerd worden op de uitbreiding van het transformatorstation volgens de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - transformatoren uitgesloten'.

34

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan “Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen” (vastgesteld) Dubbelbestemmingen De dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning', 'Leiding - Hoogspanningsverbinding', 'Waarde Archeologische verwachtingswaarde 1' en 'Waterstaat - Waterkering' zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan "Wonen Ommen" ter bescherming van de ondergrondse en bovengrondse hoogspanningsleiding en -verbinding, de aanwezige waterkering en archeologische waarde.

6.3

Artikelsgewijze toelichting bestemmingsregeling

Artikel 1 Begrippen De begripsbepalingen uit artikel 1 zijn overgenomen uit de SVBP2012, het bestemmingsplan "Wonen Ommen" en aangevuld met ontbrekende begrippen voor dit plan. Artikel 2 Wijze van meten De wijze van meten uit artikel 2 is overgenomen uit de SVBP2012 en het bestemmingsplan "Wonen Ommen". Artikel 3 Bedrijf - Hoogspanningsschakelstation Deze bestemming is toegekend aan de grond van het huidige hoogspanningsschakelstation en de grond waarop het hoogspanningsschakelstation wordt uitgebreid voor een elektriciteitsdistributiebedrijf in milieucategorie 3.1 en een milieucategorie 3.2 voorwaardelijk. De regeling uit deze bestemming vervangt integraal de onderliggende bestemming uit het geldende bestemmingsplan "Wonen Ommen". Artikel 4 Leiding - Hoogspanning Deze bestemming is overgenomen uit het onderliggende bestemmingsplan "Wonen Ommen". Artikel 5 Leiding - Hoogspanningsverbinding Deze bestemming is overgenomen uit het onderliggende bestemmingsplan "Wonen Ommen". Artikel 6 Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 1 Deze bestemming is overgenomen uit het onderliggende bestemmingsplan "Wonen Ommen" met dien verstande dat de algemene dubbelbestemming voor archeologische waarde en de specifieke aanduiding voor waarde 1 uit het geldende bestemmingsplan zijn samengevoegd tot een dubbelbestemming voor archeologische verwachtingswaarde 1.

Artikel 7 Waterstaat - Waterkering Deze bestemming is overgenomen uit het onderliggende bestemmingsplan "Wonen Ommen". Artikel 8 Anti-dubbeltelregel Het Bro stelt de verplichting de anti-dubbeltelregel over te nemen in het bestemmingsplan. Deze standaardbepaling heeft als doel te voorkomen dat van ruimte die in een ruimtelijk plan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw ten tweede male zou kunnen worden gebruikgemaakt. Artikel 9 Overgangsrecht De bepalingen in artikel 9.1 en 9.2 zijn conform het Bro en SVBP2012 overgenomen. Het betreft de algemene en wettelijk voorschreven regeling voor het overgangsrecht voor met dit bestemmingsplan strijdige bouwwerken en strijdig gebruik. Artikel 10 Slotregel De slotregel is conform het Bro en SVBP2012 overgenomen en behoeft geen nadere toelichting.

35

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen

Hoofdstuk 7 7.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Krachtens de Wet ruimtelijke ordening (Wro), waarin in afdeling 6.4 bepalingen zijn opgenomen betreffende de grondexploitatie, geldt de verplichting tot kostenverhaal in de gevallen die zijn aangewezen in het Besluit ruimtelijke ordening. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is kostenverhaal verplicht in geval van:  de bouw van één of meer woningen en hoofdgebouwen;  uitbreidingen van gebouwen met ten minste 1.000 m2 of met één of meer woningen;  de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd;  één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren bij ingebruikname voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte ten minste 1.500 m2 bedraagt;  de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m 2. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de realisatie en uitbreiding van gebouwen en bouwwerken op een hoogspanningsschakelstation. Aangezien hiermee geen sprake is van de bouw van een hoofdgebouw zoals bedoeld in artikel 6.2.1. sub b van het Besluit ruimtelijke ordening, is kostenverhaal niet verplicht. Bij ruimtelijke ontwikkelingen kan planschade ontstaan. De Wro voorziet in een regeling voor vergoeding van planschade.

Op basis van artikel 6.1 Wro wordt aan degene die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van de wijziging, herziening of afwijking van het bestemmingsplan, tegemoet gekomen, wanneer de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming niet anderszins is verzekerd. Eventuele planschadekosten komen voor rekening van de initiatiefnemer. Hiertoe is een planschadeovereenkomst afgesloten tussen gemeente en initiatiefnemer.

