Document · PDF

1. Definitief rapport toekomstperspectief buitensport Ommen 21 januari 2025

Gemeenteraad 8 mei 2025, gemeente OmmenBij agendapunt: Toekomstperspectief buitensport Ommen (887364)8.988 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Rapportage Toekomstperspectief buitensport Ommen 1

21 januari 2025

Inhoudsopgave 1.

Aanleiding

Processtappen

Uitgangspunten buitensport

Behoefte en capaciteit buitensport

Toetsingskader

Sportpark Westbroek

Analyse capaciteitsbehoefte

Planinitiatieven

Ruimtelijke inpassing Westbroek

Overige Sportparken a)

Analyse capaciteitsbehoefte

Planinitiatieven

Bijlagen

Aanleiding Aan de uitwerking van het toekomstperspectief buitensport in Ommen ten aanzien van velden / banen, ligt een inhoudelijke opgave. Dit begint met de omgevingsvisie ‘Ommen jouw toekomst’: ‘Ommen wil haar inwoners een gezonde en vitale samenleving bieden. We dragen zorg voor een samenleving met goede, toegankelijke en hoogwaardige voorzieningen op het gebied van onderwijs, zorg, sport en cultuur’. De omgevingsvisie kent zijn beslag in het Coalitieakkoord 2022-2026: ‘Toekomstbestendige ontwikkeling onderwijshuisvesting en accommodaties voor sport en cultuur. Er ligt een herinrichtingsvraagstuk voor het sportpark in Ommen, met diverse wensen vanuit de verenigingen. Afspraak: Uitvoeren inventariserend onderzoek sporthuisvesting/-voorzieningen’.

Om hier concreet invulling aan te geven heeft in 2022 de nulmeting binnen- en buitensport plaatsgevonden om enerzijds te kijken naar bezetting en benutting van accommodaties en velden/banen en anderzijds te kijken naar de onderhoudskosten voor instandhouding. Op basis van deze resultaten zijn o.a. de meerjaren onderhoudsplannen geactualiseerd ten aanzien van het gemeentelijk eigendom.

Voor vervangingsinvesteringen die verder gaan dan onderhoud is in 2024 het IHP Sport opgesteld. Dit document geeft een eerste inkijk in welke accommodaties en velden / banen willen we in de toekomst nog vervangen in relatie tot de capaciteitsbehoefte en wat zijn hiervan de kosten. Ook de verduurzamingslag is hierin meegenomen. Als onderdeel van het IHP Sport heeft de gemeenteraad in juni 2024. het toetsingskader buitensport vastgesteld. Dit toetsingskader is in samenwerking met de buitensportverenigingen Ommen tot stand gekomen. Doel hiervan is om objectief de instandhouding van de huidige banen / velden objectief te kunnen toetsen. Ditzelfde geldt voor planvoorstellen ter krimp / uitbreiding / vervanging van banen / velden of geheel nieuwe planinitiatieven ten behoeve van stimulering breedtesport. Na vaststelling van het toetsingskader hebben de buitensportverenigingen de lopende planinitiatieven verder aangescherpt of heeft men op basis van het toetsingskader nieuwe voorstellen ingediend. Dit geldt voor alle sportverenigingen op de vier sportparken in de gemeente Ommen. Tevens is meerdere malen de capaciteitsbehoefte van voetbal en hockey op Westbroek herijkt.

Aanleiding Deze voorstellen zijn vervolgens ambtelijk getoetst, besproken met de verenigingen, waar nodig bijgesteld, ten einde te komen tot voorliggend voorstel voor het toekomstperspectief van de sportparken in Ommen. Op basis hiervan kunnen college en gemeenteraad een afgewogen besluit nemen omtrent planvorming en de mogelijke toekenning van financiële middelen. Ook in de komende jaren kunnen verenigingen op basis van het toetsingskader initiatieven indienen. Bijvoorbeeld bij groei, krimp of nieuwe initiatieven. Het geschetste toekomstperspectief heeft een horizon van 10 a 15 jaar.

Processtappen Het vastgestelde toetsingskader is in 2023 / 2024 in overleg met de buitensportverengingen opgesteld. Hiervoor hebben diverse overlegmomenten plaatsgevonden.

- Herijking capaciteitsbehoefte velden hockey en voetbal op de sportparken in het voorjaar 2024 en najaar 2024 ten behoeve inzichtelijk maken actuele bezetting versus capaciteit.

Na vaststelling van het toetsingskader door de gemeenteraad in juni 2024, hebben een aantal verenigingen gewerkt aan de verdere actualisatie / het uitwerken van hun planvorming. Procesmatig is dit als volgt vormgegeven:

- Gezamenlijk overleg alle verengingen Westbroek incl. tussentijdse toetsing planinitiatieven in oktober 2024 als opmaat naar de besluitvorming. Doel: buitensportverenigingen vroegtijdig inzicht geven in de uitvoerbaarheid van hun planvorming met bijbehorende randvoorwaarden. Nadien hebben verenigingen hun planvoorstel nog kunnen aanscherpen tot december 2024;

- Inventariserend bilateraal overleg vanuit de gemeente met alle buitensportverenigingen op de vier sportparken in de periode juni tot november 2024. Doel: bespreken lopende zaken en toetsingskader / mogelijke planinitiatieven; - Reguliere terugkoppeling stand van zaken in het sportplatform Ommen voor binnen- en buitensport 2023/2024.

Begin december 2024 heeft er een definitieve ambtelijke plantoetsing plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot voorliggende rapportage. Op deze wijze is getracht ambtelijk en bestuurlijk te komen tot een afgewogen toetsing van de planvorming als onderlegger voor de besluitvorming van college en gemeenteraad.

- Eén of meerdere gesprekken met de buitensportverenigingen Westbroek t.a.v. de planvorming voor toekomstige invulling banen en velden; - Eén of meerdere gesprekken met nieuwe planinitiatieven op Westbroek (o.a. skeeler-/wielerinitiatief (incl. schaatsen) De Doorloper en de schietvereniging);

Uitgangspunten buitensport Uitgangspunten Bij het formuleren van het toekomstbeeld voor de buitensport is er rekening gehouden met de volgende uitgangspunten: • Het verzorgen van buitensportvoorzieningen vormt voor een gemeente geen wettelijke taak. De uitwerking hiervan is een lokale beleidskeuze. Hiervoor is het geschetste toetsingskader opgesteld; • Het capaciteitsbehoefte onderzoek (nulmeting 2022) Plann.ing vormt de inventarisatie van de technische en functionele staat van de voorzieningen. Hieraan gekoppeld is het meerjaren onderhoudsplan en het meerjaren investeringsplan voor instandhouden van de huidige velden / banen. Deze is in maart 2024 geactualiseerd, waarbij de financiële consequenties zijn geborgd in de begroting 2025. Het meerjaren onderhoudsplan gaat over de instandhouding van banen / velden en vormt geen onderdeel van het IHP Sport. • Voor de verdere planuitwerking buitensport geldt het toetsingskader om de verdere consequenties van de haalbaarheid /toekomstbestendigheid van plannen te overzien; • De voorliggende rapportage richt zich op toetsing van de benodigde capaciteit banen / velden op de voer sportparken voor de komende jaren, alsmede (nieuwe) planinitiatieven breedtesport. • Ten aanzien van de benodigde veldcapaciteit hockey en voetbal op de sportparken, is de nulmeting 2022 in 2024 verder geactualiseerd (maart 2024 en september 2024).

Deze rapportage geldt als onderlegger voor het toetsingskader en voorliggende rapportage; • Vooruitlopend op de besluitvorming is in de kadernota 2025 structureel 100k gereserveerd voor planinitiatieven IHP buitensport.

Behoefte en capaciteit buitensport Samenvatting op hoofdlijnen (vier sportparken) De gemeente Ommen heeft in 2022 haar eerste nulmeting behoefte en capaciteit van velden en banen in de gemeente Ommen uitgevoerd. Dit rapport is vooruitlopend op de vaststelling van het IHP sport en destijds per brief aangeboden aan de gemeenteraad. Op basis van deze rapportage is in 2024 de nulmeting behoefte- en capaciteitsberekening geactualiseerd. (zie bijlage). Uit de actualisatie 2024 kan het volgende samenvattend worden geconcludeerd: ▪ De voetbalverenigingen hebben over het algemeen een overschot aan capaciteit met betrekking tot wedstrijd- en trainingsvelden; ▪ De hockeyvereniging heeft met een hele kleine marge precies genoeg capaciteit en zit dus vol; ▪ De atletiek heeft voldoende capaciteit; ▪ De tennis heeft overcapaciteit maar dit wordt ingevuld door recreatief gebruik van de banen (is geprivatiseerd / geen bemoeienis gemeente); ▪ Fietscross heeft voldoende capaciteit. Bovenstaande analyse betreft sec de nulmeting op basis van aantallen en richtlijnen vanuit de betrokken sportbonden (voor zover aanwezig).

Toetsingskader Buitensport Toetsingskader buitensport Het IHP buitensport kent geen wettelijk kader, waarin gemeenten verplicht worden om buitensport te faciliteren. Buitensport vormt een lokale beleidskeuze voor gemeenten. Indien gemeenten buitensport faciliteren, dient men in het kader van wet en veiligheid zorg te dragen voor een goede instandhouding van bestaande voorzieningen. In Ommen is de gemeente grofweg verantwoordelijk voor instandhouden velden, banen en bijbehorende inrichting (tenzij afwijkende afspraken met verengingen gemaakt zijn / bijvoorbeeld privatisering). De verenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor instandhouden en vervanging van de opstallen. Voor het investeren in instandhouden, uitbreiding, transformatie of nieuwe initiatieven t.a.v. accommodaties, velden, banen, faciliteiten voor de buitensport in Ommen, zijn onderstaande uitgangspunten geformuleerd.

Onderstaand worden de uitgangspunten kort opgesomd en vervolgens nader toegelicht: 1. Maatschappelijk draagvlak en inhoudelijk beleidstoets; 2. Breedtesport en lokale schaal vormen het vertrekpunt; 3. Instandhouden velden, banen en faciliteiten, tenzij…. 4. Bij vrijval aanwenden voor……. 5. Investeren in opstallen is geen gemeentelijke taak; 6. Uitgangspunten bij renovatie, vervangingsopgave of nieuwe initiatieven. Het volledige toetsingskader is opgenomen in bijlage 1

Sportpark Westbroek

13-3-2025

Analyse capaciteit velden / banen In dit hoofdstuk wordt per sportpark de benodigde veld- en/of baancapaciteit op basis van inventarisatie nulmeting en toepassen toetsingskader behandeld. Sportpark Westbroek

Op basis van bovenstaande behoeftebepaling, volgens de richtlijnen van de KNVB, heeft FC Ommen op dit moment (september 2024) behoefte aan 6 wedstrijdvelden en 3,5 trainingsveld. Ditzelfde geldt ook voor de situatie in 2027, wanneer FC Ommen indicatief over 67 teams zou beschikken. Dit betekent een overschot van 1 wedstrijdveld en 1,5 trainingsveld.

FC Ommen Behoeftebepaling conform richtlijn KNVB Onderstaand volgt de behoeftebepaling conform de richtlijnen van de KNVB. Hierin zijn de huidige team aantallen meegenomen zoals deze op de website van FC Ommen staan vermeld en welke actief zijn in het seizoen 2024/2025. Dit betreft een totaal van 64 teams (september 2024). Bron: Plann.ing – rapport 27-11-2024 – zie bijlage 2. Daarnaast is er ook een indicatieve behoeftebepaling uitgevoerd richting 2027, wanneer FC Ommen verwacht over 67 teams te beschikken, volgens de door hen aangeleverde informatie. Deze actualisatie is tevens in september 2024 uitgevoerd. Voor kunstgrasvelden geldt dat deze zowel voor trainingen als voor wedstrijden kunnen worden ingezet. Voor natuurgrasvelden geldt dat deze of voor trainingen of voor wedstrijden kunnen worden ingezet.

Analyse capaciteit velden / banen Behoeftebepaling incl. gewenste aanvullingen FC Ommen Het huidig gebruik van de velden door FC Ommen kent, in aanvulling op de richtlijn van de KNVB, de volgende aanvullende wensen vanuit de vereniging (die van invloed zijn op de behoefte- en capaciteitsbepaling) van het veldgebruik. Dit zijn de volgende aanvullingen, conform opgave FC Ommen: 1. Toevoeging van 1 G-team (team doordeweeks); 2. Toevoeging van 1 45+-team (team zondag); 3. Toevoeging van 1 damesteam (team doordeweeks); 4. 60% / 40% thuis/uit-verdeling in plaats van de reguliere 50% / 50% thuis/uit-verdeling conform de KNVB richtlijn; 5. Niet trainen op vrijdagavond en woensdagmiddag; 6. Voorbereiding op het speelveld bij Heren-1 en Dames-1 bedraagt minimaal 45 minuten; 7. Ruimte voor specifieke keeperstraining. Uitgaande van bovenstaande uitgangspunten is de huidige veldcapaciteit die aan FC Ommen beschikbaar is gesteld passend zonder overschot van wedstrijd of trainingsvelden. Zie nadere toelichting in rapportage bijlage 2.

Analyse capaciteit velden / banen Toetsingskader

Conclusie behoeftebepaling

Het toetsingskader (criterium 3) van het IHP sport schrijft voor dat de capaciteitsbehoefte minimaal wordt bepaald aan de hand van de KNVB richtlijnen. Het aanvullend gebruik van de velden vormt een maatwerkafweging voor de gemeente.

Onderstaand volgt een beknopt overzicht met het tekort / overschot aan velden per variant.

Om de consequenties hiervan te kunnen overzien zijn er een 4-tal varianten uitgewerkt als voorstel voor een toekomstig veldgebruik. 4 varianten Om de consequenties van de (toekomstige) toewijzing van de velden te kunnen overzien, zijn de volgende varianten uitgewerkt: 1. Afstaan 1 natuurgrasveld; 2. Afstaan 2 natuurgrasvelden; 3. Afstaan 1 natuurgrasveld en een ander natuurgrasveld ombouwen tot kunstgrasveld; 4. Afstaan 2 natuurgrasvelden en een ander natuurgrasveld ombouwen tot kunstgrasveld; Per variant wordt aangegeven wat de capaciteit is in relatie tot de behoefte conform de richtlijnen van de KNVB plus de gewenste aanvullingen van FC Ommen.

Analyse capaciteit velden / banen MHC Ommen Behoeftebepaling conform richtlijnen KNHB De Mixed Hockey Club Ommen bestaat uit 4 senioren- en 12 juniorenteams (bron: Matchcenter KNHB + site MHC Ommen). De junioren spelen hun wedstrijden allemaal op de zaterdag en de senioren spelen hun wedstrijden op de zondag. Een uitgebreide beschouwing staat in het Plann.ing rapport van 27-11-2024. Op de zaterdag is er een theoretisch overschot aan speeltijd van 1,05 uur en op de zondag is er een theoretisch overschot aan speeltijd van 2,7 uur. Op de zaterdagen is de behoefte vanzelfsprekend het grootst, wanneer alle jeugd actief is. Met één extra O12 t/m O18-team wordt het kunstgrasveld maximaal benut met een overschot van 0,1 uur. Dit betekent dus dat de hockeyvereniging met nog één jeugdteam kan groeien, voordat de maximale behoefte voor één volledig hockeyveld wordt bereikt. Met de groei van de hockey en de groei van het inwonersaantal van de gemeente Ommen staat de hockeyvereniging dus op slot en is de maximumcapaciteit nagenoeg bereikt.

Ervan uitgaande dat elk team twee keer per week traint betekent dit dat er 32 trainingen per week zijn. Verder wordt er voor de behoeftebepaling van uitgegaan dat een training gemiddeld 1,25 uur duurt inclusief de warming-up en het wisselen van teams (volgens trainingsschema op website MHC Ommen). Ook volgt uit het trainingsschema van MHC Ommen dat er twee teams tegelijkertijd gebruik kunnen maken van het veld en dat de O8-teams gebruik maken van het oefenveldje. Per dag kan er gemiddeld getraind worden tussen 17.45 en 21.30, wat neerkomt op drie trainingen op één avond. Met deze uitgangspunten is onderstaande behoeftebepaling opgesteld. Met het feit dat de O8-teams op het oefenveldje trainen heeft MHC Ommen een maximale behoefte aan 28 trainingen per week. Niet elk team traint op dit moment twee keer in de week, maar voor een behoeftebepaling wordt er vanuit gegaan dat elk team over dezelfde trainingsmogelijkheden beschikt. Een volwaardig zandkunstgras hockeyveld geeft een capaciteit van 30 trainingen in de week, waarmee MHC Ommen op basis van de trainingscapaciteit nog met maximaal 1 team kan groeien, waarmee zij op de theoretische behoefte aan 30 trainingen per week komen. Zie nadere toelichting behoeftebepaling MHC Ommen in bijlage 3.

Behoeftebepaling aantal trainingsvelden De KNHB heeft geen richtlijnen opgesteld voor de behoefte aan het aantal trainingsvelden. Onderstaand volgt een behoeftebepaling van het aantal trainingsvelden op basis van de totale trainingsduur in relatie tot de beschikbare tijd.

Analyse capaciteit velden / banen Conclusie behoeftebepaling MHCO

Overige verenigingen Westbroek

Uit de behoeftebepaling voor het aantal velden (zowel wedstrijd- als trainingsgebruik) blijkt dat de hockeyvereniging op dit moment over net voldoende capaciteit (volledige bezetting) beschikt in de vorm van 1 zandkunstgras hockeyveld.

Uit de capaciteitsbehoefte bepaling van de atletiek en de fietscross blijkt men over voldoende capaciteit te beschikken voor de uitvoer van het beoogde breedtesport aanbod in Ommen. Insteek is om dit aanbod te handhaven. De tennis heeft gemiddeld overcapaciteit, maar is vanwege de privatisering zelf verantwoordelijk voor haar onderhoud en vervaging van de banen. Hiervoor heeft zij gereserveerd. De gemeente zal niet actief sturen op de afbouw van de overcapaciteit.

De Mixed Hockey Club Ommen zit hiermee vol en heeft geen groeimogelijkheden. Als de gemeente Ommen ervoor wil zorgen dat Mixed Hockey Club Ommen kan blijven groeien en niet op slot wil zetten, dient er minimaal een extra (half) hockeyveld gerealiseerd te worden. De O8 t/m O10 kan haar wedstrijden spelen op een eventueel half hockeyveld, waardoor op wedstrijddagen meer ruimte ontstaat op het huidige zandkunstgras hockeyveld voor de O12 t/m O18-teams. Met de realisatie van een extra volwaardig hockeyveld heeft de club meer uitbreidingsmogelijkheden in alle leeftijdscategorieën voor zowel de trainings- als de wedstrijddagen. Een half veld geeft de eerstkomende jaren naar verwachting voldoende capaciteit voor Mixed Hockey Club Ommen om de huidige groei door te zetten. Hierbij is het raadzaam dat een half zandkunstgras hockeyveld zodanig wordt gepositioneerd, dat een eventuele uitbreiding tot een volwaardig hockeyveld mogelijk blijft voor eventuele toekomstige groei.

Planinitiatieven Westbroek

13-3-2025

15 15

Planinitiatieven Westbroek Inleiding Alle zittende verenigingen op Westbroek hebben in meerdere of mindere mate plannen ingediend. Een groot aantal van deze plannen beslaan de verduurzaming van accommodaties of aanleg ledverlichting. Voor deze plannen zijn aparte gemeentelijke regelingen beschikbaar.

Daarnaast vallen ook een aantal initiatieven onder de reguliere instandhouding van velden / banen / omliggend groen. Deze initiatieven worden meegenomen in de transitieopgave richting ROVA. De planinitiatieven die binnen het toetsingskader getoetst dienen te worden zijn: ▪ Aanleg 4 padelbanen door TCO; ▪ Planinitiatieven Bissinghcrossers tbv fietscrossbaan; ▪ Planinitiatief De Doorloper voor aanleg combibaan skeeleren/fietsen (incl. schaatsen); ▪ Verzoek MHC Ommen tot uitbreiding veldcapaciteit met 1 droogwaterveld; ▪ Verzoek FC Ommen voor aanleg van 1 kunstgrasveld, indien men 1 natuurgrasveld dient af te staan; Hiernaast heeft de schietvereniging een plan ingediend voor gebruik van een deel van het oude OVC-pand. Dit raakt de herinrichting Westbroek, maar valt niet onder het IHP Sport en afgeleid toetsingskader. De planvorming van de schietvereniging wordt meegenomen in het nog nader uit te werken vastgoedbeleid en invulling gebruik OVC-pand.

Planinitiatieven Westbroek Planinitiatief Padel TCO Ommen

Padelaanpak in Ommen

Inleiding

Er is eind 2021 een enquête uitgezet in Ommen waarop 442 mensen gereageerd hebben, waarvan 97 TCO leden, 214 inwoners van de gemeente Ommen en 131 leerlingen van het Vechtdal College.

Het tennispark van Ommen met zijn all-weather banen is een hoog bezette buitensport accommodatie. Het tennissen gaat in zomer en winter en in de schoolvakanties door. Verder is de leeftijdsspreiding van actieve beoefenaars enorm groot. De variatie in aanbod is zeer breed. Van tennis voor kids tot de standaard lessen van de tennisscholen voor alle niveaus, de KNLTBcompetitie met enkel- of dubbelspel, heren-, damesdubbel of gemengd dubbel en verschillende toernooien voor alle niveaus. Een vrije inloopavond (toss) voor beginners, een vrije inloopavond (toss) voor gevorderden. De 3 ochtenden in de week voor senioren. Vermeld moet ook worden het fantastische Open Pinkstertoernooi en het Open-Dubbeltoernooi met een heel grote deelname, vooral uit het hele Vechtdal maar ook uit de rest van Nederland. De maatschappelijke impact van onze vereniging is groot door het karakter van de sport en de overtuiging van TCO dat wij een wezenlijke bijdrage kunnen leveren aan een positief gezonde samenleving. Het aantal tennisleden liep langzamerhand terug voor de pandemie. De nieuwe aanwas bleef achter, waardoor de vergrijzing steeds zichtbaarder werd. Met padel kan de tennisvereniging een nieuwe en bredere toekomst tegemoet, met o.a. nieuwe doelgroepen, die zonder padel nooit op het tennispark zouden komen.

Bovendien zal een deel van de tennissende ouderen door de komst van padel langer lid blijven.

59% van hen geeft aan dat de kans groot of zeer groot is dat ze padel op een regelmatige basis gaan spelen als het door TCO aangeboden wordt. De vraag naar padel is het hoogst in de leeftijdsgroep van 15 tot 24 jaar, en ook tot de leeftijd van 55 jaar mag de vraag hoog genoemd worden. Als we deze cijfers -voor zover mogelijk- extrapoleren voor de gemeente Ommen, dan lijkt het aantal nieuwe leden dat de KNLTB aangeeft, namelijk 50 per baan in 3 jaar, hier haalbaar is. Verder is er in de laatste 2 jaar een enorme landelijke toename van het aantal spelers. We worden regelmatig benaderd door Ommenaren die nu ergens anders padellen. Alles bij elkaar zijn de kansen voor een goede baanbezetting in Ommen hoog. In haar bedrijfsplan padel zet TCO ondermeer in op: • Positieve gezondheid voor de inwoners van Ommen • Inclusiviteit qua deelname met collectieve en individuele begeleiding; • Het sport en preventieakkoord ten aanzien van: • gezonde leefomgeving; • Iedereen kan meedoen; • toekomstbestendigheid voorziening; • Vit vaardig en sociaal. • Impuls toerisme.

Planinitiatieven Westbroek Planinitiatief Padel TCO Ommen

TCO vraagt van de gemeente Ommen

Padelbaankeuze

1. Toestemming voor het gebruik van de grasstrook ten oosten van het TCO terrein voor de aanleg van 4 padelbanen waarbij wij, onder dezelfde condities als het TCO terrein, het beheer van dit gedeelte van de grasstrook voor onze rekening zullen nemen. 2. Een eenmalige bijdrage van €220.000,- incl. btw (50% van de investering) voor de aanleg van 4 padelbanen. De jaarlijkse kosten voor beheer en onderhoud komen voor rekening van TCO.

TCO kiest voor de zogenaamde panorama banen. Daarvan is de achterkant geheel van glas. Dit maakt het kijken naar een wedstrijd aangenamer en de uitstraling is veel professioneler. Het bedrijfsplan gaat uit van de aanleg van 4 padelbanen. Geluid Veel ‘oude’ padelbanen zijn te dicht bij bewoning aangelegd omdat dit gebaseerd was op oude regels die niet voldoende rekening hielden met de geluidniveaus van padel. Daardoor is er geluidoverlast ontstaan op veel plaatsen. Door de padelbanen naar de groenstrook aan de slootzijde te verplaatsen, voldoet TCO ruimer aan de wettelijke eisen volgens de nieuwste normen. Het 2e akoestische onderzoek, wederom uitgevoerd door ‘het Geluidburo B.V.’, een gerenommeerd en onafhankelijk bureau, laat hierdoor een verdere en duidelijke vermindering van de geluidniveaus zien. Tevens zijn in dit rapport de acties opgenomen zoals die zijn voorgesteld in het rapport van de 'Omgevingsdienst IJsselland', die op verzoek van de gemeente het eerste rapport akoestisch onderzoek heeft getoetst.

Planinitiatieven Westbroek Planinitiatief TCO Ommen

Conclusie

Plantoetsing

Een gemeentelijke bijdrage (maximaal 50%) van 220k voor de aanleg van 4 padelbanen is mogelijk vanuit het stimuleren van breedtesportaanbod in Ommen. Dit onder voorbehoud dat de vereniging minimaal de resterende 50% zelf kan financieren, conform ingediend plan.

Voor de toetsing van planvorming aanleg 4 padelbanen, dient met name gekeken te worden naar punt 6 van het vastgestelde toetsingskader.

TCO heeft op basis van punt 6 het volgende aangetoond: • De uitbreiding van haar activiteiten heeft een maatschappelijke brede relevantie en voldoet het aan de uitgangspunten van breedtesport(zie criteria 1 en 2) • Is voldoende levensvatbaar op basis van ledenaantallen, incidentele bezoekers en bestaande verenigingsstructuur; • Conform geluidsonderzoek kan het initiatief voldoen aan de vigerende wet- en regelgeving (o.a. omgevingswet); • Het initiatief dient te versterking van de levensvatbaarheid en continuïteit van TCO en heeft geen commercieel karakter; • Voor realisatie van (nieuwe) breedtesportfaciliteiten bij bestaande verengingen, geldt de afweging voor een gemeentelijke bijdrage met max 50% van de restinvestering minus subsidies. De overige 50% komt voor rekening van het initiatief / vereniging. Hieraan voldoet de planvorming van TCO, waarbij ze een sluitende exploitatie kan overleggen.

Voorstel: Toewijzen eenmalige investeringsbijdrage voor de realisatie van 4 padelbanen. Dit bedraagt maximaal 50% van de investering met een maximale eenmalige bijdrage van 220k (incl. btw).

Planinitiatieven Westbroek Planinitiatief Bissinghcrossers

Hiervoor hebben De Bissinghcrossers een plan ingediend met een viertal scenario’s. Dit zijn:

Inleiding De ambitie van de Bissinghcrossers omvat een tweetal hoofdpunten: • Het garanderen van het voortbestaan van de club middels het aanpassen van de huidige baan en accommodatie om regionale wedstrijden mogelijk te maken; • Het uitvoeren van één integrale visie middels de realisatie van een “re cycle campus” ten behoeve van het aanbod breedtesport met mountainbiken, schaatsen, wielrennen en skeeleren. Dit aanbod kan mogelijk worden aangevuld met jeu de boules, pumptrack en outdoor fitnesspark. De huidige baan voldoet aan de basiseisen die de bond stelt. Om aantrekkelijk te blijven in de regio wil men graag: • Startheuvel verhogen van 2,5 naar 5,0 meter hoog; • Aanleg Pro-sectie+ (13 jaar en ouder) ; • Parc-ferme vergroten voor minimaal 300 rijders; • Verharde printstrook met starthek en tijdwaarneming; • Alternatieve trainingsmogelijkheden bij slecht weer (basis gym) • Veiligheid 3de kombocht waarborgen (probleem eikenbomen)

1. Een volledig nieuwe baan op een nieuwe locatie die voldoet aan de gewenste verbeteringen en uitbreiding. Een BMX-baan met een hogere startheuvel, een grotere parc fermé, pro-secties, een verharde sprintstrook, extra trainingsmogelijkheden, ruimte voor opslag, juryruimte en een clubgebouw. Kosten ca 800k incl. btw 2. Als optie 1, maar binnen de begroting met zelfwerkzaamheid, zoals bestraten, betonstorten, groenvoorziening en deels grondwerk etc. Hierdoor worden de investeringskosten lager. Binnen de club zijn er bekwame mensen die het hele project kunnen begeleiden. Kosten ca 715k incl. btw 3. Als optie 1, maar op de huidige locatie de nieuwe crossbaan een kwartslag te draaien ten opzichte van de huidige crossbaan. Hierdoor komt de nieuwe crossbaan verder af te liggen van de eikenbomen. Het grasveld tussen de tennisvereniging en de huidige situatie wordt dan hiervoor gebruikt. Nadeel is dat tijdens de bouw van de nieuwe crossbaan, de club geen crossbaan heeft. En dit heeft grote impact op de vereniging, ergens anders trainen, opzeggen leden, ect. Een vergelijkbare ongewenste situatie is geweest bij de fietscrossvereniging in Nijverdal. Kosten ca 835k incl. btw 4. Aanpassing startheuvel van 2.5 meter hoog naar 5 meter hoog, aanpassing één recht stuk van de baan en extra trainingsmiddelen.

Dit lost zeker niet alle aandachtspunten op, maar is een kleine verbetering van de huidige baan. De eikenbomen bij de 3de kombocht dienen dan gekapt te worden. kosten ca 330k incl. btw

Planinitiatieven Westbroek Planinitiatief Bissinghcrossers Plantoetsing Voor de het toetsen van de vier ingediende varianten dient met name gekeken te worden naar de punten 3 en 6 van het vastgestelde toetsingskader. De Bissinghcrossers heeft op basis van deze punten het volgende aangetoond: • De uitbreiding van haar activiteiten heeft een maatschappelijke brede relevantie en voldoet het aan de uitgangspunten van breedtesport (zie criteria 1 en 2) • Op basis van de inventarisatie uitgevoerd door het bureau Plann.ing blijkt dat de baan noodzakelijkerwijs nog niet gerenoveerd of vervangen hoeft te worden. Met de opgenomen renovatie van de ondergrond van ca 25.000 euro, kan de baan voor 10 a 15 jaar, middels de uitvoer van regulier (groot) onderhoud, behouden blijven. Een volledige bijdrage van de gemeente voor vervanging van de baan is hiermee niet aan de orde. • De vier beschreven varianten vallen hiermee onder de afweging voor de realisatie van nieuwe breedtesport faciliteiten of verbreding van bestaande faciliteiten. De huidige baan voldoet in basis aan het beoogde breedtesport aanbod voor deze sport in Ommen. Een bijdrage van 50% aan de eerste drie varianten is hiermee niet aan de orde. • Het optimaliseren van de bestaande baan om het breedtesportaanbod meer toekomstbestendig te maken is wel kansrijk. Aan variant 4 zou de gemeente 50% onder voorwaarden kunnen bijdragen.

Voor het basisaanbod breedtesport fietscross zijn niet alle genoemde maatregelen noodzakelijk vanuit de bondrichtlijnen. Wel wordt het aantrekkelijker als breedtesportfaciliteit. Uit nader overleg zal dienen te blijken hoe e.e.a. verder ingevuld kan worden, zonder dat de gemeente een bovenlokaal aanbod financiert. Conclusie Een gemeentelijke bijdrage aan variant 4 voor maximaal 165k incl. btw (50% van 330k) kan verstrekt worden vanuit het stimuleren van hedendaags lokaal breedtesportaanbod. De vereniging dient minimaal de resterende 50% van de investering te financieren. Voorstel: Het maximaal toewijzen van een eenmalig budget van 165k (50%) voor het opwaarderen van diverse baanonderdelen, onder de voorwaarde dat de vereniging minimaal eenzelfde deel financiert.

Planinitiatieven Westbroek Planinitiatief De Doorloper

Plantoetsing (vanuit de aanjaaggroep)

Inleiding

Voor het IHP zijn de beoordelingscriteria in de zomer 2024 vastgesteld in het toetsingskader. Naar oordeel van de aanjaaggroep is een volledige financiering van de aanleg van een Combibaan mogelijk op basis van het toetsingskader. Zij geeft hiervoor de volgende argumenten: ▪ Een bijdrage levert aan diverse maatschappelijke beleidsopgaven uit het preventie akkoord op gebied van beweging, gezondheid, vitaliteit, inclusie (criterium 1). ▪ Is gericht op het plaatselijke aanbod aan breedtesport, het stimuleren van het lokale verenigingsleven en talentontwikkeling. De sportvoorziening voor skaten/skeeleren en wielrennen bestaat niet en is dus een aanvulling op het bestaande aanbod basissportvoorzieningen (criterium 2). ▪ Bijdraagt bij aan het benutten van vrijgevallen ruimte/voorzieningen en optimale bezetting van (over-) capaciteit op Westbroek (criterium 3); ▪ Groei van de vereniging mogelijk maakt en daarmee de maatschappelijke relevantie, het behouden van de schaatscultuur (criterium 4); ▪ Een voorstel vanuit een nieuw burgerinitiatief, welke aansluiting heeft gezocht bij een bestaande vereniging ten behoeve van het bundelen van krachten en daarmee het versterken van de businesscase.

▪ Er geen middelen zijn om de benodigde investering te doen voor realisatie van de Combibaan en er is niet eerder is geïnvesteerd in de genoemde sporten vanuit de publieke gelden, zoals wel is gebeurd bij de collega verenigingen op Westbroek.

De aanjaaggroep heeft een voorstel geïnitieerd voor de realisatie van een Combibaan op Sportpark Westbroek in Ommen. De naam zegt het al, een baan waarop diverse sporten kunnen worden beoefend. Het is primair gericht op inlineskaten/skeeleren, wielrennen. Maar er zijn meer toepassingen en andere gebruikers denkbaar, waaronder schaatsen. Dit voorstel is opgesteld door een aanjaaggroep vanuit een burgerinitiatief en aangevuld met input vanuit de IJsvereniging De Doorloper. Aan dit voorstel zijn bijna drie jaren van onderzoek en overleg met gemeente en de andere verenigingen voorafgegaan. Op hoofdlijnen doet de aanjaaggroep Combibaan de volgende voorstellen: ▪ Leg een verharde skeeler-, wieler- Combibaan aan op sportpark Westbroek van minimaal 333,33 meter (1,5 voetbalveld) incl. een binnenterrein met oefenvlak van 15 x 30m; ▪ Maak deze baan geschikt voor schaatsen en stoot de huidige locatie natuurijsbaan in het Laar af; ▪ Stel hiervoor een totaalbedrag beschikbaar van € 925.000, - (incl. herlokalisatie natuurijsbaan); ▪ Onderzoek op een later moment of en hoe er nog meer gebruik gemaakt kan worden van de Combibaan. ▪ Verhuur een deel van het voormalige OVC gebouw voor de gebruikers van de Combibaan.

Planinitiatieven Westbroek In beginsel kan worden gesteld dat de investering voor her lokalisatie van sec het schaatsen vanuit het Laar naar Westbroek niet onder de 100% financieringsregel valt. Dat betreft dan 15% deel van de geraamde investering voor de +variant. Deze +variant apart beoordelen en anders financieren betekent dat het schaatsen blijft ‘as is’. Dat zou om de eerder in dit document genoemde redenen onverstandig zijn (‘penny wise, pound foolish’).

Ambtelijke beschouwing / plantoetsing Het uitgewerkte voorstel in de rapportage van de aanjaaggroep is een reëel en gedegen stuk werk, waaraan de bondige samenvatting in deze rapportage eigenlijk geen recht doet. De plantoetsing zoals de aanjaaggroep deze heeft toegepast kunnen we voor een groot deel onderschrijven. Wel zijn er drie aandachtspunten: 1. Het is op voorhand geen gegeven dat er voldoende vrijvallende ruimte is op Westbroek. Dit hangt af van het feit hoe college en raad de capaciteitsbehoefte bestaande verenigingen en planinitiatieven gaan wegen. 2. Het initiatief beroept zich op criterium 6 E : de basisaanleg komt volledig voor rekening van de gemeente inclusief de jaarlijkse exploitatielasten van de baan. Dit criterium geldt in dit geval voor nieuwe verenigingen met een nieuw breedtesportaanbod, die een substantiële impact hebben. Om een dergelijke initiatief volledig te bekostigen ligt er een behoorlijke drempel voor de toets van voldoende levensvatbaar op basis van ledenaantallen (o.a. getoetst aan landelijke richtlijnen en normen), verenigingsstructuur, (beheer)organisatie en continuïteit;

3. Er wordt voor 100% bijdrage getoetst op de continuïteit en levensvatbaarheid van het skeeler-/wielerinitiatief. Zoals initiatiefnemers zelf aangeven, kan dit waarschijnlijk niet bestaan zonder de schaatsvereniging. Dit wijst de exploitatiebegroting ook uit. Op basis van punt 2 en 3, dienen we het voorstel voornamelijk te toetsen op basis van het potentieel aan nieuwe leden van het skeeler-initiatief. Het wielerinitiatief speelt hierin ook een rol, maar is niet doorslaggevend t.a.v. het gebruik van de baan. Deze trainingsfaciliteit zou ook elders gefaciliteerd kunnen worden. Een zelfstandige skeelervereniging heeft gemiddeld 200 a 300 leden nodig voor een gedegen bestaansrecht (indicatie KNSB). Het initiatief gaat uit van 50 leden inclusief her locatie schaatsen na 3 jaar. Indien dit een eindbeeld vormt is het ledenaantal te gering om beoogde investering en langlopende exploitatie vanuit de gemeente te waarborgen. Daarnaast is er onvoldoende continuïteit en levensvatbaarheid voor het initiatief als het sec geënt is op de aanleg van een wieler-/skeelerbaan. Hierin valt de aanjaaggroep niks te verwijten omdat men een initiatief vanaf ‘nul’ moet opbouwen en men dit reëel en conservatief heeft ingeschat en onderbouwd met o.a. een enquête.

Planinitiatieven Westbroek Conclusie Op dit moment is het potentiële ledenaantal onvoldoende om een volledige bekostiging van de investering van een skeeler-/wielerbaan te rechtvaardigen. Daarnaast heeft het initiatief waarschijnlijk onvoldoende bestaansrecht voor bekostiging van de jaarlijkse exploitatielasten (zonder optie schaatsbaan). Een mogelijke tussenstap om te komen tot een volwaardig initiatief biedt mogelijk wel aanknopingspunten. Het initiatief is wel kansrijk met verplaatsing van de schaatsbaan uit het Laar. Hiermee wordt er een combi-baan gerealiseerd inclusief schaatsen. Een mogelijke verhuizing vanuit het Laar naar Westbroek (op termijn) vormt een bredere gemeentelijke afweging, die verder gaat dan sec het toetsingskader buitensport. Het betreft dan de afweging voor verhuizing van een reeds bestaande voorziening, die op zichzelf nog niet persé aan vervanging toe is. Er dienen dan andere redenen aan ten grondslag te liggen. Voorstel: afwijzen van het voorstel voor realisatie van een verharde skeeler-, wieler- combibaan op sportpark Westbroek.

Planinitiatieven Westbroek Verzoek FC Ommen Inleiding Op basis van de capaciteit behoefte berekening heeft FC Ommen de gemeente verzocht om maximaal 1 natuurgrasveld te onttrekken, indien hiervoor een ander natuurgrasveld kan worden omgebouwd tot kunstgrasveld. Reden hiervoor is dat FC Ommen hecht aan het huidige gebruik en invulling van de velden, los van de richtlijnen vanuit de KNVB. Plantoetsing Voor de plantoetsing maken we gebruik van de analyse van het bureau Plann.ing. Op basis hiervan komen we tot het volgende voorstel:

Het afstaan van twee natuurgrasvelden valt ook nog ruimschoots binnen de capaciteitsberekening van de KNVB richtlijn. Als de gemeente dit als uitgangspunt neemt is er zowel voldoende wedstrijd als trainingscapaciteit beschikbaar. Nemen we de aanvullende wensen van FC Ommen t.a.v. het huidige gebruik in ogenschouw, kent dit meer beperkingen. Voor de wedstrijdcapaciteit heeft het geen gevolgen. Wel zal de trainingscapaciteit onvoldoende zijn. Het niet trainen op de woensdagmiddag en vrijdagavond geeft een tekort van 2 trainingsvelden, aangezien alle natuurgrasvelden voor wedstrijden worden ingezet en er daardoor alleen 3 kunstgrasvelden overblijven voor trainingen. Bij het wel trainen op de vrijdagavond en woensdagmiddag geldt een totale behoefte van 3,5 trainingsvelden, waarmee FC Ommen met 3 kunstgrasvelden nog steeds een tekort van 0,5 trainingsveld heeft, terwijl de trainingscapaciteit dan optimaal benut zal worden.

Het afstaan van één natuurgrasveld kan zondermeer worden uitgevoerd. Dit valt ruimschoots binnen de capaciteitsberekening van de KNVB richtlijn m.b.t. trainingen en wedstrijden. Ook de aanvullende wensen van FC Ommen (hetgeen een maatwerkafweging vormt voor de gemeente) op basis van het huidige gebruik zijn nagenoeg volledig uitvoerbaar. Hiervoor zal voor 4 trainingsuren op een ander tijdstip ruimte gevonden dienen te worden. FC Ommen beroept zich op de praktische kant dat men absoluut geen trainers kan vinden voor de woensdagmiddag. En dat men daarnaast niet kan trainen op de vrijdagavond ivm wedstrijden op de zaterdag. De KNVB schrijft niet voor dat de wedstrijden op zaterdag gespeeld dienen te worden. Dit vormt een uitdrukkelijke wens van de voetbalvereniging.

