60769-2022 Adviesbrief Comm. Media - gezamenlijk advies lokale publieke media-instelling

Gemeente Oldenzaal T.a.v. de raadsgriffier Postbus 354 7570 AJ OLDENZAAL

Per e-mail vooruit: info@oldenzaal.nl en c.steghuis@oldenzaal.nl Datum

Onderwerp

11 juli 2022

Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

-

893446 / 908918

Michiel Willemsen

+31 35 7737700

Geachte griffier, Per brief van 22 december 2021 hebben wij u geïnformeerd over de openstelling van de procedure tot aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor uw gemeente, voor de vijfjarige periode vanaf 18 december 2022. In deze brief informeren wij u over de ingediende aanvraag. Ook informeren wij u in deze brief over wat er in de aanwijzingsprocedure van uw gemeente wordt verwacht. Ingekomen aanvraag Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) heeft één aanwijzingsaanvraag voor uw gemeente ontvangen, te weten van Stichting RTV NoordOost Twente. De aanvraag van Stichting RTV NoordOost Twente heeft ook betrekking op de gemeenten Dinkelland, Losser en Tubbergen. Stichting RTV NoordOost Twente is de huidige lokale publieke mediainstelling voor alle bovengenoemde gemeenten. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Stichting RTV NoordOost Twente treft u bijgaand aan. Wettelijk advies gemeenteraad Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient uw gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de aanvragende partij voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen.

Vereisten om voor aanwijzing in aanmerking te komen Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 bepaalt dat voor aanwijzing slechts in aanmerking komen instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn;

b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Wat verwacht het Commissariaat in het wettelijk advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalende organen (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Gezamenlijk advies gemeenten Nu de aanvraag van Stichting RTV NoordOost Twente betrekking heeft op meerdere gemeenten, namelijk de gemeenten Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen, geldt dat Stichting RTV NoordOost Twente alleen in aanmerking komt voor een aanwijzing in alle aangevraagde gemeenten, indien de gemeenteraden van Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht; • de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de conclusies van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen. Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvraag. Wij sturen de raadsgriffiers van Dinkelland, Losser en Tubbergen ook een brief met het verzoek om advies uit te brengen over de aanvraag van Stichting RTV NoordOost Twente.

Aanvullende stukken/wijzigingen Voor de goede orde wijzen wij u erop dat uw gemeente zelf dient te beoordelen in hoeverre de door de aanvrager ingediende stukken, die u bijgaand aantreft, toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door uw gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvrager. Als zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw raad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte.

-2-

Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt aan het Commissariaat. Wij ontvangen het advies van uw gemeenteraad graag uiterlijk 14 november 2022. Tijdige advisering is van belang om vóór het aflopen van de lopende aanwijzingsperiode een besluit tot aanwijzing te kunnen nemen voor de opvolgende periode. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na 5 jaar. Het is daarom belangrijk dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden. Het Commissariaat kan periodiek contact opnemen met de gemeente om te overleggen over de voortgang van het advies. Mocht de gestelde termijn problemen opleveren, dan kunt u een (onderbouwd) verzoek tot uitstel indienen bij het Commissariaat. U kunt hierover contact opnemen met de contactpersoon van het Commissariaat. De contactinformatie vindt u onderaan deze brief.

Welke stukken moet de gemeente toesturen? Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Overige informatie Voor de gemeenten Dinkelland, Tubbergen en Oldenzaal is Stichting RTV NoordOost Twente de enige partij die een aanvraag heeft ingediend. Voor de gemeente Losser zijn er twee partijen die een aanvraag hebben ingediend: Stichting RTV NoordOost Twente en Stichting RTV-Losser. De adviesvraag die wij bij de gemeente Losser hebben neergelegd is daarom uitgebreider dan de adviesaanvraag die de gemeenten Dinkelland, Tubbergen en Oldenzaal hierbij van ons ontvangen. Het feit dat er voor de gemeente Losser twee aanvragen zijn ingediend, heeft geen invloed op de adviesaanvraag die wij hierbij aan u toezenden.

Vervolg procedure na advies Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan maakt het Commissariaat een voornemen tot besluit aan partijen kenbaar. De aanvrager voor de gemeente Losser, ten aanzien waarvan het Commissariaat het voornemen heeft om de aanvraag (geheel of gedeeltelijk) af te wijzen, wordt dan in de gelegenheid gesteld om een zienswijze bij het Commissariaat in te dienen. Na het verstrijken van de termijn voor het indienen van een zienswijze beoordeelt het Commissariaat of tot besluitvorming kan worden overgegaan of dat een andere vervolgstap in de aanwijzingsprocedure voor zorgvuldige besluitvorming noodzakelijk is. De besluitvorming vindt in beginsel voor alle vier de betrokken gemeenten gelijktijdig plaats. Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl, een ontvangstbevestiging aan ons toe te sturen en daarbij tevens te vermelden wie de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente is en wat de contactgegevens van deze ambtenaar zijn. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt. -3-

Contactpersoon Commissariaat Mochten er nog vragen zijn dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen tussen 11:00 en 12:00 uur telefonisch bereikbaar via het bovenstaande telefoonnummer of via e-mail naar aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar het bestuur van Stichting RTV NoordOost Twente. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

mr. Hein Roovers Practice Lead Markttoegang a.i.

Bijlagen: • documenten behorende bij de aanvraag van Stichting RTV NoordOost Twente.

-4-