14 Zienswijze oprichting stichting risicobeheer Veiligheidsregio - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2021 23 november 2021 Nr. 42/4 Reg.nr. INTB-21-05299 Bijlagen: 0

Agendapunt: 14

Voorstel tot het al dan niet kenbaar maken van wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting van een stichting voor risicobeheer van de Veiligheidsregio.

Aan de gemeenteraad

De gemeenteraad kan een eventuele zienswijze met wensen en bedenkingen kenbaar maken aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Twente (VRT) in verband met het voornemen tot het oprichten van een stichting voor risicobeheer. Het Algemeen Bestuur van de VRT is gezien de geldende gemeenschappelijke regeling bevoegd tot oprichting van een stichting. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij Veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk (bv. brandweer). Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van Veiligheidsregio's op dit vlak. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachtingen die zowel de Veiligheidsregio als ook de medewerker(s) hadden. Denk aan versobering verzekeringsvoorwaarden of vragen over het voldoen aan een ongevalsdefinitie, daar waar letsel evident tijdens het werk is opgelopen. Verzekeren is één van de opties om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. Er wordt echter een stap gezet van ‘verzekeringsdenken’ naar ‘risicodenken’. Niet meer de verzekering, maar de aanspraak zelf of het aanspraak maken op is leidend voor de medewerker.

Onderling samenwerken door Veiligheidsregio’s versterkt de vaak kwetsbare positie van de verzekeringsfunctie door beperkte formatie, kennis en ervaring. De veiligheidsregio’s willen toe naar een situatie met een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico's door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio's. De aangewezen rechtsvorm voor het onderbrengen van een expertisebureau is de privaatrechtelijke stichtingsvorm. Gezien de eis van vergunningsplicht (voor advies en bemiddeling) door de Autoriteit Financiële Markten is een privaatrechtelijke rechtsvorm nodig en is bijvoorbeeld het onderbrengen bij een Veiligheidsregio zelf niet mogelijk. Overwegingen en advies: Door het onderbrengen van risicobeheer in een stichting samen met andere Veiligheidsregio’s wordt ingespeeld op veranderingen op het gebied van risico’s en aanspraken. Er ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan risicobeheer van Veiligheidsrisico’s met te verwachten efficiency en kwaliteitswinst. Kort gezegd is het de bedoeling om:  landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen;

   

collectief inkopen van één ongevallenvezekering (voor verzekerbare aanspraken); een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet verzekerbare aanspraken; het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o., met de VNG.

Onduidelijk is echter of deze stichting en de risicobeheerwerkzaamheden (meer)kosten met zich meebrengt voor gemeenten of dat de (meer)kosten vallen binnen de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage. Optioneel kan meegegeven worden dat het functioneren van de stichting periodiek (eens per 3 jaar) geëvalueerd kan worden. Wij adviseren u in geen wensen en bedenkingen in te dienen, onder de voorwaarde dat de (meer)kosten binnen de huidige gemeentelijke bijdrage vallen. Dit kunt u desgewenst kenbaar maken bij het dagelijks bestuur VRT.

In de vergadering van het presidium van 8 december 2021 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 15 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen

2

Nr. 1157

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 november 2021, nr.42/4, reg.nr. INTB-21-05299;

besluit:

vast te stellen geen wensen of bedenkingen in te dienen bij VRT over het voornemen tot oprichting van een stichting voor risicobeheer, onder de voorwaarde dat de kosten binnen de reguliere gemeentelijke bijdrage vallen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 20 december 2021 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman