6b - UIT-21-12888 beantw schr vragen VVD 14-01-21 - communicatie bij ruimt proc

xili,

u Gemeente

Oldenzaal Secretariaat van de fractie WD e.kosterink@oldenzaal.nl

Bezoekadres Ganzenmarkt 1 Postadres Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541)58 81 11 14+netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl

VERZONDEM - 9 rtb. 2021 Datum 9 februari 2021 Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen fractie WD inzake communicatie ruimtelijke procedures Uw brief van 14 januari 2021 Uw kenmerk Ons kenmerk UIT-21 -12888 Zaaknummer Zaaknummer Behandeld door Denise Dercksen Telefoonnummer (0541)58 8111 Bijlage(n) -

Geachte heer Visscher, Per brief van 14 januari jl. heeft u ons namens uw fractie een aantal vragen gesteld inzake de communicatie rondom ruimtelijke procedures. In deze brief geven wij antwoord op deze vragen.

1.

Is bij u bekend hoeveel Oldenzalers zich via de digitale KOM, via wvifw.oldenzaal.nl of via de attenderingsservice van www.overheid.nl ingeschreven zijn of zich laten informeren over wijzigingen in bestemmingsplannen? Op dit moment wordt de digitale KOM naar 529 personen gestuurd. Via de affender/ngsservice httosV/overuwbuurt. overheid, nl/ zijn 172 abonnees uit Oldenzaal aangemeld, dit is een percentage van 0,54.

2.

Is het mogelijk dat wij nadere inzichten krijgen in het verloop van deze cijfers? We zien dat bij de digitale KOM er gemiddeld 1 ä 2 wijzigingen van het aantal abonnees in de week zitten. De website httosV/overuwbuurt. overheid, nl/aantal-abonnees laat maandelijks het aantal abonnees per gemeente zien. Het cijfer onder 1 is over de maand december 2020.

3.

Bent u bereid om bij een lage deelnamegraad campagnes op te zetten om Oldenzalers te attenderen op deze mogelijkheden? De deelnamegraad op de attenderingsservice is vrij laag, het gehele beeld over alle ge­ meenten laat heel veel schommelingen in deelnamegraad zien. Wij kunnen Oldenzalers meer gaan attenderen op de KOM in zijn algemeenheid en op de digitale service van de KOM in het bijzonder. Wij gaan via de verschillende communicatie­ kanalen de publicatie in de KOM beter onder de aandacht brengen. Daarnaast gaan wij de komende maanden met enige regelmaat berichten in de KOM en op onze social mediakanalen zetten, waarin wij de attenderingsservice van www.overheid.nl uitleggen en onder de aandacht brengen.

Datum 9 februari 2021 Ons kenmerk UIT-21-12888

u Gemeente

Oldenzaal

Paginanr. 2

4.

In hoeverre worden betrokken Oldenzalers bij ruimtelijke projecten pro-actief en persoonlijk geïnformeerd? In onze brief aan u (UIT-19-12630) waarin u eerder vragen heeft gesteld over de commu­ nicatie rondom bouwplannen hebben wij reeds aangegeven op welke wijze Oldenzalers worden geïnformeerd rondom vergunningverlening: “Alle ingekomen aanvragen voor een omgevingsvergunning en alle verleende omgevingsvergunningen worden door ons gepubliceerd. Dit is een wettelijke verplichting. Het is nagenoeg onmogelijk om bij elke vergunningaanvraag alle omwonenden en belang­ hebbenden persoonlijk te informeren over de bouwplannen. Daarom voorziet de wet ook in deze publicatieplicht, zodat voor eenieder alle aanvragen en verleende vergunningen in­ zichtelijk zijn. Daarnaast kunnen we ook niet categoriseren in ingrijpende en minder ingrij­ pende bouwplannen. Het is immers bij elk bouwplan en voor ieder individu heel verschil­ lend wat als ingrijpend wordt ervaren. ” Daarnaast hebben we ook aangegeven dat we aanvragers van vergunningen ook nog schriftelijk attenderen op het informeren van belanghebbenden, dit staat standaard in iede­ re brief als men een vergunningaanvraag heeft gedaan. Bij ieder ruimtelijk project wordt in overleg met onze communicatieadviseurs de reikwijdte van de te bereiken inwoners bepaald. Voorbeelden hiervan zijn de plannen van Aveleijn (B.

van Meursstraat) en Dagelijks Leven (Carmelstraat), waar omwonenden persoonlijk worden benaderd. De initiatiefnemer is dan leidend, maar werkt nauw samen met de ge­ meente. Samen wordt dan bepaald op welke wijze omwonenden/belanghebbenden mee­ genomen worden in het proces. Bij elk plan vraagt dat weer een nieuwe afweging en kan dat op verschillende manieren worden vormgegeven. Bij de Noabershof is bijvoorbeeld ge­ kozen voor schetssessies met omwonenden en initiatiefnemers. De Stadstuinen is net als, Jufferbeek Noord, een mooi voorbeeld waarbij omwonenden, ei­ genaren en belangengroeperingen in Oldenzaal vanaf de 0-situatie zijn betrokken Bij de gebiedsvisie Jufferbeek Noord is afwisselend gebruik gemaakt van een webinar en, waar mogelijk, individuele gesprekken, nadat in het eerste deel van proces al diverse fy­ sieke bijeenkomsten zijn gehouden. Altijd is het uitgangspunt dat eenieder in de gelegen­ heid is om kennis te nemen van plannen en hier inbreng op te geven, zodat de gemeente een zo volledig mogelijke belangenafweging kan maken. We houden mensen daarom ook nédat ze hun input in het voortraject hebben gegeven op de hoogte tijdens het formele be­ sluitvormingsproces door college en raad. Een plan dat op volledig draagvlak kan rekenen van alle betrokkenen (initiatiefnemer, omwonenden, etc.) is, ondanks dat dit uiteraard het beste is, niet altijd haalbaar.

Ook zijn er plannen die minder grote planologische en ruimte­ lijke gevolgen hebben ten opzichte van een reeds bestaand bestemmingsplan, zoals re­ cent het wijzigingsplan Helmichstraat-Roveniusstraat, waarbij we dan kiezen voor de wet­ telijke communicatie verplichting, maar de omwonenden niet persoonlijk betrekken. Tot slot zijn er plannen die verder reiken dan omwonenden, een recent voorbeeld is de verhoging van de zendmast binnen plangebied Stakenbeek. Bij die aanvraag hebben we ons niet beperkt tot de wettelijke publicatie op de daartoe bestemde pagina, maar is ook een nieuwsbericht uitgegaan. We maken dus op voorhand een inschatting van de communicatiemiddelen die nodig zijn, maar het is ook niet altijd van tevoren in te schatten hoe ingrijpend een plan wordt ervaren in de omgeving. Kortom, wij zoeken nadrukkelijk de persoonlijke benadering wanneer het om plannen gaat die grote planologische en ruimtelijke gevolgen hebben en passen zoveel mogelijk maat­ werk toe. Tegelijkertijd willen we u erop wijzen dat uiteindelijk de wettelijke regels rondom publiceren het juridisch kader zijn en daarmee rechtsbescherming biedt voor zowel aan­ vrager, inwoners en andere belanghebbenden. De reden is dat een eenduidige publicatie­ wijze voor eenieder helder is. En niet afhankelijk is van de inschatting van een initiatiefne-

Datum 9 februari 2021 Ons kenmerk UIT-21-12888

If Gemeente

Oldenzaal

Paginanr. 3

mer of een individu. Dat betekent dat inwoners van Oldenzaal ook een eigen verantwoor­ delijkheid hebben bij het naslaan van de publlcatlepagina van de gemeente. Zoals onder vraag 3 aangegeven helpen wij inwoners graag om dit eenvoudiger en toegankelijker te maken, door hen op de mogelijkheden te attenderen. 5.

In hoeverre wordt het ambtelijk apparaat getraind in directe communicatie met inwoners voor dit soort specifieke zaken? Uw raad, maar zeker ook ons college, hecht grote waarde aan het informeren, meenemen en laten participeren van onze inwoners. Vanzelfsprekend wordt deze handelswijze in het ambtelijk apparaat ook onderschreven. Er wordt steeds meer gebruik gemaakt van ver­ schillende communicatiekanalen en ook Initiatiefnemers worden gestimuleerd om hun plannen in een vroeg stadium met mogelijke belanghebbenden te delen om tot een gedra­ gen plan te komen. De wijze waarop is aan verandering onderhevig, de afgelopen maan­ den hebben we gezien dat de digitale mogelijkheden een goede aanvulling zijn op de meer traditionele vormen van informatie en inspraak. Ons ambteiijke apparaat is ook in dat op­ zicht voortdurend in ontwikkeiing. Communicatieve vaardigheden zijn een vereiste bij elke vacature die wordt ingevuld, bij veel functies Is ook gevoel voor politiek-bestuurlijke verhoudingen een competentie die wij vragen. Daarnaast worden de vakspecialisten Ruimte ondersteund en geadviseerd door het team Communicatie. Er is geen specifieke training van het ambtelijk apparaat. In de raadsvergadering van 25 januari jl. heeft u ons ook geattendeerd op de Direct Duldelijk-campagne waar inmiddels ook onze buurgemeenten Dinkelland en Tubbergen aan deelnemen.

Wij zijn zeker bereid om mogelijke deelname van CIdenzaal hieraan te onderzoeken en hebben ons ook al in deze campagne verdiept. Rondom de Cmgevingswet gaat veel veranderen, zo ook in de werkwijze van de gemeen­ te. Dat brengt ook met zich mee dat niet alleen de jurldisch-inhoudelijke kennis een aan­ dachtspunt is, maar zeker ook de communicatie, omgevingsbewustzijn en participatie. Vanuit het programma Cmgevingswet zijn we hier al mee bezig. Tot slot wijzen we u bij deze vraag nog op ons VTH beleid fysieke leefomgeving; sinds 2020 is de vergunningenstrategie als vast onderdeel opgenomen in ons uitvoeringsprogramma. Samengevat komt het erop neer dat hoe groter de technisch-inhoudelijke com­ plexiteit, hoe zorgvuldiger en specifieker de toetsing dient plaats te vinden. En hoe groter de sociaal-maatschappelijke complexiteit, hoe zorgvuldiger het proces dient plaats te vin­ den (afstemming, overleg etc.). Cok dit onderschrijft dat wij bij aanvragen altijd de afwe­ ging maken in hoeverre mogelijke belanghebbenden betrokken dienen te worden bij een aanvraag.

6.

In hoeverre is de door de Raad vastgestelde participatieroute leidend bij communicatie over ruimtelijke projecten? Bij ieder project wordt de participatieroute als uitgangspunt genomen. Vervolgens wordt in­ geschat in hoeverre het project zich hiervoor leent (planologische en ruimtelijke gevolgen). De kern van de participatieroute is om met elkaar in gesprek te komen: inwoners onderling en natuurlijk met ons als gemeente. Dat hebben we de afgelopen periode op verschalende en door de coronabeperkingen ook op vernieuwende wijze gedaan. Een aantal voorbeelden daarvan zijn: ■ Cntwikkelingen Reigerstraat • Diverse projecten in het groen■ Cmgeving Bernard van Meursstraat ■ Wijkuitvoeringsplan De Thij in het kader van warmtevisie ■ Vervolg Jufferbeek Noord ■ Cmgeving Jumbo Kuipers

w

Datum 9 februari 2021

Gemeente

Oldenzaal

Ons kenmerk UIT-21-12888 Paginanr. 4

■ ■

Ontwikkeling groene schoolpleinen op diverse locaties Herin rich ting Ootmarsumsestraat

Ook heeft een groep beleidsmedewerkers/projectleiders (uit zowel het ruimtelijke als soci­ aal domein) fasterclasses gevolgd omtrent de participatieroute, zodat deze behulpzaam kan zijn bij diverse projecten.

Tot slot Participatie is een wezenlijk onderdeel in het programma Omgevingswet. De Omgevingswet ziet participatie als middel om te komen tot betere besluitvorming. Participatie is geen doel op zich. Elk project, plan, initiatief, omgeving en elke betrokkene is anders. Participatie is maatwerk. In juni komen wij vanuit het programma Omgevingswet bij u met een voorstel omtrent participatiebe­ leid/verordening. Hiermee kunnen we op Oldenzaalse schaal vastleggen op welke wijze we vinden dat informatie, communicatie en participatie rondom ruimtelijke initiatieven georganiseerd moet worden. Wij gaan daarover dan graag met u in gesprek.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester / f'.