7 - UIT-22-13146 Raadsinfobrief gevolgen stikstofuitspraak over de bouwvrijstelling

RAADSINFOBRIEF Aan de leden van de raad en de forumleden

Ganzenmarkt 1 Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl Bezoekadres Postadres

22 december 2022 Onderwerp Gevolgen stikstofuitspraak over de bouwvrijstelling

Datum college

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

UIT-22-13146

Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer

Sebastiaan Vrielink (0541) 58 82 47

Bijlage(n)

Geachte leden van de raad en forumleden, Recent is de uitspraak van 2 november 2022 van de Raad van State over de bouwvrijstelling stikstof in het nieuws geweest. De uitspraak van de Raad van State met betrekking tot dit onderwerp heeft invloed op ruimtelijke ontwikkelingen in het gehele land. Ook binnen de gemeente Oldenzaal heeft deze uitspraak invloed op bouwprojecten. In deze raadsinfobrief informeren wij u over de achtergrond van deze uitspraak en de invloed op projecten in Oldenzaal. Uitspraak Raad van State Sinds 1 juli 2021 bevat de Wet natuurbescherming de bouwvrijstelling. De bedoeling daarvan was dat bij de vergunningverlening voor een project geen rekening hoefde te worden gehouden met de stikstofuitstoot van bepaalde bouwactiviteiten. Het werd hierdoor eenvoudiger om vergunningen te verlenen voor bouw- en infrastructurele projecten. In de uitspraak van 2 november 2022 is de bouwvrijstelling stikstof aan de orde geweest. De Raad van State heeft geoordeeld dat de bouwvrijstelling stikstof niet voldoet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. De afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan daardoor niet anders constateren dat de bouwvrijstelling niet gebruikt mag worden bij bouwprojecten. Hoewel de bouwvrijstelling daarmee van tafel is, betekent dat niet dat nu een algehele bouwstop geldt.

Werkwijze ruimtelijke ontwikkelingen Net als in de situatie voordat de bouwvrijstelling werd ingevoerd, blijft het mogelijk om per project onderzoek te doen naar de mogelijke gevolgen van de uitstoot van stikstof. Dit valt duidelijk op te maken uit de uitspraak van 2 november 2022.

Datum 22 december 2022 Ons kenmerk UIT-22-13146 Paginanr. 2

Bij projecten die stikstofdepositie kunnen veroorzaken moet bij de planontwikkeling al worden nagedacht over maatregelen waarmee de stikstofdepositie kan worden verminderd. Er dient ook een voortoets (quickscan) te worden uitgevoerd. Naast de gebruiksfase van een project moet hierbij nu ook weer de bouwfase van het project worden betrokken. Een voortoets is een ecologisch onderzoek, waarin de vraag wordt beantwoord of op grond van objectieve gegevens op voorhand kan worden uitgesloten dat een plan of project op zichzelf of in combinatie met andere plannen of projecten significant negatieve effecten kan hebben op gevoelige habitattypen in Natura 2000-gebieden. Indien blijkt dat dit niet kan worden uitgesloten dan is een vervolgonderzoek nodig (individuele passende beoordeling tot ADC-toets). Indien de conclusie is dat geen significant negatieve effecten te verwachten zijn dan kan worden doorgegaan met de planontwikkeling. Een onderdeel van de voortoets is het berekenen van de stikstofdepositie. Dit gebeurt via de AERIUS-calculator. Deze was gebaseerd op het PAS (Programma Aanpak Stikstof). Door diverse uitspraken van de Raad van State en wetsaanpassingen is deze calculator steeds tussentijds aangepast. Naar aanleiding van de uitspraak van 2 november 2022 wordt de calculator opnieuw aangepast.

Deze nieuwe calculator moet worden toegepast bij de voortoets en wordt in de week van 24 januari 2023 verwacht. Gevolgen gemeente Oldenzaal Gezien onze ligging tussen drie Natura 2000-gebieden (Landgoederen Oldenzaal, Lonnekermeer en Lemselermaten) wordt ook Oldenzaal geraakt door de recente uitspraak van de Raad van State. In welke mate is afhankelijk van de omvang van het project en de afstand tot het Natura 2000-gebied. Voor bijvoorbeeld het project “Tweede fase Stakenbeek” is opdracht verstrekt om aanvullend onderzoek voor de bouwfase te doen. Vaststelling van het bestemmingsplan staat daarom niet meer gepland voor december 2022, maar voor maart 2023. De start van de uitvoering van de sanering en sloopwerkzaamheden staan vooralsnog gewoon gepland in het voorjaar van 2023. Ook de uitvoering van het bouwrijp maken staat vooralsnog gewoon gepland voor na de bouwvakvakantie van 2023. Voor de verdere ontwikkeling van de Graven Es is opdracht verstrekt voor nader onderzoek. Het ontwerpbestemmingsplan staat gepland voor februari 2023. We verwachten dat kleinschalige (woningbouw)projecten geen effecten hebben op een Natura 2000-gebied, dit dient echter te worden bevestigd door een voortoets. Om geen vertraging op te lopen kan het proces voor het ter inzage leggen van een ontwerpbestemmingsplan op basis van de oude calculator worden voortgezet.

Dan kan gedurende de ter inzagelegging een (controle)berekening op basis van de nieuwe calculator worden uitgevoerd, zodat bij vaststelling in de gemeenteraad altijd de actuele juiste gegevens zijn gehanteerd.

Datum 22 december 2022 Ons kenmerk UIT-22-13146 Paginanr. 3

Op dit moment staan naast de eerdergenoemde bestemmingsplannen de volgende bestemmingsplannen op de planning: Bestemmingsplan Burgemeester Storkstraat

Plan Realisatie 8 woningen

Fase Vaststelling raad

Gruttostraat 21-23

Realisatie 2 woningen

Ontwerp ter inzage leggen

De Paardebloem

Extra recreatieplekken, metaalbedrijf en iets meer bouwmogelijkheden Kantoor transformeren tot appartementen

Vaststelling raad

Overesweg

Realisatie 5 woningen

Vaststelling raad

Loweg

Natuurontwikkeling

Ontwerp ter inzage leggen

Drie-eenheidskerk

Kerk transformeren tot appartementen en commerciële ruimten

Ontwerp ter inzage leggen

Steenstraat 44

Ontwerp ter inzage leggen

Consequentie Vaststelling verschuift van januari naar maart 2023 Vooralsnog geen consequentie, binnenkort naar college voor ontwerp ter inzage leggen Vaststelling verschuift van januari naar maart 2023 Ontwerp ter inzage leggen staat geagendeerd in het college voor 10 januari 2023. Nieuwe berekening volgt tijdens ter inzage legging Ontwerp ligt ter inzage tot eind januari. Nieuwe berekening volgt voor vaststelling. Vooralsnog geen consequentie, binnenkort naar college voor ontwerp ter inzage leggen Vooralsnog geen consequentie, binnenkort naar college voor ontwerp ter inzage leggen

Wij volgen de ontwikkelingen nauwgezet en informeren daarover ook de initiatiefnemers van projecten die bij ons bekend zijn. Hen wordt in ieder geval geadviseerd om een voortoets te doen. Tot slot Heeft u nog vragen naar aanleiding van deze brief? Neemt u dan contact op met Sebastiaan Vrielink, bereikbaar via s.vrielink@oldenzaal.nl Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester