8 - UIT-21-12968 Raadsinfobrief buitenreclame in Oldenzaal

RAADSINFOBRIEF Aan de leden van de raad en de forumleden

Datum college Onderwerp

Ganzenmarkt 1 Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl Bezoekadres Postadres

31 augustus 2021 Buitenreclame in Oldenzaal

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

UIT-21-12968

Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer

Mirjan Klok (06) 28 53 62 48

Bijlage(n)

Geachte leden van de raad en forumleden, Graag informeren wij u via deze weg over de actuele ontwikkeling omtrent de exploitatie van de reclamemogelijkheden in de buitenruimte van Oldenzaal. Aanleiding In Oldenzaal zijn verschillende mogelijkheden om buiten reclame te maken; sandwichborden, abri’s (bushokjes), lichtmastreclame, spandoeken, plakzuilen, etc. Tot januari 2021 had de gemeente voor de exploitatie van de abri’s een overeenkomst met JC Decaux. De gemeente heeft toen de abri’s overgenomen en de mupi’s zijn door JC Decaux verwijderd. Op dit moment is de exploitatie van de buitenreclame in Oldenzaal ondergebracht bij meerdere partijen. De wens bestaat om een aantal extra middelen in te zetten, zoals digitale informatieschermen, mupi’s (vrijstaande verlichte, posterhouders) en banieren. Oldenzaal Promotie heeft voor de vier digitale informatieschermen een plaatsingsvoorstel gedaan dat door uw raad is goedgekeurd. Daarnaast heeft Oldenzaal Promotie het verzoek gedaan om de mupi’s terug te plaatsen en de abri’s te exploiteren. Herstructurering exploitatie buitenreclame Bovenstaande is aanleiding geweest om de buitenreclame in de volle breedte te bekijken en verbeteringen aan te brengen in de exploitatie hiervan. Onderzocht is hoe de exploitatie vorm gegeven kan worden en welke rol Oldenzaal Promotie hierbij kan spelen.

Op het aanschaffen van digitale informatieschermen (ook als dit wordt uitbesteed aan een derde) is de Aanbestedingswet van toepassing. Voor de exploitatie van reclame moet ook zorgvuldig gekeken worden of dit door een andere partij kan worden uitgevoerd. De exploitatie van reclame is geen wettelijke taak van de gemeente en mag door een derde worden uitgevoerd. Oldenzaal Promotie is een stichting en een op zichzelf staande organisatie. De gemeente Oldenzaal heeft hierop geen directe invloed of zeggenschap

Datum 31 augustus 2021 Ons kenmerk UIT-21-12968 Paginanr. 2

over. Hierdoor is het volgens de Aanbestedingswet niet mogelijk om de opdracht voor de exploitatie rechtstreeks te gunnen aan Oldenzaal Promotie. De exploitatie van reclame kan op twee manieren belegd worden: 1. door middel van het aanbesteden van een concessie, waarop meerdere partijen kunnen inschrijven of; 2. door middel van een subsidie beschikking. Normaal gesproken wordt gekozen voor een overheidsopdracht (in dit specifieke geval in de vorm van een concessie). Dit biedt optimale transparantie en de gemeente Oldenzaal kan maximaal sturen op het gewenste resultaat. Aan een subsidie kunnen niet veel eisen gesteld worden, omdat het anders de vorm krijgt van overheidsopdracht in de vorm van een concessie. In dit geval is de wens geuit om te bekijken of Oldenzaal Promotie een rol kan vervullen in het organiseren van de exploitatie van de reclame in Oldenzaal. Het is wenselijk dat zij zelf meer inkomsten gaan generen om minder afhankelijk te worden van de gemeentelijke subsidie. De exploitatie van de buitenreclame kan op die manier ook meer in samenhang worden gezien en de activiteit sluit goed aan bij de doelstelling van Oldenzaal Promotie. Keuze voor subsidie Gelet op de samenwerking met Oldenzaal Promotie en het feit dat deze activiteiten goed aansluiten bij de statuten, is gekozen voor de optie van subsidie.

De subsidie wordt verstrekt op basis van een subsidieaanvraag van Oldenzaal Promotie. In deze aanvraag geeft de stichting aan waarvoor en op welke wijze zij deze subsidie gaan aanwenden. Zo heeft de gemeente Oldenzaal zicht op de intenties van het gebruik, de exploitatie en de middelen die in bruikleen worden gegeven. De nettoopbrengsten van de diverse reclamemiddelen worden door Oldenzaal Promotie ingezet voor de marketing en promotie van Oldenzaal. Vanuit deze maatschappelijke opdracht willen we dit op deze manier ondersteunen. Eigenaarschap van de abri’s en digitale informatieschermen Vervolgens ligt de vraag voor of de gemeente de abri’s en digitale schermen in eigendom houdt of deze overdraagt aan Oldenzaal Promotie. Aangezien het hebben van eigendommen geen doelstelling is van Oldenzaal Promotie, is gekozen voor het in bruikleen verstrekken van de abri’s en digitale informatieschermen. Hiervoor zal een bruikleenovereenkomst opgesteld worden. Bij een bruikleenovereenkomst geeft de ene partij de andere een zaak om niet in gebruik, onder voorwaarde dat die ander de zaak teruggeeft nadat hij daarvan gebruik heeft gemaakt, of nadat de tijd die hij die zaak zou gebruiken is verstreken. De gemeente zal economisch en juridisch eigenaar blijven, waardoor kapitaallasten en eventuele herinvesteringen voor rekening van de gemeente komen.

Dit betekent dat bij vervanging door ouderdom, gemeente hiervoor verantwoordelijk is. De kosten ten aanzien van beheer en onderhoud worden bij Oldenzaal Promotie neergelegd. Voor de aanschaf van mupi’s heeft de gemeente geen budget. Oldenzaal Promotie komt met een voorstel hieromtrent. Dan kan er afgewogen worden hoeveel mupi’s er minimaal nodig zijn om tot een interessante businesscase te komen. De exploitatie van de mupi’s worden dan alsnog ondergebracht in de subsidie. De kosten van aanschaf en het onderhoud van de mupi’s komen voor rekening van Oldenzaal Promotie.

Datum 31 augustus 2021 Ons kenmerk UIT-21-12968 Paginanr. 3

Processtappen Om het bovenstaande te realiseren wordt het volgende proces doorlopen:  indienen subsidieaanvraag voor de exploitatie van de buitenreclame in Oldenzaal;  gedeeltelijk terugvordering van de reeds betaalde subsidie voor de digitale informatieschermen;  start aanbestedingsprocedure (medio augustus/september 2021);  aanvraag omgevingsvergunning (medio oktober/november 2021);  omgevingsvergunning onherroepelijk (medio april/mei 2022 bij geen bezwaar);  subsidieverstrekking aan Oldenzaal Promotie voor de exploitatie van de reclame (medio april/mei 2022);  bruikleen overeenkomst voor de ter beschikking te stellen middelen (medio april/mei 2022);  plaatsen van de digitale informatieschermen (verwachting medio mei/juni 2022). Tot slot Mocht u vragen hebben over dit onderwerp dat kunt u contact opnemen met Mirjan Klok, mail m.klok@oldenzaal.nl of 06 28 53 62 48. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester