4 - UIT-20-12872 raadsinfobrief digitale infoschermen

Xjtt,

If Gemeente

Oldenzaal

RAADSINFOBRIEF Aan de leden van de raad en de forumleden

Datum college 15 december 2020 VERZONDEN Onderwerp Digitale Informatieschermen

Bezoekadres Ganzenmarkt 1 Postadres Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541)58 81 11 14+netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl

1 5 DEC. 2020

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk UIT-20-12872 Zaaknummer Behandeld door Mlrjan Klok Telefoonnummer (06) 28 53 62 48 Bijlage(n) 1

Geachte leden van de raad en forumleden, Er zijn al geruime tijd plannen om langs de Oldenzaalse invalswegen digitale informatieschermen te plaatsen, waarop naast informatie over activiteiten en evenementen in de stad Oldenzaal ook reclame-uitingen worden getoond. Bij de start van de coalitieperiode is een budget vrijgemaakt van € 250.000 voor recreatie en toerisme, promotie en digitale informatieschermen. Inmiddels heeft de raad tweemaal een besluit genomen over acht mogelijke locaties voor de digitale informatiescher­ men. Oldenzaal Promotie heeft nu een subsidieaanvraag ingediend met daarbij het plan voor de vier definitieve locaties en een investerings- en exploitatieplan. Het college heeft besloten het inge­ diende plan van Oldenzaal Promotie goed te keuren en door middel van een subsidiebeschikking het budget in termijnen beschikbaar te stellen. Proces rondom de keuze voor vier locaties met digitale informatieschermen Op 21 september 2015 heeft de raad besloten om: 1. in te stemmen met de plaatsing van vier digitale informatieschermen langs de Oldenzaalse in­ valswegen en heeft u de plaatsing van deze schermen aangewezen als een zogeheten catego­ rie van gevallen, waarin een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) niet is vereist en; 2.

het toetsingskader digitale informatieschermen langs invalswegen vast te stellen als beeldkwaliteitsplan, als bedoeld in hoofdstuk 4 van de Welstandsnota 2012. Op 25 mei 2020 heeft de raad besloten om: 1. De plaatsing van vier digitale schermen, op de in bijlage 2 aangegeven locaties, aan te wijzen als een categorie van gevallen, waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist; 2. De locaties uit het besluit van 21 september 2012 als mogelijke locaties voorlopig te handha­ ven, (waardoor er in totaal acht mogelijke locaties zijn), waarbij de definitieve keuze van de lo­ caties nader wordt bepaald. In haar plan heeft Oldenzaal Promotie aan de hand van vier criteria alle acht locaties beoordeeld. De criteria die zijn gebruikt zijn: zichtlocatie (herkomst verkeer), gemeentegrond (eigendom van de grond), traffic (doorstroom van aantal motorvoertuigen per dag) en of de locatie technisch geschikt is (zijn er mogelijkheden tot het aansluiten van licht en internet).

%

Datum 15 december 2020 Ons kenmerk UIT-20-12872

If Gemeente

Oldenzaal

Paginanr. 2

Locatie Eektestraat, nabij spoorviaduct voor verkeer vanaf Henqelo/Enschede/Denekamp Ja Richting Enschede: 5900, nchtinq brandweer: 6600 Ja, aansluiting kan vanuit overkant weq komen Geschikt Locatie Eektestraat, nabij Textielstraat Zichtlocatie voor verkeer vanaf Hengelo/Enschede/Denekamp Gemeentegrond Ja Traffic richting Enschede: 5100, richting brandweer: 6100 Technisch Ja, aansluiting kan vanuit overkant weg kom^ condusie Geschikt Locatie Enschedese straat, nabij houtzagerij ZichUocalie verkeer vanaf Losser/Enschede Gemeentegrond Ja Traffic stad in: 3100, stad uit 4600 Technisch Ja, stroom komt vanaf lichtmast conclusie Geschikt Locatie Vos de Waelsftaat nabij Rotskampstraat (aangedragen door gemeente) Zichtlocatie verkeer vanuit Denekamp/De Lutte Gemeentegrond Ja Traffic richting Zuid: 4100, richting Noord: 4200 Technisch Ja, aansluiting kan vanuit overkant weg komen conclusie Geschikt Enacbfidesfisfaaat ter hoogte van het Pteat-Vos gebouw. Zichtlocatie XfitliggX vanuit Al en Enschede. Veel omliggende prikkels, daardoor minder opvallend Gemeentegrond nee, provincie Traffic stad in: 3100, stad uit 4600 Technisch ge­ vraagt veel aanpassing en geen toestemming vanuit provincie schikt conclusie Ongeschikt N342 ter hoogte van de nieuwe kruising met de Hazewfnkelweg.

Zichtlocatie verkeer rijdt flink door Gemeentegrond nee, provincie Traffic richting Oldenzaal: 14.000, richting Al: 13.700 Technisch vraagt veel aanpassing en geen toestemming vanuit provincie conclusie ongeschikt N342ter hoogte van de rotonde p€ Zichtlocatie Nee, staat te dicht bij rotonde. Onveilig voor verke«" Gemeentegrond nee, provincie Traffic richting Oost; 6700. richting zuid: 6800 Technisch kan op lichtnet worden aangesloten conclusie ongeschikt N343 ter hoogte van de rotonde Oliemolenstraat Zichtlocatie Ja. voor verkeer uit Denekamp Gemeentegrond Ja Traffic richting noord: 7100.richting zuid: 6800 Technisch kan op lichtnet worden aangesloten gSSStlüSli, maar locatie tussen gguUieTOt^Ö^en ßSJls)^lJ30§Ö^ts betere locatie. Hier is dan ook verkeer uit De Lutte bij aangesloten Zichtlocatie Gemeentegrond Traffic * Technisch conciusie

Datum 15 december 2020 Ons kenmerk UIT-20-12872

Gemeente

Oldenzaal

Paginanr. 3

Conclusie Op drie locaties is de grond in eigendom van de provincie Overijssel. De provincie Overijssel staat geen informatieborden toe langs de provinciale wegen en geeft geen toestemming voor het plaat­ sen van digitale informatieschermen op haar grond. Deze locaties vallen om die reden af. Daar­ naast zijn er twee locaties voor verkeer uit Denekamp, waarbij bij één locatie ook het verkeer uit de Lutte langskomt en daarom de voorkeur heeft. Samengevat heeft Oldenzaal Promotie geconclu­ deerd dat de volgende locaties het geschiktst zijn om de digitale informatieborden te plaatsen: • Eektestraat ter hoogte van spoorviaduct; Eektestraat ter hoogte van Textielstraat; Enschedesestraat ter hoogte van de houtzagerij; Vos de Waelstraat nabij Potskampstraat. Deze vier locaties hebben een verkeersbestemming en laten alleen het gebruik ten dienste van verkeer toe. Hieronder vallen geen digitale informatieschermen. Door middel van een omgevlngsvergunning buitenplans afwijken kan afgeweken worden van het bestemmingsplan als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het college kan deze omgevingsvergunning verlenen, omdat uw raad op 21 september 2015 en 25 mei 2020 heeft verklaard geen bedenkingen te hebben tegen deze vier locaties. Voor een omgevingsvergunning buitenplans afwijken is de uitgebreide proce­ dure van toepassing. De proceduretijd is 6 maanden.

Het college verzoekt Oldenzaal Promotie een omgevingsaanvraag aan te vragen voor deze vier locaties. Vervolgens start de proceduretijd van 6 maanden. Inkoopvoorwaarden Op het aanschaffen van digitale informatieschermen is de aanbestedingswet van toepassing. Arti­ kel 2.8 onderdeel 1b geeft aan dat de aanbestedingsplicht ook geldt voor subsidies. De aanschaf van de digitale informatieschermen bedraagt € 125.000. Dit betekent dat de aanschaf en onder­ houd van de digitale informatieborden, door middel van een meervoudig onderhandse procedure moet plaats vinden. In de subsidiebeschikking wordt opgenomen dat de algemene inkoopvoor­ waarden van toepassing zijn. Hiervoor zijn de volgende opties: 1. de aanbestedingsplicht in de subsidieverstrekking te verleggen naar Oldenzaal Promotie, waar­ door zij de aanbesteding voor aanschaf en onderhoud van digitale borden uit moeten voeren; 2. de aanbestedingsplicht in de subsidieverstrekking te verleggen naar Oldenzaal Promotie, waar­ bij Oldenzaal Promotie vanuit de gemeente ondersteunen bij een aanbesteding; 3. als gemeente de borden aan te schaffen middels een aanbesteding en vervolgens de exploita­ tie via Oldenzaal promotie te doen laten verlopen.

If

Datum 15 december 2020

Gemeente

Oldenzaal

Ons kenmerk UIT-20-12872 Paginanr. 4

Na afgifte van de subsidiebeschikking zal in overleg met Oldenzaal Promotie bekeken worden hoe invulling gegeven wordt aan de aanbestedingsplicht. We hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secrèiaris

de burgemeester

Van:

Jeff van den Biggelaar, directeur43estuurder Oldenzaal Promotie

Aan:

Gemeente Oldenzaal

Datum: 27 oktober 2020 Onderwerp: definitieve locaties vier digitale abri’s Aanleiding Medio maart hebben wij bij de raad een pre advies ingediend voor vier locaties. Deze locaties wijken af van de vier locaties waar de raad eerder toestemming voor heeft gegeven. Dit heeft geleid tot een amendement, waarbij de vier oude locaties in stand zijn gebleven en de vier nieuwe locaties zijn toegevoegd. Vanuit Oldenzaal Promotie hebben we een onderzoek gedaan naar deze acht locaties. Dit vanwege een eerder genomen besluit voor de plaatsing van digitale informatie voorzieningen in Oldenzaal en het daarvoor beschikbaar gestelde budget. Op dit voorstel is vanuit de raad gereageerd dat men graag opnieuw onderzocht wilde hebben welke locaties zich nu het beste lenen voor de plaatsing. Hierbij verwees men naar het eerdere voorstel (augustus 2015), waarin de vier andere locaties werden genoemd. Uitgangspunten Nut en bereik In de basis dienen de digitale abri’s ervoor om mensen te bewegen om naar Oldenzaal te komen en/of om de getoonde activiteiten te bezoeken. Aangezien deze abri’s alleen geplaatst mogen worden op gemeentegrond, is er ook een grens aan de zichtbaarheid en dus ook het bereik. Ons publiek passeert of komt door de gemeente Oldenzaal. Om mensen van buiten onze gemeentegrenzen optimaal te informeren over wat Oldenzaal te bieden heeft, is online het ultieme middel.

Oldenzaal Promotie heeft daarop ook haar focus gezet voor de komende Jaren. Naast extra bezoekers aan onze stad en activiteiten is het van groot belang om onze eigen inwoners/streekgenoten te informeren wat hun stad hun kan bieden. Te vaak horen we nog dat men niet weet wat er te doen is in Oldenzaal en kunnen we hier zeker nog een grote slag slaan. Criteria en toetsing In de afgelopen tijd zijn door de firma Blast, gemeente en Oldenzaal Promotie gekeken naar de locaties. In onderstaande overzicht staan de locaties beschreven, de criteria waarop is getoetst en welke score hieraan verbonden is. Zichtlocatie Gemeentegrond Traffic * Technisch geschikt conclusie Zichtlocatie Gemeentegrond Traffic Technisch geschikt conclusie

Locatie Eektestraat, nabij spoorviaduct voor verkeer vanaf Hengelo/Enschede/Denekamp Ja Richting Enschede: 5900, richting brandweer: 6600 Ja, aansluiting kan vanuit overkant weg komen Geschikt Locatie Eektestraat, nabij Textieistraat voor verkeer vanaf Hengelo/Enschede/Denekamp Ja richting Enschede: 5100, richting brandweer: 6100 Ja, aansluiting kan vanuit overkant weg komen Geschikt

Locatie Enschedese straat, nabij houtzagerij verkeer vanaf Losser/Enschede Zichtlocatie Ja Gemeentegrond Traffic stad in: 3100, stad uit: 4600 Technisch geschikt Ja, stroom komt vanaf lichtmast conclusie Geschikt Locatie Vos de Waelstraat nabij Potskampstraat (aangedragen door gemeente) Zichtlocatie verkeer vanuit Denekamp/De Lutte Ja Gemeentegrond Traffic richting Zuid: 4100, richting Noord: 4200 Technisch geschikt Ja, aansluiting kan vanuit overkant weg komen conclusie Geschikt Enschedesestraat ter hoogte van het Plegt-Vos gebouw. Zichtlocatie voor verkeer vanuit Al en Enschede. Veel omliggende prikkels, daardoor minder opvallend Gemeentegrond nee, provincie Traffic stad in: 3100, stad uit: 4600 Technisch geschikt vraagt veel aanpassing en geen toestemming vanuit provincie conclusie Ongeschikt N342 ter hoogte van de nieuwe kruising met de Hazewinkelweg. Zichtlocatie verkeer rijdt flink door Gemeentegrond nee, provincie Traffic richting Oldenzaal: 14.000, richting Al: 13.700 Technisch geschikt vraagt veel aanpassing en geen toestemming vanuit provincie conclusie ongeschikt N342 ter hoogte van de rotonde Denekamperstraat. Zichtlocatie Nee, staat te dicht bij rotonde.

Onveilig voor verkeer Gemeentegrond nee, provincie Traffic richting Oost: 6700, richting zuid: 6800 Technisch geschikt kan op lichtnet worden aangesloten conclusie ongeschikt N343 ter hoogte van de rotonde Oliemolenstraat. Zichtlocatie Ja, voor verkeer uit Denekamp Gemeentegrond Ja Traffic richting noord: 7100,richting zuid: 6800 Technisch geschikt kan op lichtnet worden aangesloten conclusie geschikt, maar locatie tussen Bentheimerstraat en Potskampstraat is betere locatie. Hier is dan ook verkeer uit De Lutte bij aangesloten * —= dagelijkse verkeerstroom

Bij de uiteindelijke bepaling van de vier locaties is gekeken naar het toetsingskader uit 2015 voor plaatsing digitale informatieschermen langs invalswegen. De gearceerde passages bieden duidelijke richtlijnen en hebben we mede daarop ook onze conclusie gebaseerd. Overigens biedt de vierde gearceerde passage ruimte om het proces te versnellen middels een projectafwijkingsbesluit.

"Het zichtbaar maken van activiteiten in de stad is een basis voorwaarde voor het trekken van toeristen naar Oldenzaal. Hiervoor staan op een aantal locaties langs Oldenzaalse invalswegen vanaf 1993 zes houten informatieborden. Deze borden zijn aan vervanging toe. De VW Oldenzaal is gevraagd om deze borden te vervangen door vier nieuwe digitale schermen, waarbij wordt gedacht aan een verdienmodel. Naast van Oldenzaalse bedrijven afkomstige reclame, wordt op deze borden gemeentelijke informatie over evenementen, wegwerkzaamheden, calamiteiten e.d. geplaatst". "Relatie tot de ter plaatse geldende bestemmingsplannen Het is de bedoeling om de nieuwe digitale schermen te plaatsen op gronden met een verkeersbestemming. Deze bestemming laat - in wisselende bewoordingen - alleen het gebruikten dienste van het verkeer toe. Het plaatsen van deze schermen is hiermee niet in overstemming. Dit betekent dat om aan de plaatsing van deze schermen te kunnen meewerken de strijdigheid met het bestemmingsplan moet worden opgeheven. Dit kan door de betreffende bestemmingsplannen te herzien, dan wei via een zogeheten projectafwijkingsbesluit (artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 Wabo).

Dit artikel biedt de mogelijkheid om van een bestemmingsplan af te wijken bij een omgevingsvergunning indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing". "Uit een oogpunt van citypromotie is het wenselijk om langs de Oldenzaalse invalswegen vier nieuwe informatieborden te plaatsen ter vervanging van de zes bestaande houten borden. Om de ruimtelijke kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen zijn duidelijke randvoorwaarden nodig. De schermen worden geplaatst op gemeentegrond. De locaties zijn vastgelegd op de situatietekening, die als bijlage is bijgevoegd. De locaties zijn zodanig gekozen dat: 1. De verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht. 2. De schermen geen belemmering vormen voor het verkeer. 3. De schermen de zichtbaarheid van de open bare ruimte, de verkeerslichten, verkeersborden en andere verkeersaanduidingen niet verstoren". "2. De schermen bestaan uit een ranke staander en een paneel. 3. De schermen magen niet hoger zijn dan 4 meter ten opzichte van het maaiveld, waarbij de afstand van de onderzijde van het scherm tot het maaiveld minimaal 2 meter bedraagt. 4. De oppervlakte van het paneel bedraagt maximaal 5 m2 en minimaal 2,5 m2. 5. De afstand van de schermen tot de kantstrookmarkering bedraagt minimaal 1 meter".

Conclusie -

1 tweezijdige bord in middenberm op de Eektestraat ter hoogte van spoorviaduct 1 tweezijdig bord in middenberm Eektestraat ter hoogte van textielstraat 1 enkelzijdige bord rechts van de weg richting centrum, op de Enschedesestraat ter hoogte van de houtzagerij 1 enkelzijdig bord in de middenberm richting centrum op Vos de Waelstraat nabij Potskampstraat

Zoals ook in andere gemeentes staan de digitale borden bij de invalswegen en op gemeentegrond. Aangezien van de acht geoormerkte locaties er drie op provinciale grond staan, is via de gemeente navraag gedaan bij de provincie naar de mogelijkheden. Het antwoord is helder; de provincie Overijssel staat nergens toe dat er dergelijke borden worden geplaatst op hun grondgebied. Sterker nog, zij zullen ook in actie komen als dergelijke borden dicht op provinciale wegen staan. Dit vanwege de verkeersveiligheid. In het verleden zijn er al vaker op last van de provincie borden weggehaald. De uiteindelijke locaties zijn zeer geschikt om het verkeer uit alle richtingen naar Oldenzaal te informeren over activiteiten in de stad, gemeentelijke informatie en overige boodschappen

die relevant zijn om meer bezoekers naar de stad te krijgen. In het toetsingskader uit 2015 wordt gesproken over toeristen, maar kunnen we beter ook spreken over bezoekers uit Oldenzaal zelf en uit omliggende gebieden. Toeristen uit verder gelegen gebieden moeten we bereiken via online campagnes of gerichte advertenties, aangezien zij vaak niet wekelijks langs of door Oldenzaal komen. Voor de regionale en lokale doelgroep voldoen de gekozen vier locaties prima en bereiken we alle omliggende gebieden. De digiborden op deze locaties passen ook in het straatbeeld en is alleen bij de Vos de Waelstraat kans dat de lichtopbrengst voor gewenning bij de omwonende kan leiden. Hier kunnen we programmeren dat tussen 00:00 - 06.00 het digibord uitgaat of aanzienlijk gedimd wordt. Dimbaarheid is overigens bij alle digiborden mogelijk. Kijkende naar de gemeente Oldenzaal, dan willen we ook graag het verkeer op de Al en de provinciale weg N342 wijzen op de aantrekkelijkheid van Oldenzaal. Hier hoeven we niet de gemeentelijke informatie te plaatsen, maar wel wat Oldenzaal te bieden heeft en dat dit hen dus moet bewegen de afslag te nemen. Hiervoor stel ik voor om grote Bouwborden te plaatsen ter hoogte van de Jufferbeek en op het industriegebied waar momenteel een pand van Oranka wordt gebouwd. Per seizoen plaatsen we nieuwe content en een agenda met activiteiten.

Hiervoor ga ik de grondeigenaren benaderen en overleggen wat de mogelijkheden zijn. Dit zal ik in een separaat voorstel beschrijven. \ —V ■'

Eektestraat nabij Kelvinstraat

\

Eektestraat nabij Textielstraat

\,\\ \

V

\\

i v-L W'

X

i

( liL

,

;tU •

Enschedesestraat nabij houtzagerij

Vos de Waelstraat nabij Potskampstraat t 2^

t ■f

.;

/

* i t

4 ^2

V

v, t

I i

% t

Investering- en exploitatieplan In de huidige benchmark komt de firma Blast nog als beste naar voren en zijn we voornemens hen de deal te gunnen. Toch zijn we nog met twee andere leveranciers in gesprek. Maatvoering van 84” is daarbij leidend, maar hebben andere leveranciers nog nieuwe ideeën tav de beeldopbouw (split screen). Alleen als zij goedkoper, effectiever of technisch beter zijn, zullen we heroverweging maken qua leverancier. De opbrengsten zijn uitermate onzeker te noemen. Door Corona is de advertentie markt behoorlijk geraakt en onduidelijk is wanneer hier herstel van komt. Uit diverse gesprekken bleek dat men verwachtte dat digiborden enorme opbrengsten zouden hebben. Dat is helaas niet aan de orde, maar toch kan er (in goede tijden) gerekend worden op een netto opbrengst van €16.108,De post aanloopkosten* behelst de kosten die gemaakt zijn voor het onderzoeken locaties, opmaak plan, begeleiden project en komen er bij de opstart van de borden kosten voor de introductie, opmaak middelen, vormgeving content etc.

2 2 4

i

Eenmalige kosten Digitale Abri 84” enkelzijdig €18.800 Digitale Abri 84" dubbelzijdig €34.100 Schroeffundering €950,Transport, montage en in bedrijf stellen leges + adminstratieve kosten Overige kosten + Onvoorzien Aanloopkosten*

€ € € € € € €

37.600 68.200 3.800 3.500 12.000 10.000 32.216

Totaal €

167.316

CMS + SLA

€

1.392

Inzet personele uren

€

12.500

€ €

48.000 18.000 13.892 16.108

Jaarlijkse kosten 4

Opbrengsten dit betreft een schatting en gebaseerd op input leverancier. I

12

per maand bij 6 schermen. Verdeling tussen bkaal nieuws en advertentie (mix lokaal en landelijk): €4000 afschrijving op technische levensduur (10 jaar) jaarlijkse kosten + post onvoorzien netto opbrengst

€

Tijdspad

Vervolqstappen 1. 2. 3. 4. 5.

Bestemmingsplan indienen Definitieve Offertestelling Aankooptraject Bestelling + levertijd Plaatsing

6 maanden 6 weken 4 weken 10 weken 1 week

NB.: Pas na goedkeuring bestemmingsplan, kunnen abri’s besteld worden en is de levertijd maximaal 10 weken + 1 week installeren. Als dit rapport 1 december akkoord zou zijn, worden de borden medio augustus 2021! geplaatst.

Specificaties digitale abri 84 inch firma Blast Behuizing Glas: Behuizing: Poten: Fundering: Waterdicht: Warmteregulering Hoogte Breedte:

6mm veiligheidsglas, ultra helder Staal Staal Schroeffundering Ja Ja 218 cm 166 cm

Scherm LCD Panel Type: 84 inch LCD Native resolutie: 3840 x 2160 LED Backlight: 3500 nit Helderheid: 5.000:1 Contrastratio: 10 bit, D65 gekalibreerd Kleuren: 6,5 ms Responsetijd: 178°/178° Kijkhoek: CE / FCC / ROHS Certificaten:

■rm-ïi