9 - UIT-23-13172 Raadsinfobrief Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022

RAADSINFOBRIEF Aan de leden van de raad en de forumleden

Ganzenmarkt 1 Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl Bezoekadres Postadres

21 maart 2023 Onderwerp Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH fysieke leefomgeving 2022

Datum college

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

UIT-23-13172

Zaaknummer

Ank Cristen (0541) 58 81 46 Bijlage(n) 2

Behandeld door Telefoonnummer

Geachte leden van de raad en forumleden, U ontvangt het jaarverslag Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving fysieke leefomgeving 2022 (jaarverslag VTH 2022). Ook ontvangt u het jaarverslag VTH Twente 2022 van de Omgevingsdienst Twente (ODT). Waarom een jaarverslag? Wij hebben het jaarverslag op 21 maart 2023 vastgesteld. We laten u weten of we de geplande inzet van middelen en activiteiten ook hebben uitgevoerd. Daarnaast laten wij weten of we de doelen hebben bereikt. En of dit op een efficiënte manier is gebeurd. Dit is belangrijk voor het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma VTH 2023. Via het jaarverslag leggen we ook verantwoording af aan uw raad. Ook sluiten we zo aan bij de gemeentelijke planning en control cyclus. Tot slot is het vaststellen van een jaarverslag een wettelijke verplichting. Dit ligt vast in artikel 7.7 van het Besluit omgevingsrecht en artikel 10.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Samenvatting De algemene conclusie is dat we het Uitvoeringsprogramma VTH fysieke leefomgeving 2022, voor het grootste deel hebben uitgevoerd. Op onderdelen zijn nog wel verbeteringen te behalen. Ook moeten de gemeente en de ODT aan sommige onderdelen meer aandacht geven. Hieronder leest u de bijzonderheden over 2022. Gemeente In het begin van 2022 hebben de coronamaatregelen nog invloed gehad op vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Ook de nasleep ervan is in 2022 voelbaar geweest. Voor APV/bijzondere wetten hebben we minder aanvragen voor evenementen ontvangen. Dit kwam vooral door de coronamaatregelen en de nasleep ervan. Daar staat tegenover dat we meer uren hebben besteed aan verkeersbesluiten en het maken van beleid. De vergunningverleners

Datum 21 maart 2023 Ons kenmerk UIT-23-13172 Paginanr. 2

APV, Wabo, toezichthouders, boa’s en een juridisch medewerker hebben meegewerkt aan de invulsessies voor een nieuwe risicoanalysetool voor de thuistaken. Van de boa’s vragen we steeds meer. Het kennisniveau willen we daarop aanpassen. Zij hebben daarom in 2022 meer opleidingen gevolgd. Daarnaast hebben we ingezet op de jeugdgroepen en gekeken waar de jeugd terecht kan. Ook zijn veel meldingen uit de wijken gekomen over onder andere afval en ongedierte. Vaak kunnen we deze meldingen relateren aan zogenaamde ‘zorg/hulpvragers’. Samen met domein Maatschappij hebben we gekeken hoe we dit het beste kunnen oppakken. Er zijn minder aanvragen binnengekomen voor vergunningverlening Wabo dan we hadden verwacht. In plaats daarvan hebben we veel uren besteed aan voorbereidende werkzaamheden voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging. Deze stond gepland voor 1 januari 2023. Ook hebben we veel tijd besteed aan de implementatie van het systeem Squit 20/20. Tot slot hebben we ook aandacht besteed aan dienstverlening. In 2021 zijn we gestart met een klantfeedbacksysteem en hebben mystery guest onderzoeken plaatsgevonden. De resultaten hiervan zijn in 2022 bekend geworden. Op het gebied van telefonie en fysieke bezoeken scoren we goed. De bereikbaarheid per e-mail kunnen we nog verbeteren. In 2021 hebben we een Klantreis vergunningen uitgevoerd.

We hebben aanvragers van vergunningen geïnterviewd om hun ervaringen te delen. Hieruit is naar voren gekomen dat het meestal gaat om verwachtingsmanagement. Om hen beter te informeren hebben we een routekaart gemaakt. Hiermee geven we hen aan de voorkant meer informatie over het proces. Ook andere verbeterpunten die uit de Klantreis naar voren zijn gekomen, hebben we opgepakt. ODT Volgens het jaarverslag VTH-Twente van de ODT is 2022 een intensief jaar geweest voor de ODT. Er hebben zich veel ontwikkelingen voorgedaan. Op landelijk gebied is het Inter Bestuurlijk Programma (IBP) Versterking VTH gestart. Dit programma is opgericht na de aanbevelingen van het rapport van de commissie van Aartsen. Het beoogde resultaat is het merkbaar verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving en het verminderen van vermijdbare milieuschade. Aan dit programma nemen de koepelorganisatie IPO, VNG en ODNL en drie ministeries: Justitie en Veiligheid, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Infrastructuur en Waterstaat deel. In het najaar van 2022 is een SPUK-regeling IBP opengesteld. De Specifieke Uitkering is een subsidie waarmee de Omgevingsdiensten actief kunnen bijdragen aan de 6 pijlers. De ODT heeft deze subsidie aangevraagd en deze is door het ministerie toegewezen. De middelen worden vooral in 2023 ingezet voor de verbetering van de 6 pijlers.

Verder heeft de ODT geïnvesteerd in de samenwerking tussen alle partners in het fysieke domein. De scheiding tussen beleid, uitvoering, financiën en de rol van opdrachtgever (naar de ODT) is in de praktijk soms lastig. Daarnaast moeten de afspraken rondom de Omgevingswet ook worden vastgelegd. De ODT heeft een externe partij (Arena Consulting) ingeschakeld om dit traject te begeleiden. Afronding staat gepland in april 2023.

Datum 21 maart 2023 Ons kenmerk UIT-23-13172 Paginanr. 3

In 2022 heeft de ODT de zogenaamde Out-of-the-box (OOTB) maatregelen laten vaststellen door het Algemeen Bestuur (AB). Deze tijdelijke beheersmaatregelen waren nodig om de werkvoorraad te beheersen. De doorlooptijden voor sommige producten was te lang. Ook was sprake van een hoge werkdruk waardoor uitval van personeel dreigde. In overleg met accounthouders en bestuurders is besloten om op onderdelen van het geldende VTH-beleid Twente af te wijken. Eind 2022 is geëvalueerd welke gevolgen de OOTB-maatregelen hebben gehad. Dit is in het AB besproken. Het AB is ermee akkoord gegaan om de OOTB-maatregelen in 2023 een vervolg te geven. Het bestuur krijgt deze nieuwe maatregelen voorgelegd. Tot die tijd blijven de maatregelen uit 2022 van kracht. Een aantal knelpunten zijn in 2022 niet opgelost. Dit zijn: vergunningen agrarisch, adviezen juridisch en advies lucht/geur/stikstof en geluid. Naar verwachting hebben de OOTB-maatregelen in 2022 geen nadelige invloed gehad op de inwoners. Voor Oldenzaal geldt dat we 5.418 uren hebben ingebracht en dat 5.350 uren zijn uitgevoerd. Dit betekent dat de ODT minder heeft gerealiseerd dan vooraf is gepland. Dit heeft te maken met een daling van het aantal meldingen Activiteitenbesluit en bodemmeldingen. Ook het bodemtoezicht en het toezicht op sloop/asbest was minder.

Het grootste verschil wordt veroorzaakt door minder uitgevoerde periodieke controles. Voor een volledige rapportage verwijzen we naar het jaarverslag VTH 2022 (bijlage 1) en het jaarverslag VTH-Twente 2022 van de ODT (bijlage 2). Interbestuurlijk toezicht Elk jaar ontvangt de gemeente van de provincie een conceptbeeld Interbestuurlijk Toezicht over de VTH-taken. In dat beeld staat de mate van toezicht benoemd. De afgelopen jaren is dat in Oldenzaal groen geweest en dat geldt ook voor 2022. Groen betekent de lichtste vorm van toezicht door de provincie op de gemeente. Het concept-beeld geeft ook altijd mogelijke verbeteringen aan waardoor de kwaliteit van uitvoering verder kunnen verbeteren. De verbeteringen zijn verwerkt in dit jaarverslag 2022 en in het uitvoeringsprogramma 2023. In het jaarverslag laten we voldoende duidelijk zien hoe we voldoen aan de kwaliteitsverordening VTH. Ook laat het jaarverslag zien hoe de activiteiten van het afgelopen jaar hebben bijgedragen aan de realisatie van de doelen. Het jaarverslag van de ODT (gericht op de milieutaken) maakt onderdeel uit van dit jaarverslag. Tot slot Heeft u nog vragen over deze brief? Neemt u dan contact op met Ank Cristen, bereikbaar a.cristen@oldenzaal.nl of (0541) 58 81 46. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester