15 Hemelwaterverordening en Aansluitverordening riolering Oldenzaal 2023 - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2023 28 november 2023 Nr. 44/5 Reg.nr. INTB-23-06162 Bijlagen: 2

Agendapunt: 15

Voorstel tot : 1. Vaststellen van de Hemelwaterverordening Oldenzaal 2023; 2. Vaststellen van de Aansluitverordening riolering Oldenzaal 2023.

Aan de gemeenteraad

Met de twee verordeningen voor water is de gemeente Oldenzaal voorbereidt op de invoering van de Omgevingswet en zijn de bestaande beleidsregels uit het GRP beter leesbaar In het Gemeentelijk Riolerings Plan 2021-2025 (GRP) zijn beleidsregels vastgesteld hoe we met onze drie zorgplichten voor water omgaan (Afvalwater-, Hemelwater- en Grondwater zorgplicht). Met de komst van de Omgevingswet willen we deze beleidsregels van kracht laten blijven. Hiervoor is het noodzakelijk dat deze regels voor de invoering van de Omgevingswet vastgesteld worden in de vorm van een verordening. Dan gaan de beleidsregels automatisch mee in de ‘bruidsschat’ naar de Omgevingswet. Tegelijkertijd is van de kans gebruik gemaakt om de beleidsregels duidelijker op te schrijven. Vooral bij de eisen voor hemelwaterberging bleek dit in de praktijk zeer wenselijk. De hemelwaterverordening is daardoor een stuk uitgebreider van tekst geworden. Maar vooral voor de gebruiker – inwoners, bedrijven, adviseurs, vergunningverleners en/of handhavers – moeten de regels nu veel beter bruikbaar zijn, doordat de verschillende situaties meer los van elkaar beschreven staan. De Hemelwaterverordening beschrijft hoe we willen omgaan met ‘regenwater’ en vooral hoeveel waterberging verplicht is aan te leggen bij ‘nieuwbouw’ Door de aanhoudende klimaatverandering wordt het steeds belangrijker om ruimte te geven aan water.

Regenwater vast te houden bij pieken en terug te geven aan de bodem om de risico’s van extreme droogte te verminderen. Ten opzichte van de teksten in het GRP zijn in de hemelwaterverordening de regels voor waterberging meer (uitgebreider) geschreven op basis van het oppervlak van nieuw te bouwen/perceel grote. De initiatiefnemer weet immers precies of het om een kleine of groot bouwoppervlak gaat. En dan wil je snel en duidelijk de regels die voor jouw situatie van toepassing zijn. Daarnaast zijn de situaties voor particuliere initiatieven en gemeentelijke initiatieven apart van elkaar opgeschreven. Dit staat in het GRP nog door elkaar heen en werkt in de praktijk erg verwarrend. In de Hemelwaterverordening zijn de huidige regels vanuit het GRP opgenomen en is geen nieuw beleid opgenomen Een van de redenen dat deze Hemelwaterverordening pas zo laat wordt vastgesteld, is omdat we door het veranderende klimaat steeds blijven zoeken naar de meest optimale regels voor Oldenzaal. Het betreft hier dan wel een situatie van goed naar beter. Uiteindelijk is gekozen de huidige regels in deze verordening vast te leggen en niet tegelijkertijd grote beleidswijzigingen door te voeren. Voorstellen voor eventuele beleidswijzigingen nemen we mee in het proces in aanloop naar het volgende GRP. Wel zijn een paar optimalisaties meegenomen in de regels.

Deze zijn voorgesteld vanuit de praktijkervaring van afgelopen drie jaar. Een bepaalde regel kost heel veel ambtelijke tijd, waar maar een heel

gering effect tegenover staat. Bijvoorbeeld de verplichte waterberging ter grootte van een grote regenton bij de bouw van een erker aan een bestaande woning. En een regel vroeg onevenredig veel inspanning/kosten van de initiatiefnemer. Dit betreft met name bedrijfskavels die al veel verharding hebben in de bestaande situatie en maar een klein deel van die bestaande situatie gaan veranderen. We vinden de regel dan onevenredig zwaar dat dan voor de gehele bestaande verharding waterberging aangelegd zou moeten worden. NB. In de afgelopen jaren zijn in sommige gevallen maatwerk toegepast. Er zijn afgelopen drie jaar geen verplichtingen aan initiatiefnemers opgelegd, die we op basis van deze verordening niet zouden opleggen. In de Aansluitverordening riolering zijn de huidige regels vanuit het GRP opgenomen en is geen nieuw beleid opgenomen Het verhaal van de aansluitverordening is eenvoudiger. We willen elke nieuwe ontwikkeling in de stad aangesloten hebben op de riolering en wel op de juiste buis. Tegelijkertijd willen we in kunnen grijpen als de toekomstige lozing afwijkt van normaal. Bijvoorbeeld bij heel veel water of heel vervuild water. We willen niet dat individuele lozingen het functioneren van de afvalwaterketen verstoord. Het betreft dan zowel de riolering als de rioolwaterzuivering van het waterschap.

De huidige regels passen nog steeds goed bij de ‘watersituatie’ in Oldenzaal op de korte termijn In aanloop naar een nieuw GRP voor de periode na 2025 actualiseren we de exacte ligging van ons rioolstelsel waar we projecten hebben uitgevoerd. Daarmee zal het rioolmodel ook geactualiseerd worden en kunnen we weer berekeningen maken waar we wateroverlast verwachten bij hevige regen. Ook zien we dan waarschijnlijk de verschillen met enkele jaren geleden en dus de effecten van onze maatregelen. Daarnaast worden stappen gezet in de monitoring van onze klimaatadaptatie en de beleidsontwikkelingen bij het Rijk, Provincie en Waterschap (zoals de landelijke maatlat klimaatadaptatie). Dit alles zal komende jaren voor input en bespreekpunten voor de raad zorgen. Waarna eind 2025 een besluit genomen zal gaan worden over de volgende periode, om te groeien van goed naar beter. Met de kennis van nu voldoen onze visies en beleidsregels voor water prima aan huidige situatie in Oldenzaal. Daarom wordt voorgesteld deze Hemelwaterverordening en Aansluitverordening vast te stellen. Oldenzaal, 11 december 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen 1. Hemelwaterverordening Oldenzaal 2023 2. Aansluitverordening riolering Oldenzaal 2023

2

Nr. 1349

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 november 2023 , nr. 44/5, reg.nr. INTB-23-06162; gelet op artikel(en) 10.32a Wet milieubeheer, en 2.16 Omgevingswet en 149 en 156 Gemeentewet

besluit:

vast te stellen: 1. de Hemelwaterverordening Oldenzaal 2023; 2. de Aansluitverordening riolering Oldenzaal 2023.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2023 de griffier,

de voorzitter,

I.C.M. IJland

P.G. Welman