Planinitiatieven Westbroek Conclusie Uit de analyse van Plann.ing blijkt dat FC Ommen een overcapaciteit heeft van in totaal 1 wedstrijdveld en 1,5 traingsveld uitgaande van KNVB norm. Uitgaande van de gewenste aanvullingen, met de beperking van niet trainen op woensdagmiddag en vrijdagavond, is FC Ommen op korte en langere termijn passend gehuisvest zonder veldoverschot. Het afstaan van 2 natuurgrasvelden is vanuit deze optiek mogelijk. Het alleen rekening houden met de richtlijnen van de KNVB is weliswaar conform toetsingskader mogelijk, maar doet in onze optiek teveel afbreuk aan de beoogde sportparticipatie die de gemeente beoogd met het aanbieden van breedtesport voor iedere doelgroep. Vandaar dat ook de onderstaande punten (in aanvulling op de richtlijn van de KNVB) zijn meegenomen: 1. Toevoeging van 1 G-team (team doordeweeks); 2. Toevoeging van 1 45+-team (team zondag); 3. Toevoeging van 1 damesteam (team doordeweeks); Met dit uitgangspunt kan één natuurgrasveld aan de huidige capaciteit onttrokken worden. Immers is dit binnen reële kaders oplosbaar voor FC Ommen middels de roostering van 4 trainingsuren op andere tijdstippen of velden. Het vormt een eigen afweging voor FC Ommen of men dit op woensdagmiddag of vrijdagavond laat plaatsvinden. Dit is niet noodzakelijk, indien men de capaciteit op andere avonden benut of natuurgrasvelden (beperkt) extra belast.

Het onttrekken van twee natuurgrasvelden aan de huidige capaciteit is niet zomaar oplosbaar binnen dezelfde gestelde uitgangspunten. Immers zou het halve trainingsveld tekort leiden tot een noodgedwongen vermindering van de trainingscapaciteit voor 4 uur per week (ook bij volledige benutting woensdag- en vrijdagmiddag). Dit zou ondervangen kunnen worden door de aanleg van een kunstgrasveld ter vervanging van een ander natuurgrasveld. In dit geval dient FC Ommen ook weer 4 trainingsuren op andere tijdstippen of velden te roosteren. Het vormt een eigen afweging voor FC Ommen of men dit op woensdagmiddag of vrijdagavond laat plaatsvinden. Dit is niet noodzakelijk, indien men de capaciteit op andere avonden benut of natuurgrasvelden (beperkt) extra belast. Voorstel: het onttrekken van één natuurgrasveld aan de huidige capaciteit van FC Ommen met ingang van seizoen 2025/2026. Het onttrekken van een tweede veld is mogelijk onder de voorwaarde dat er een kunstgrasveld wordt gerealiseerd ter vervanging van een ander natuurgrasveld. Het voorstel gaat uit van het toepassen van maatwerk voor FC Ommen waarin aanzienlijk tegemoet gekomen wordt aan de wensen die FC Ommen heeft geuit ten aanzien van het huidige gebruik. De gemeente gaat hierin mee vanuit het oogpunt stimulering breedtesport.

Planinitiatieven Westbroek Verzoek MHC Ommen

Conclusie:

Inleiding

Het uitbreiden van de veldcapaciteit met minimaal een half hockeyveld vormt het minimale uitgangspunt. Afhankelijk van de verdere planinvulling toekomstperspectief Westbroek kan overwogen worden een volledig veld aan te leggen, indien hiervoor voldoende capaciteit beschikbaar is. Dit voorkomt een mogelijke desinvestering binnen de afschrijvingstermijn van 15 jaar, middels de uitbreiding / verleggen van een hockeyveld.

Op basis van de capaciteit behoefte berekening heeft MHC Ommen de gemeente verzocht om een extra kunstgrasveld toegewezen te krijgen. Reden hiervoor is het bereiken nagenoeg de maximale veldbezetting van het kunstgrasveld wat momenteel in gebruik is. Dit is sec gebaseerd op de richtlijnen van de hockeybond. Hierbij heeft MHC Ommen geen aanvullende wensen geuit qua bezetting/gebruik in aanvulling op de bondrichtlijnen. Wel wil men graag de mogelijkheid onderzoeken of en op welke wijze een zand ingestrooid veld kan worden opgewaardeerd tot een droogwaterveld. Plantoetsing

Voor de plantoetsing maken we gebruik van de analyse van het bureau Plann.ing. Op basis hiervan komen we tot het volgende voorstel: De conclusie uit het Plann.ing rapport wordt onderschreven. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de realisatie van een half hockeyveld, binnen de afschrijvingsduur van het veld (15 jaar), mogelijk dient te worden uitgebreid naar een heel veld. Dit vergt een desinvestering doordat dan de gehele toplaag vervangen dient te worden. Bijvoorbeeld na 10 jaar. Oftewel indien de ruimte op Westbroek het toelaat, valt de realisatie van een volledig zand ingestrooid veld te overwegen. Ook kan de MHC dan eventueel zelf de afweging maken om de meerkosten van droogwaterveld voor eigen rekening te nemen. Dit kan alleen bij de aanleg van een heel veld. Deze afweging valt samen met de invulling planvorming toekomstperspectief Westbroek.

Indien gewenst kan MHC Ommen op basis van aangereikte investering- en exploitatiegegevens zelfstandig de afweging maken of men het zand ingestrooide veld wil opwaarderen naar een droogwaterveld. Voorwaarde is dat de vereniging dit alleen rendabel kan realiseren bij de aanleg van één volledig (wedstrijd)veld.

Voorstel: het uitbreiden van de veldcapaciteit van MHC Ommen met één volledig zand ingestrooid hockeyveld. Deze investering komt conform toetsingskader volledig voor rekening van de gemeente.

Ruimtelijke inpassing Westbroek Inleiding

Variant 1

De nulmeting van Plann.ing en het toetsen van de planinitiatieven uit de vorige twee hoofdstukken, bieden de basis voor het uitwerken van een tweetal varianten m.b.t. de ingediende planinitiatieven Westbroek.

De onderstaande variant 1 wordt geadviseerd als voorkeursvariant conform toetsingskader.

We beschouwen hierin de volgende varianten: • Variant 1 als voorkeursvariant conform toetsingskader; • Variant 2 een ruimtelijk en financieel overzicht van ingediende planinitiatieven Westbroek. Hierbij gelden de volgende aandachtspunten: • In variant 2 wordt aan MHCO een half zand ingestrooid hockeyveld toegewezen i.p.v. één zand ingestrooid hockeyveld in variant 2. Beide oplossingen zijn conform de huidige capaciteitsberekening en gehanteerde bondsrichtlijnen mogelijk. Wel betekent de keuze voor aanleg van een half hockeyveld in variant 2 een desinvestering indien er binnen de technische levensduur van 15 jaar dient te worden uitgebreid. Hiervoor is dan op de huidige locatie geen plaats, waardoor er mogelijk elders uitbreiding dient plaats te vinden. • In beide varianten zal de groeicapaciteit voor de banen van ACO, TCO en de Bissinghcrossers op Westbroek ruimtelijk beperkt zijn. De eventuele toekomstige groeicapaciteit voor MHCO en FC Ommen valt te realiseren met de verdere ombouw van natuurgrasvelden naar kunstgrasvelden tot hierin de maximale capaciteit bereikt is.

Ruimtelijke inpassing Westbroek Heel hockeyveld

Upgrade baan

4 padelbanen

Ruimtelijke inpassing Westbroek Investering en jaarlijkse lasten Onderstaand zijn voor variant 1 de investeringslasten met bijbehorende jaarlasten doorgerekend. Indicatie Naam

Kern Maatregel

Indicatie

aanlegkosten

overige

incl. BTW

plankosten 15%

Oplevering

Indicatie

stichtingskostenjaartal aanvang incl. BTW

Afschrij-

Hoogte

Indicatie jaarlijks

vings-

kapitaallasten

kapitaallast

termijn

aanvangsjaar onderhoud incl. BTW

Indicatie totale jaarlasten incl. BTW

Variant 1 (conform Toetsingskader) MHCO

Ommen Investering zandingestrooid hockeyveld (100%)

2026

€

540.000 €

81.000 €

621.000

2027

€

55.683 €

6.655 €

62.338

De Bissinghcrossers

levensduurverlengende renovatie onderlaag baan (100%)

2025

€

25.000 €

3.750 €

28.750

2026

€

2.578 €

5.445 €

8.023

De Bissinghcrossers

investering upgrade baan (variant 4) (50%)

2026

€

165.000 €

24.750 €

189.750

2027

€

17.014 €

2.420 €

19.434

TCO

Investering aanleg 4 padelbanen (50%)

2025

€

220.000 €

33.000 €

253.000

2026

€

22.686 €

€

22.686

FC Ommen

Lemele aanbrengen nieuwe toplaag natuurgrasveld vervalt

2029

€

-54.450

€

-54.450

2030

€

-3.975 €

€

-3.975

€

895.550 €

142.500 €

1.038.050

€

93.986 €

14.520

Totaal

€ 108.506

Ruimtelijke inpassing Westbroek Variant 2 De onderstaande variant 2 geeft een indicatief ruimtelijke en financieel overzicht van de ingediende planinitiatieven. In afwijking op variant 1, gaat variant 2 uit van de aanleg van een half hockeyveld en de aanleg van een skeeler-/wielerbaan (1,5 voetbalveld). De inpassing van beiden vindt plaats op 2 natuurgrasvelden voetbal. Op basis van de gehanteerde uitgangspunten in het toetsingskader, dient dit voor voetbal gecompenseerd te worden met de aanleg van een extra kunstgrasveld elders op het sportpark.

Naam

Kern Maatregel

Variant 2 (overzicht planinitiatieven) MHCO

Ommen Investering zandingestrooid 0,5 hockeyveld (100%)*

De Bissinghcrossers levensduurverlengende renovatie onderlaag baan (100%) De Bissinghcrossers investering upgrade baan (variant 4) (50%) TCO

Investering aanleg 4 padelbanen (50%)

De Doorloper

Lemele Investering Skeeler-/wielerbaan (incl. schaatsen)

FC Ommen

Lemele Investering aanleg kunstgrasveld voetbal

FC Ommen

Lemele aanbrengen nieuwe toplaag natuurgrasveld vervalt

FC Ommen

Lemele aanbrengen nieuwe toplaag natuurgrasveld vervalt

Overzicht planinitiatieven Westbroek Heel hockeyveld

Upgrade baan

4 padelbanen

Ruimtelijke inpassing Westbroek Investering en jaarlijkse lasten Onderstaand zijn voor variant 2 de investeringslasten met bijbehorende jaarlasten doorgerekend.

Naam sportvoorzieningKern Maatregel

Indicatie

aanlegkosten

overige

incl. BTW

plankosten 15%

Oplevering

Indicatie

stichtingskostenjaartal aanvang incl. BTW

kapitaallast

Afschrij-

Hoogte

Indicatie

vings-

kapitaallasten

jaarlijks

totale

termijn

aanvangsjaar onderhoud

jaarlasten

incl. BTW

Variant 2 (overzicht planinitiatieven) MHCO

Ommen Investering zandingestrooid 0,5 hockeyveld (100%)

2026

€

280.000 €

42.000 €

322.000

2027

€

28.873 €

6.655 €

35.528

De Bissinghcrossers

levensduurverlengende renovatie onderlaag baan (100%)

2025

€

25.000 €

3.750 €

28.750

2026

€

2.578 €

5.445 €

8.023

De Bissinghcrossers

investering upgrade baan (variant 4) (50%)

2026

€

165.000 €

24.750 €

189.750

2027

€

17.014 €

2.420 €

19.434

TCO

Investering aanleg 4 padelbanen (50%)

2025

€

220.000 €

33.000 €

253.000

2026

€

22.686 €

€

22.686

De Doorloper

Lemele Investering Skeeler-/wielerbaan (incl. schaatsen)

2026

€

875.000 €

131.250 €

1.006.250

2027

€

90.227 €

18.150 €

108.377

FC Ommen

Lemele Investering aanleg kunstgrasveld voetbal

2026

€

780.000 €

117.000 €

897.000

2027

€

110.331 €

10.285 €

120.616

FC Ommen

Lemele aanbrengen nieuwe toplaag natuurgrasveld vervalt

2029

€

-54.450

€

-54.450

2030

€

-3.975 €

€

-3.975

FC Ommen

Lemele aanbrengen nieuwe toplaag natuurgrasveld vervalt

2029

€

-54.450

€

-54.450

2030

€

-3.975 €

€

-3.975

Totaal

Lemele

351.750 €

2.587.850

€

263.759 €

42.955

€ 2.236.100 €

€ 306.714

Sportparken Lemele, Beerzerveld en Vilsteren

Overig……….? 13-3-2025

34 34

Analyse capaciteit velden / banen Overige verenigingen omliggende kernen Behoeftebepaling conform richtlijnen KNVB Onderstaand volgt de behoeftebepaling conform de richtlijnen van de KNVB. Voor kunstgrasvelden geldt dat deze zowel voor trainingen als voor wedstrijden kunnen worden ingezet. Voor natuurgrasvelden geldt dat deze of voor trainingen of voor wedstrijden kunnen worden ingezet.

Wel dient opgemerkt te worden dat de KNVB norm geen rekening houdt met de feitelijke bezetting van de VV Mariënberg. De vereniging slaagt er namelijk in om alle jeugdelftallen tweemaal per week te laten trainen. Dit vergroot de vaardigheid op jonge leeftijd en geeft ook nadrukkelijk invulling aan het gemeentelijk sport en preventieakkoord. Zolang er geen andere ontwikkelingen zijn, is het voorstel om de huidige veldcapaciteit te handhaven. Voorstel: handhaven huidige veldcapaciteit Vilsteren VV Vilsteren beschikt over 1 volwaardig natuurgras wedstrijdveld en over 1 kunstgrasveld. Uit bovenstaande behoefte- en capaciteitsbepaling blijkt dat VV Vilsteren een theoretisch overschot heeft van 1 wedstrijdveld, omdat er naast het volwaardige natuurgras wedstrijdveld ook 1 kunstgrasveld beschikbaar is voor wedstrijden. Aan de behoefte voor trainingsvelden wordt voldaan met 1 kunstgrasveld.

Beerzerveld / Mariënberg VV Mariënberg beschikt over 2 volwaardige en één half natuurgras wedstrijdveld, 1 kunstgrasveld en twee halve natuurgras trainingsvelden. Uit bovenstaande behoefte- en capaciteitsbepaling blijkt dat VV Mariënberg een theoretisch overschot heeft van 1,5 wedstrijdveld, omdat er naast de 2,5 natuurgras wedstrijdvelden ook 1 kunstgrasveld beschikbaar is voor wedstrijden. Daarnaast heeft VV Mariënberg een theoretisch overschot van 1 trainingsveld, omdat er ook getraind kan worden op het kunstgrasveld naast de 2 halve natuurgras trainingsvelden.

Er is op dit moment geen alternatieve invulling voor het natuurgrasveld. Voorstel is dat het wordt gehandhaafd, maar met minimale onderhoudsinspanning vanuit gemeentezijde. Ook zal er geen sprake zijn van (toekomstige) vervanging van de lichtmasten bij het natuurgrasveld. De tennisbanen zijn geprivatiseerd. Hier is geen gemeentelijke rol. Voorstel: handhaven huidige veldcapaciteit, waarbij er geen toekomstige vervanging van het natuurgrasveld en lichtmasten plaatsvindt. Voor het natuurgrasveld geldt een onderhoudsluwe instandhouding.

Analyse capaciteit velden / banen Overige verenigingen omliggende kernen Sportpark Lemele SC Lemele beschikt over 1 volwaardig natuurgras wedstrijdveld, 1,5 kunstgrasveld en een half natuurgras trainingsveld. Uit bovenstaande behoefte- en capaciteitsbepaling blijkt dat SC Lemele een theoretisch overschot heeft van 0,5 wedstrijdveld, omdat er naast het natuurgras wedstrijdveld ook 1,5 kunstgrasveld beschikbaar is voor wedstrijden. Daarnaast heeft SC Lemele een theoretisch overschot van 1 trainingsveld, omdat er naast 1 kunstgrasveld een half kunstgrasveld en een half natuurgras trainingsveld boventallig zijn. Op het sportpark Lemele zijn er enkele ontwikkelingen ten aanzien van de inrichting omgeving qua verkeersveiligheid en parkeren. De ruimte hiervoor in de openbare ruimte is beperkt. In overleg met de vereniging zal gekeken worden in hoeverre beschikbare ruimtelijke capaciteit op het sportpark hiervoor ingezet kan worden. Tot die tijd geldt handhaving van de huidige capaciteit. De tennisbanen van de tennisvereniging zijn geprivatiseerd en bevindingen op een andere locatie in Lemele. Hier is geen gemeentelijke rol.

Voorstel: instandhouden huidige veldcapaciteit waarbij toekomstige parkeercapaciteit in ogenschouw wordt genomen ten behoeve van mogelijke afbouw overschot.

Planinitiatieven overige sportparken

13-3-2025

37 37

Planinitiatieven overige Sportparken Overige verenigingen omliggende kernen

Sportpark Vilsteren

Op de overige 3 sportparken heeft men reeds de accommodaties weten te verduurzamen of is men daar mee bezig. Ditzelfde geldt voor het plaatsen van ledverlichting aan de lichtmasten langs de velden. Deze maatregelen vallen onder de aparte gemeentelijke regeling verduurzamen accommodaties en ledverlichting en zijn / worden als dusdanig behandeld. De velden en banen waarvoor een gemeentelijke verantwoordelijkheid is worden conform meerjaren onderhoud instand gehouden.

In Vilsteren spelen er, in aanvulling op de reeds genoemde maatregelen voor verduurzaming, geen actuele plannen die vallen onder het toetsingskader IHP Sport.

Sportpark Beerzerveld / Mariënberg Bij VV Mariënberg sluimeren er enkele planinitiatieven, die nog niet formeel zijn ingediend. Er is o.a. gesproken over: • Plaatsen tribune (voor ouderen) (opstal eigen verantwoordelijkheid); • Aanleg fitnesscircuit (verbreding aanbod breedtesport – mogelijk 50% financiering); • Aanleg jeu de boulesbaan (verbreding aanbod breedtesport – mogelijk 50% financiering). Daarnaast zijn gemeente en vereniging in overleg voor verbetering belastbaarheid velden. Dit wordt gekoppeld aan het onderhoud. Ook voor de piekbelasting parkeren op het sportpark wordt gekeken naar mogelijke oplossingen.

Sportpark Lemele In Lemele spelen er, in aanvulling op de reeds genoemde maatregelen voor verduurzaming, geen actuele plannen die vallen onder het toetsingskader IHP Sport. In overleg met de vereniging wordt gekeken naar de mogelijkheden voor een toekomstbestendige parkeeroplossing.

Ook met de tennisvereniging Lemele is gesproken. Zij zitten niet op het sportpark, maar in het centrum van Lemele aan de Dooweg. In het verleden was sprake van verkennende woningbouwplannen op deze locatie. Momenteel vinden er ook op andere locaties in Lemele dergelijke ontwikkelingen plaats, waarmee de locatie Dooweg in de optiek van de tennis wat naar de achtergrond schuift. De tennis ziet zich de komende jaren geconfronteerd met de renovatie/vervanging van de banen. Dit vormt een hele opgave voor de kleine vereniging. Een gemeentelijke bijdrage is gevraagd. Ook hier is de tennis verzelfstandigd. Formeel is er geen gemeentelijke rol bij onderhoud, renovatie of vervanging van de banen. Wel denkt de gemeente mee met een stimuleringsbijdrage uit de beleidsregel subsidieverlening Ommen.

Bijlagen

Bijlage 1: Toetsingskader Buitensport Toetsingskader buitensport Het IHP buitensport kent geen wettelijk kader, waarin gemeenten verplicht worden om buitensport te faciliteren. Buitensport vormt een lokale beleidskeuze voor gemeenten. Indien gemeenten buitensport faciliteren / exploiteren, dient men in het kader van wet en veiligheid zorg te dragen voor een goede instandhouding van bestaande voorzieningen. In Ommen is de gemeente grofweg verantwoordelijk voor instandhouden velden, banen en bijbehorende inrichting (tenzij afwijkende afspraken met verengingen gemaakt zijn / bijvoorbeeld privatisering). De verenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor instandhouden en vervanging van de opstallen. Voor het investeren in instandhouden, uitbreiding, transformatie of nieuwe initiatieven t.a.v. accommodaties, velden, banen, faciliteiten voor de buitensport in Ommen, zijn onderstaande uitgangspunten geformuleerd.

1. Maatschappelijk draagvlak en inhoudelijk beleidstoets

3. Instandhouden velden, banen en faciliteiten, tenzij….

Investeren in buitensportvoorzieningen vormt voor een gemeente geen wettelijk kerntaak. Het is een lokale beleidsafweging gevoed vanuit haar inhoudelijk beleid ter stimulering van o.a. een vitale en gezonde leefomgeving voor haar inwoners. Om die reden is de afweging tot investeren gestoeld op de volgende inhoudelijke facetten:

De huidige voorzieningen zoals velden, banen en faciliteit worden door de gemeente instandgehouden conform gemaakte afspraken met de verenigingen (muz privatisering). De voorgaande criteria liggen hieraan ten grondslag en de consequenties hiervan voor de komende jaren zijn inzichtelijk gemaakt in de nulmeting buitensport. De gemeente kan dit heroverwegen voor uitvoering van onderhoud / renovatie indien blijkt dat: • Een vereniging of initiatief haar maatschappelijke relevantie is verloren (zie criteria 1); • Het voor een initiatief/vereniging niet meer exploitabel is; • Er structureel onvoldoende bezetting is (landelijke norm + lokale afweging van activiteiten). Dit geldt ook voor de afweging voor in- of uitbreiding van velden / banen. De inhoudelijke afweging hiervoor ligt bij de gemeente.

• Maatschappelijk draagvlak initiatief: o.a. wie bereik je met de activiteiten, opbouw/structuur vereniging/initiatief, duurzaamheid/continuïteit van de organisatie etc.. • Bijdrage aan lokale beleidsdoelstellingen: o.a. sport en preventieakkoord, inclusiviteit, omgevingsvisie etc..

2. Breedtesport en lokale schaal vormen het vertrekpunt Sportaccommodaties en faciliteiten zijn gericht op breedtesport passend bij de lokale schaal van de gemeente Ommen. De insteek hiervan is om de Ommenaar een breed, inhoudelijk rijk en met name recreatief sportaanbod te bieden afgestemd op de doelgroep van iedere sport(activiteit). Hiernaast moet het aanbod passende bij de lokale schaal van het inwonersaantal en spreiding van het aanbod over haar kernen. Kennismaken en ontplooiing staan voor de jeugd en jongeren centraal. Voor volwassenen is de insteek recreatief bewegen voor plezier en ontspanning tot vitaliteit op hogere leeftijd. Bovenlokale tot regionale / landelijke ambities staat de gemeente onder voorwaarden toe, maar hierin zal ze zelf niet actief investeren.

4. Bij vrijval aanwenden voor……. Indien op basis van criteria 3 blijkt dat instandhouden van accommodaties, velden of banen geen optie is, wordt gekeken naar een alternatieve invulling. Bij vrijval van een voorziening wordt in de volgende volgorde gekeken naar een alternatieve invulling: • Is de voorziening nodig voor de groei of andere invulling van het aanbod lokale breedtesport (initiatieven). • Indien dit niet het geval is, wordt er gekeken naar overige maatschappelijke ontwikkelingen in Ommen, die mogelijk ruimte zoeken. Bijvoorbeeld onderwijs, tijdelijke huisvesting etc.. Een combinatie met breedtesport is ook mogelijk; • En als de twee voorgaande opties geen invulling behoeven, wordt er als allerlaatste optie gekeken naar het afstoten van voorzieningen richting markt.

5. Investeren in opstallen is geen gemeentelijke taak De gemeente is verantwoordelijk voor het instandhouden van de velden en banen (muz geprivatiseerd eigendom) . Het investeren in opstallen is geen gemeentelijke taak / verantwoordelijkheid. De verantwoordelijkheid voor instandhouden / vervangen hiervan ligt bij de verenigingen / initiatiefnemers. In uitzonderlijke vallen kan de gemeente hiervan afwijken, indien er een nieuw (nog niet in de gemeente aanwezig) basisaanbod gefaciliteerd wordt die een brede impact maakt op genoemde uitgangspunten 1 en 2. Dit vormt een maatwerkafweging voor college en raad.

Voor de buitensport accommodaties / banen die reeds geprivatiseerd zijn, gelden de contractuele afspraken die gemeente en verenigingen destijds overeengekomen zijn.

6. Uitgangspunten bij renovatie, vervangingsopgave of nieuwe initiatieven

Indien de gemeente een afweging maakt voor renovatie of realisatie van haar velden/banen/faciliteiten (bij einde technische levensduur, uitbreiding of nieuwe planinitiatieven), toetst men dit aan de volgende uitgangspunten: a. Heeft de activiteit of het initiatief (nog steeds) een maatschappelijke brede relevantie en voldoet het aan de uitgangspunten van breedtesport(zie criteria 1 en 2) b. Is het voldoende levensvatbaar op basis van ledenaantallen (o.a. getoetst aan landelijke richtlijnen en normen), verenigingsstructuur, (beheer)organisatie en continuïteit; c. Voldoet een nieuw initiatief of uitbreiding bestaand aan de vigerende wet- en regelgeving (o.a. omgevingswet); d. De gemeente investeert niet in commerciële initiatieven met een winst beogend karakter. Deze activiteiten zijn uitgesloten van een gemeentelijke bijdrage. Indien deze activiteiten wel voldoen aan criteria 1 en 2 van het toetsingskader, kan de gemeente initiatieven mogelijk faciliteren. Dit vormt een maatwerkafweging. e. Hiernaast toetst de gemeente nieuwe initiatieven voor velden, banen en overige faciliteiten van verenigingen op economisch levensvatbaar, zoals: I. De basisaanleg komt volledig voor rekening gemeente (minus subsidies), waar het gaat om noodzakelijke aanleg bij renovatie, vervanging of nieuw basisaanbod van velden/banen/faciliteiten (vb. uitbereiding normcapaciteit bestaand aanbod).

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15292551/1