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Een paragraaf maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat er voor een ruimtelijk plan maatschappelijk draagvlak is gezocht. Om te voldoen aan de maatschappelijke uitvoerbaarheid wordt inzicht gegeven in op welke wijze draagvlak is gezocht, inspraak is verleend of anderszins de omgeving is geïnformeerd en betrokken bij de planvorming en welke partijen zijn betrokken. Communicatie met de omgeving Voor aanvang van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan heeft Enexis de directe omwonenden geïnformeerd over het plan. Dit zijn de bewoners van de Kievitstraat 2 t/m 36 en Broekdijkje 1. Informeren is gebeurd per informatiebrief en, indien mogelijk, met keukentafelgesprekken. Er heeft verslaglegging plaatsevonden van de gesprekken. Uit de gesprekken is gebleken dat er zorgen zijn over het verdwijnen van groen en het hiermee gepaard gaande verslechteren van het uitzicht. Enexis heeft hierop aangegeven dat er tenminste één rij bomen tussen het plangebied en de huizen aan de Kievietstraat behouden blijft en dat er een beplantingsplan wordt opgesteld met daarin de toekomstige beplanting op en rond het noordelijke gedeelte van het terrein (zie ook paragraaf 5.3.2). Overleg met instanties Het concept ontwerpbestemmingsplan is in het kader van overleg als bedoeld in artikel 3.1.1.

Besluit ruimtelijke ordening (Bro) toegezonden aan instanties (onder andere waterschap en provincie). Resultaten zijn in het ontwerp bestemmingsplan verwerkt.

36

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan “Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen” (vastgesteld) Terinzagelegging ontwerp Het ontwerpbestemmingsplan heeft met bijbehorende stukken met ingang van 21 december 2023 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er drie zienswijzen ingediend, waarvan er één uiteindelijk is ingetrokken. De beantwoording van de zienswijzen is opgenomen in Bijlage 8. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er enkele aanpassingen in het ontwerp bestemmingsplan doorgevoerd voor vaststelling. Ook is er sprake van ambtshalve wijzigingen:  enkele tekstuele en inhoudelijke aanpassingen in de toelichting;  begrenzing bestemming 'Bedrijf - Hoogspanningsschakelstation' van het uitbreidingsgebied op de verbeelding is aangepast (en daarmee de begrenzing van de bestemming 'Groen' in het onderliggende bestemmingsplan) richting Kievitstraat, op de bij het bestemmingsplan gevoegde schetsplan waterberging (Bijlage 6). Figuur 4.1 en 4.2 uit de toelichting zijn hier ook op aangepast;  aan de plantoelichting zijn enkele geactualiseerde bijlagen toegevoegd, namelijk het akoestisch onderzoek (Bijlage 1), het archeologisch onderzoek (Bijlage 5) en de AERIUS-berekening (Bijlage 3).

Voor zo ver aan de orde zijn ook de bijbehorende paragrafen in de toelichting aangepast op de geactualiseerde bijlagen (vooral in paragraaf 5.2.2 en paragraaf 5.5.1);  Bijlage 8 Notitie zienswijzen is toegevoegd. Beroep Na het vaststellen van het bestemmingsplan wordt deze voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode wordt aan belanghebbenden de gelegenheid geboden om rechtstreeks beroep instellen tegen het bestemmingsplan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien binnen de beroepstermijn geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na het verstrijken van de beroepstermijn onherroepelijk.

37

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Wonen Ommen, herziening Kievitstraat 1 Ommen

Eindnoten

1. ook wel hoogspanningsstation, transformatorstation of trafostation genoemd, tevens schakelstation. Op het station zijn twee of meer hoogspanningsnetten met gelijke of verschillende netspanningen aan elkaar zijn verbonden en worden daar of getransformeerd naar een andere netspanning, of kunnen met transformators op het openbaar elektriciteitsnet (laagspanning) worden aangesloten. In dit bestemmingsplan wordt met de benaming hoogspanningsschakelstation aangesloten op de benaming in het geldende bestemmingsplan. 2. Geraadpleegd via www.ruimtelijkeplannen.nl ‘Geconsolideerde Omgevingsvisie vanaf 2017’ d.d. 16-11-2022 3. MVA is een eenheid die wordt gebruikt om het schijnbaar vermogen van een elektrisch wisselspanningcircuit, zoals een transformator, aan te duiden 4. Transformatoren worden dubbel geplaatst, waarbij er altijd één in bedrijf is en de andere als backup fungeert bij storing. Vandaar een verschil in opgesteld vermogen en in bedrijf zijnde vermogen. 5. ook wel schakeltuin genoemd. Veld met rails, vermogensschakelaars, spanningstransformators en scheidingsschakelaars die aangestuurd kunnen worden om hoogspanningslijnen en componenten op een trafostation aan of af te schakelen 6. Note. In de ontheffingsbeschikking is uitgegaan van de plaatsing van één gebouw. Enexis is voornemens een tweetal modulaire gebouwen te bouwen.

Op navraag bij de provincie Overijssel blijkt dat zij de wijziging naar twee gebouwen ter kennisgeving aannemen en dat de ontheffing nog steeds van kracht is ondanks deze wijziging in het project. 7. zie ook https://www.rivm.nl/hoogspanningslijnen/magneetvelden 8. https://www.bodemloket.nl/kaart

38

Toelichting (vastgesteld)