17175-2023 Jaarverslag Rekenkamercommissie NOT
Tekst van het document
JAARVERSLAG 2022 Rekenkamercommissie Dinkelland-Losser-Oldenzaal
Rekenkamercommissie Dinkelland-Losser-Oldenzaal Rekenkamerleden De heer drs. G.H.A.M. (Fons) Lohuis (voorzitter) De heer M.J. (Mike) Loman de heer dr. J. (Jelle) Kort
Ambtelijke ondersteuning De heer M. (Mart) van Lagen (secretaris)
Contactgegevens Bezoekadres: Raadhuisplein 1, 7581 AG Losser Postadres: Postbus 90, 7580 AB Losser Telefoon: 06 434 389 37 E-mail: mart.vanlagen@losser.nl
1
Inhoudsopgave Rekenkamercommissie Dinkelland-Losser-Oldenzaal .......................................................................... 1 Rekenkamerleden .............................................................................................................................. 1 Ambtelijke ondersteuning .................................................................................................................. 1 Contactgegevens ................................................................................................................................ 1 1.
Het jaarverslag ............................................................................................................................... 3 1.1.
1.1.1.
Benoeming nieuw lid dhr. Jelle Kort ............................................................................... 3
1.1.2.
Ambtelijke ondersteuning .............................................................................................. 3
1.2. 2.
3.
4.
Nieuwe samenstelling rekenkamercommissie ...................................................................... 3
Verhoging rekenkamerbudget ............................................................................................... 3
Contacten en samenwerking ......................................................................................................... 4 2.1.
Contacten met de gemeenteraden..................................................................................... 4
2.2.
Raadsgriffies ....................................................................................................................... 4
2.3.
Colleges van B&W............................................................................................................... 4
2.4.
Regionale samenwerking .................................................................................................... 4
Onderzoeken en Quick Scans ........................................................................................................ 5 3.1.
Onderzoek De Binnenstad van Oldenzaal ........................................................................... 5
3.2.
Onderzoek Klooster Ootmarsum ........................................................................................ 5
3.3.
Quick Scan verbonden partijen ........................................................................................... 5
Wat kost de rekenkamer ............................................................................................................... 6 4.1.
Kostenoverzicht ...................................................................................................................... 6
4.2.
Ambtelijke ondersteuning ...................................................................................................... 6
2
1. Het jaarverslag Jaarlijks voor 1 april moet de rekenkamercommissie verantwoording afleggen aan de gemeenteraad over haar taakuitoefening. Dit is geregeld in de Gemeentewet onder artikel 185, lid 4. De rekenkamercommissie doet dat in dit jaarverslag, waarin de aangesloten gemeenteraden worden geïnformeerd over o.a. de resultaten, werkzaamheden en de kosten van de commissie. De rekenkamercommissie heeft tot doel bij te dragen aan de kwaliteit van het bestuur van de gemeenten Dinkelland, Losser én Oldenzaal. Dit door middel van onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het gevoerde beleid. Dit staat vastgelegd in de Gemeentewet onder artikel 182.
1.1.
Nieuwe samenstelling rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie bestaat uit drietal externe leden en een ambtelijk secretaris. In 2022 is de samenstelling van de rekenkamercommissie op diverse onderdelen gewijzigd. Na het aangekondigde vertrek van mevrouw Erie Tanja eind 2021 heeft de commissie in nauwe samenwerking met de aangesloten raadsgriffies een zorgvuldig sollicitatieproces opgestart voor een nieuw rekenkamercommissielid. Door een wijziging in de samenstelling van de raadsgriffie van Losser is ook de ambtelijke ondersteuning van de rekenkamercommissie gewijzigd.
1.1.1. Benoeming nieuw lid dhr. Jelle Kort De vrijgekomen vacature voor een nieuwe rekenkamercommissielid is opgevuld door de benoeming van de heer Jelle Kort. De heer Jelle Kort heeft een ruime staat van dienst in de (lokale) politiek en heeft zeer veel ervaring in het doen van onderzoeken.
1.1.2. Ambtelijke ondersteuning De ambtelijke ondersteuning van de rekenkamercommissie is belegd bij de raadsgriffie van Losser. Door het vertrek van de griffiemedewerkster Els Meerenburgh kwam ook de functie van de ambtelijke secretaris vacant. De functie is opgevuld door de heer Mart van Lagen en is sinds 2022 ook de nieuwe raadsondersteuner bij de raadsgriffie van Losser.
1.2.
Verhoging rekenkamerbudget
Met genoegen heeft de rekenkamercommissie kennisgenomen van de breed gedragen steun uit de gemeenteraden voor het verhogen van het rekenkamerbudget. Voor de onafhankelijke positie van de commissie is dit een belangrijk besluit. Daaropvolgend kan de rekenkamercommissie frequenter onderzoeken doen wat ten doel staat voor de bevordering van het kwaliteit van het bestuur. Gemeente Gemeente Dinkelland Gemeente Losser Gemeente Oldenzaal
Aantal inwoners 27.000 23.000 31.000
Bijdrage aan de rekenkamer Ca. € 27.000 Ca. € 23.000 Ca. € 31.000
Het besluit van de gemeenteraden om het richtbedrag van €1,00 per inwoner per gemeente vast te stellen voorziet de rekenkamercommissie in een ruimer budget. Het totaalbudget voor de rekenkamercommissie is ca. € 81.000. De ambtelijke ondersteuning wordt niet betaald uit het vastgestelde rekenkamercommissiebudget. De kosten voor de ambtelijke ondersteuning wordt verdeeld over de drie aangesloten gemeenten.
3
2. Contacten en samenwerking Jaarlijks voor 1 december stelt de rekenkamercommissie een onderzoeksplan op. Het onderzoeksplan wordt ter kennisname met de aangesloten gemeente(raden) gedeeld. In het onderzoeksplan staat beschreven welke onderwerpen de commissie voornemens is te onderzoeken. In 2022 heeft de rekenkamercommissieleden besloten om eerst de input- en ophaalsessies met de gemeenteraden, raadsfracties en raadsgriffies af te ronden. De leden van de rekenkamercommissie hechten veel waarde aan de constructieve en inhoudelijke gesprekken die zijn gevoerd in het afgelopen jaar. Dit wenst de commissie graag te continueren.
2.1.
Contacten met de gemeenteraden
In 2022 onderhield de rekenkamercommissie - net als in voorgaande jaren – goed contact met de drie aangesloten gemeenteraden. De rekenkamercommissie heeft het afgelopen jaar gebruikt om ophaalen inputsessies te organiseren met de gemeenteraadsfracties van Dinkelland en Losser en met de auditcommissie van de gemeente Oldenzaal. Tijdens de zogenoemde ophaal- en inputsessies konden de raadsfracties onderzoeksonderwerpen aandragen. De gemeenteraad van Oldenzaal is tijdens de presentatie van het onderzoeksrapport bijgepraat over de onderzoeksbevindingen van het rekenkameronderzoek “De binnenstad van Oldenzaal”. Medio april 2023 presenteert de rekenkamercommissie haar eindrapport inzake de “Klooster Ootmarsum” aan de raadsleden van de gemeente Dinkelland. De rekenkamercommissie heeft met genoegen kunnen constateren dat er bij de gemeenteraden ruime interesse is in het rekenkamerinstrument. De commissie hoopt dat mede door de input- en ophaalsessies de raadsleden de rekenkamercommissie weten te vinden.
2.2.
Raadsgriffies
Tweemaal per jaar nodigt de rekenkamercommissie de griffiers uit voor een regulier overleg over de ontwikkelingen betreffende de rekenkamercommissie. Daarnaast levert de raadsgriffie van Losser de ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie en dat zorgt mede voor een nauw en direct contact tussen de griffie(s) en de rekenkamercommissie.
2.3.
Colleges van B&W
Het afgelopen jaar is er weinig contact geweest tussen de leden van de rekenkamercommissie en de colleges van Burgmeester en Wethouders van Dinkelland, Losser én Oldenzaal. De rekenkamercommissie wenst het komende jaar nadrukkelijker in gesprek te komen met de drie colleges van B&W. De rekenkameronderzoeken moeten ook bijdragen aan het versterken van het kwaliteit van het dagelijkse bestuur en het vastgestelde beleid.
2.4.
Regionale samenwerking
De samenwerking tussen de Twentse rekenkamers die in 2016 is gestart, is ook in 2022 voortgezet en uitgebreid. In 2022 is gewerkt aan een nieuwe gezamenlijk onderzoek naar de Omgevingsdienst Twente (ODT). Ook is er voor de zesde keer een regionale Quick Scan uitgevoerd naar de verbonden partijen. De samenwerking verloopt in goede harmonie en de rekenkamer wenst deze ook de komende jaren te continueren.
4
3. Onderzoeken en QuickScans De rekenkamer heeft in 2022 gewerkt aan tweetal rekenkameronderzoeken en bijgedragen aan een regionale Quick Scan naar de Verbonden Partijen.
3.1.
Onderzoek De Binnenstad van Oldenzaal
In 2022 is het rekenkameronderzoek naar de binnenstad van Oldenzaal gestart. Het rekenkameronderzoek moet inzicht bieden in de doelmatigheid en doeltreffendheid van de samenwerking tussen de gemeente en de binnenstadspartners. Het doel van dit onderzoek is dan ook “om na te gaan hoe het binnenstadsplan tot stand is gekomen, welke visie daaraan ten grondslag ligt, welke doelen er zijn gesteld, hoe de monitoring is geregeld, hoe het plan wordt geëvalueerd en hoe lang de looptijd van het plan is.” Daarnaast is ook het doel van dit onderzoek ook om inzicht te bieden in de wijze waarop de huidige werkwijze bijdraagt aan de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad. Hiermee wordt bijgedragen aan het lerend vermogen van de gemeente Oldenzaal, waarmee het proces en de inhoud van het plan voor de toekomst wordt versterkt. December 2022 is het eindrapport opgemaakt en is het definitieve rekenkameronderzoeksrapport met een nawoord van de rekenkamercommissie naar de gemeenteraad van Oldenzaal ter vaststelling toegestuurd. De commissie zal met belangstelling blijven volgen hoe de gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders nadere invulling gaan geven aan de uitvoering van de aanbevelingen zoals deze beschreven staan in het eindrapport.
3.2.
Onderzoek Klooster Ootmarsum
De gemeenteraad van Dinkelland heeft in 2022 de rekenkamercommissie verzocht om onderzoek te doen naar de aankoop van het klooster in Ootmarsum door de gemeente en het daaropvolgende beheer. De rekenkamercommissie zag kans om de doeltreffendheid en doelmatigheid in dit dossier te onderzoeken, hetgeen een beeld geeft van de wijze waarop de gemeente omgaat met beleidskaders, financiële risico’s en projectmanagement. De scope van het onderzoek bedraagt de gehele looptijd van het dossier: van de aankoop in 2007 tot de financiële afwikkeling van de verkoop in 2022. De rekenkamercommissie verwacht begin 2023 het rapport ter vaststelling aan de gemeenteraad van Dinkelland te kunnen toesturen.
3.3.
Quick Scan verbonden partijen
De rekenkamercommissie heeft deelgenomen aan de zesde editie van de regionale QuickScan die is uitgevoerd in opdracht van de rekenkamer(commissie)s van Almelo, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Tubbergen en de gemeenteraden van Borne, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Twenterand en Wierden. Daarmee deden alle 14 Twentse gemeentes mee. De QuickScan is uitgevoerd door Johan de Kruijf, extern lid van de Rekenkamer van Enschede. De gemeenschappelijk regelingen bieden jaarlijks de jaarstukken aan de gemeenteraad aan. De QuickScan voorziet het raadslid van een onafhankelijk en kritische blik op de jaarrekeningen en voorlopige begrotingen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeenten participeren.
5
4. Wat kost de rekenkamer De rekenkamercommissie heeft een eigen – door de gemeenteraden – vastgesteld budget. Het is wettelijk vastgelegd dat de rekenkamercommissie onafhankelijk van de gemeente(raden) kan besluiten tot het doen van een rekenkameronderzoek of het financieren van randzaken zoals bijvoorbeeld het uitzetten van vacatures.
4.1.
Kostenoverzicht
Hieronder een beknopte weergave van de gemaakte kosten door de rekenkamercommissie. Onderzoeken
€ 35.904
QuickScan
€ 406
Rekenkamercommissieleden
€ 6.785
Werving nieuw commissielid Nederlandse Vereniging van Rekenkamers (NVRR)
€ 2.700 € 810
Het is belangrijk erbij te vermelden dat de onderzoekskosten over 2022 zijn verrekend aan de betreffende gemeenten. De kosten voor de QuickScan zijn verrekend over de drie gemeenten op basis van het inwonersaantal. De rekenkamercommissieleden ontvangen voor de werkzaamheden een vergoeding. De hoogte van de vergoeding staat vastgelegd onder artikel 3.4.1. in de Rechtspositiebesluit Decentrale Politieke Ambtsdragers en in de Rekenkamercommissieverordening van Dinkelland, Losser en Oldenzaal. Voor het werven van een nieuw lid zijn vacatureadvertentiekosten gemaakt. Daarnaast is de rekenkamercommissie lid van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamer (NVRR).
4.2.
Ambtelijke ondersteuning
De raadsondersteuner van de griffie van Losser is ook de ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie. De ondersteuning van de rekenkamer werd in 2022 bekostigd door de gemeente Losser. In de nieuwe afspraken die in 2022 zijn gemaakt worden de kosten voor het inhoudelijk en secretarieel bijstaan van de commissie bekostigd door de drie gemeenten samen.
--- Einde ---
6