6 - UIT-22-13048 Raadsinfobrief jaarverslag uitvoeringsprogramma VTH fysieke leefomgeving 2021

RAADSINFOBRIEF Aan de leden van de raad en de forumleden

Datum college Onderwerp

Ganzenmarkt 1 Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl Bezoekadres Postadres

15 maart 2022 Jaarverslag uitvoeringsprogramma VTH fysieke leefomgeving 2021

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

UIT-22-13048

Zaaknummer Behandeld door

Ank Cristen (0541) 58 8146 Bijlage(n) 2

Telefoonnummer

Geachte leden van de raad en forumleden, Hierbij ontvangt u het jaarverslag Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving fysieke leefomgeving 2021, inclusief evaluatie. Ook ontvangt u het jaarverslag VTH Twente 2021 van de Omgevingsdienst Twente (ODT). Waarom een jaarverslag? Wij hebben het jaarverslag en de evaluatie op 15 maart 2022 vastgesteld. In de eerste plaats omdat we willen weten of de geplande inzet van middelen en activiteiten ook zijn gerealiseerd. Daarnaast willen wij weten of de doelen zijn bereikt en of ze zijn bereikt op een efficiënte wijze. Deze informatie is relevant voor het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma VTH 2022, het afleggen van verantwoording aan uw raad en het tijdig kunnen aansluiten bij de gemeentelijke planning en control cyclus. Tot slot is het vaststellen van een jaarverslag en evaluatie een wettelijke verplichting op basis van artikel 7.7 van het Besluit omgevingsrecht en artikel 10.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Samenvatting De algemene conclusie is dat de werkzaamheden en doelen vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma VTH fysieke leefomgeving 2021 grotendeels zijn gehaald, maar dat er op onderdelen nog wel verbeterpunten zijn en dat aan sommige onderdelen meer aandacht moet worden besteed. Zowel bij de gemeente als bij de ODT. Hieronder leest u de bijzonderheden in 2021, voor zowel de gemeente als de ODT.

Datum 15 maart 2022 Ons kenmerk UIT-22-13048 Paginanr. 2

Gemeente In 2021 hebben de coronamaatregelen wederom invloed gehad op Vergunningverlening en Toezicht/Handhaving. Er waren weinig evenementen. Deze uren zijn door vergunningverlening APV/bijzondere wetten besteed aan het opstellen en vernieuwen van beleidsregels en verordeningen en door de boa’s besteed aan toezicht op de coronaregels. Ook de toezichthouders (Wabo/ro/Milieu) hebben hier uren aan besteed, al was dit minder dan in 2020. Ook is in 2021 wederom ingezet op ondermijning wat heeft geresulteerd in een aantal handhavingszaken die ook de nodige inzet van de betrokken medewerkers heeft gevergd. Voor Vergunningverlening Wabo geldt dat er meer aanvragen zijn binnengekomen dan voor 2021 was begroot. Door betrokken medewerkers is daarnaast veel energie gestoken in de voorbereidende werkzaamheden met betrekking tot de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging, die nu naar verwachting in werking treden op 1 januari 2023. Ook kostte de implementatie van Squit XO naar Squit 20/20 en Squit op Pad, in aanloop naar de Omgevingswet, de nodige uren. Tot slot is er structureel aandacht geweest voor onze dienstverlening. Er is gestart met een klantfeedbacksysteem, er zijn mystery guest bezoeken geweest en er is een Klantreis Vergunningen uitgevoerd waarbij aanvragers van vergunningen zijn geïnterviewd om hun ervaringen te delen.

De resultaten en uitkomsten van het Klantfeedbacksysteem en de mystery guest onderzoeken worden in 2022 gedeeld. De resultaten van de Klantreis zijn meegenomen in de werkprocessen of worden meegenomen in aanloop naar de Omgevingswet. ODT Na twee opstartjaren is de ODT in de loop van 2021 in rustiger vaarwater terechtgekomen. De ODT heeft zich verder doorontwikkeld op gebied van kwaliteit, dienstverlening, werkprocessen, productie, registratie, monitoring en rapportage. Hoewel de ODT zich in de toekomst volop zal blijven doorontwikkelen, is het de status van ‘beginnende organisatie’ inmiddels ontstegen. Ondanks de doorloop van coronamaatregelen in 2021, heeft de ODT ook in 2021 uitvoering kunnen geven aan de aan haar toevertrouwde VTH-taken. Ondanks het overwegend positieve beeld van de Twente brede productiecijfers, is middels kwartaalrapportages en ambtelijke en bestuurlijke memo’s ook aandacht gegeven aan enkele dringende knelpunten. Zo bestaan er nog altijd lange doorlooptijden binnen vergunningverlening. Dit is het gevolg van een aanhoudende hoge toestroom van aanvragen en schaarste op de arbeidsmarkt voor geschikt personeel. Het heeft geleid tot ene hoge werkvoorraad, waarbij wettelijke afhandelingstermijnen onder druk komen te staan. De huidige situatie leidt tot extra werkdruk bij de betrokken medewerkers.

Op het gebied van Toezicht en Handhaving zijn de realisatiedoelen voor 2021 wel behaald. Hier was echter wel sprake van een lichte verschuiving van periodieke controles naar administratieveen aspectcontroles ten opzichte van de oorspronkelijke prognoses. Tenslotte is het aanhoudend hoge aantal juridische handhavingszaken een knelpunt, wat grotendeels verklaard kan worden door de consequente toepassing van de Landelijke Handhavingsstrategie. Het aantal afgehandelde handhavingszaken was zowel in 2020 als in 2021 aanzienlijk hoger

Datum 15 maart 2022 Ons kenmerk UIT-22-13048 Paginanr. 3

dan verwacht waardoor gesproken kan worden van een structurele ontwikkeling. Deze hoge toestroom in combinatie met het tekort aan benodigde juridische capaciteit maakt het moeilijk om deze zaken tijdig en correct af te handelen en legt druk op de juridische afhandelingstermijnen. Op basis van bovenstaande knelpunten blijkt dat de meegegeven capaciteit bij de start van de ODT op onderdelen onvoldoende ruimte biedt om de extra vraag op te vangen. Desondanks probeert de ODT hierop in te spelen door continu te zoeken naar mogelijkheden voor het aantrekken van geschikt personeel. Daarnaast worden standaarden (door)ontwikkeld en wordt risicogericht werken geïmplementeerd (wordt in noodzakelijke uitzonderingssituaties toegepast). Er wordt in 2022 met de accounthouders gesproken om de knelpunten verder in kaart te brengen en maatregelen op te stellen. Interbestuurlijk toezicht Jaarlijks ontvangt de gemeente van de provincie een conceptbeeld Interbestuurlijk Toezicht voor wat betreft Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. In dat beeld staat de mate van toezicht benoemd. De afgelopen jaren is dat in Oldenzaal altijd groen geweest en dat geldt eveneens voor 2021. Groen betekent de lichtste mate van toezicht door de provincie op de gemeente. In het concept-beeld worden ook altijd verbeterpunten aangegeven waardoor de kwaliteit van uitvoering verder verbeterd kan worden.

De verbeterpunten zijn verwerkt in dit jaarverslag over 2021 en in een eerder stadium in het uitvoeringsprogramma 2022. Naar verwachting is in het jaarverslag voldoende inzicht gegeven in hoe wordt voldaan aan de kwaliteitsverordening VTH en hoe de activiteiten van het afgelopen jaar hebben bijgedragen aan de realisatie van de doelen. Het jaarverslag van de ODT (voor wat betreft milieu) maakt onderdeel van dit jaarverslag. Tot slot Mocht u vragen hebben over dit onderwerp dan kunt u terecht bij Ank Cristen, a.cristen@oldenzaal.nl of (0541) 58 81 46.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester