14. Zienswijze evaluatie GR SamenTwente en ontwerp Strategisch Prog. SamenTwente - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2025 16 december 2025 Nr. 43/8 Reg.nr. INTB-25-07071 Bijlagen: 4

Agendapunt: 14

Voorstel tot het het al dan niet kenbaar maken van een zienswijze op de evaluatie GR Samen Twente en op het ontwerp Strategisch Programma SamenTwente.

Aan de gemeenteraad § 1 Inleiding Sinds de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in 2022, is het verplicht voor gemeenschappelijke regelingen om een evaluatiebepaling te hebben. In de Gemeenschappelijke regeling SamenTwente is dit vormgegeven in artikel 9.2. In deze bepaling staat dat het algemeen bestuur in het jaar voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezingen de regeling evalueert. De 14 gemeenteraden kunnen hun zienswijze geven op deze evaluatie. De gemeenschappelijke regeling is geëvalueerd om te leren en te verbeteren, zodat GR SamenTwente de taken nog beter kan uitvoeren. Het dagelijks bestuur van SamenTwente geeft u als raad de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de GR SamenTwente.. Naast de mogelijkheid om een zienswijze geeft het dagelijks bestuur van de GR SamenTwente ook de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerp Strategisch Programma SamenTwente. Het ontwerp strategisch programma van de GR SamenTwente is een uitwerking van de Strategische Koers van SamenTwente die in 2022 is vastgesteld. Het strategisch programma geeft een doorkijk tot 2030, waarbij de maatschappelijke opgaven in Twente centraal staan. De ambities zijn hierop gebaseerd. De focus verschuift naar meer samenhang en synergie binnen de organisatie van SamenTwente, gericht op gezamenlijke opgaven.

SamenTwente ambieert met elkaar te werken in plaats van naast elkaar, samen met gemeenten en stakeholders aan een gezonder, veiliger en vitaler Twente. Wij stellen u voor om geen zienswijze in te dienen op de Evaluatie GR SamenTwente en het ontwerp Strategisch Programma SamenTwente. § 2 Doel De raad in de gelegenheid te stellen om van haar bevoegdheid gebruik te maken tot het indienen van een zienswijze op de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling en het ontwerp Strategisch Programma SamenTwente. § 3 Argumenten 1.1. Interne evaluaties leveren geen aanleiding de gemeenschappelijke regeling op dit moment aan te passen. In het recente verleden heeft SamenTwente een aantal grotere trajecten afgerond. Deze trajecten hebben relevante informatie opgeleverd. Dit gaat onder andere om het traject van de Strategische Koers van SamenTwente, de volledige herziening van de gemeenschappelijke regeling in 2023- 2024, de kerntakendiscussie in 2024-2025 en het Strategisch Programma 2026-2030, dat nu eveneens voorligt voor een zienswijze. De acties en aanbevelingen uit bovenstaande trajecten worden inmiddels uitgevoerd of zijn al afgerond. SamenTwente is van mening dat er op dit moment geen aanwijzingen uit de trajecten naar voren komen waaruit blijkt dat de gemeenschappelijke regeling niet meer actueel is.

De aandachtspunten (zie tabel 1.) die op termijn mogelijk kunnen leiden tot een aanpassing zijn die dermate urgent dat ze om een onmiddellijke aanpassing van de regeling vragen.

Tabel 1. Onderwerp Plustaak: Coördinatiepunt Wonen en verblijf

Gastheerschappen en overige dienstverlening

Juridische grondslag

Uitbreiding DB

Evaluatiebepaling

Wat moet worden aangepast Het coördinatiepunt Wonen en verblijf is bij AB-besluit van 16 oktober 2024 een plustaak van SamenTwente geworden. Plustaken zijn taken die niet expliciet opgenomen zijn in de regeling, maar wel in aanmerking komen om als basistaak uit te voeren omdat al zo wordt gehandeld. Bij het coördinatiepunt is dit het geval en is de wens dit te formaliseren in de regeling. Bij zowel Twentse Koers als Kennispunt Twente wordt de samenwerking geëvalueerd. Daarnaast heeft het bestuur van het Recreatieschap Twente opdracht gegeven om de dienstverlening van SamenTwente te heroverwegen. Deze ontwikkelingen kunnen invloed hebben op de rol van SamenTwente bij deze samenwerkingen. Dat kan ook leiden tot een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling en/of de toelichting van de regeling. Onlangs hebben we geconstateerd dat de juridische grondslag voor het uitvoeren van de niet-acute meldingen door GGD Twente niet scherp is.

Uit de memorie van toelichting bij de Wmo 2015, de onderliggende brief hierover van de staatssecretaris van 20 september 2018, artikel 3.2.2 sub d van de gemeenschappelijke regeling, de toelichting bij de gemeenschappelijke regeling, de parlementaire geschiedenis bij artikel 5:1 en artikel 5:2 Wvggz en het onderliggende besluit van het AB van 8 december 2021 blijkt wel dat het de bedoeling was van de 14 Twentse gemeenten om de niet-acute meldingen onder te brengen bij GGD Twente. Maar het is aan te bevelen om bij een toekomstige wijziging van de gemeenschappelijke regeling, de tekst in de gemeenschappelijke regeling hierover te verduidelijken, in die zin dat ook het uitvoeren van de niet-acute meldingen en de hieruit voortvloeiende gegevensverwerking is ondergebracht bij GGD Twente. Dit om discussies hierover in de toekomst te voorkomen. Het AB heeft de wens geuit om op termijn het dagelijks bestuur uit te kunnen breiden. De gemeenschappelijke regeling voorziet in een DB van 3-5 leden. Het DB mag niet bestaan uit een meerderheid van het AB. Gebleken is dat met de huidige stemverhoudingen op inwoneraantallen, niet alle combinaties van gemeenten mogelijk zijn. Dit vraagt om ofwel aanpassing van de stemverhoudingen ofwel een andere wijze van samenstelling van het DB. Hoe dit precies aan te pakken, vraagt om meer uitwerking door het AB in de nieuwe bestuursperiode.

De evaluatiebepaling in onze regeling bevat een aantal onderwerpen waarop geëvalueerd moet worden en op welk moment. Deze bepaling kan verbeterd worden, zodat duidelijker is wanneer en waarop geëvalueerd moet worden.

2.1. Het strategisch programma sluit goed aan bij visie en strategie van de gemeente Oldenzaal in het Sociaal Domein Het nu voorliggende strategisch programma is een uitwerking van de Strategische Koers Samen Twente en richt zich op maatschappelijke uitdagingen geordend via drie thema’s: Meedoen, Opgroeien en Ouder worden. Doel is het bevorderen van de veerkracht van inwoners en samenleving, ontzorgen, de-medicaliseren. Het bieden van zorgpreventie en minder zorggebruik. Deze uitdagingen wil SamenTwente met de relevante partners en stakeholders uitvoeren. Het strategisch programma gaat niet over de governance. Dat komt later omdat dit een logisch gevolg moet zijn van de inhoud. De drie thema’s zijn uitgewerkt in actielijnen met een stip op de horizon 2030. 2

Het programma wordt uitgewerkt in concrete jaarplannen. Twee keer per jaar wordt zowel intern binnen SamenTwente als met gemeenten integraal de aanpak geëvalueerd. Gewerkt wordt op basis van de principes van Positieve Gezondheid en opgave gerichte werken wordt voorgestaan. Gemeenteambtenaren hebben hun input op het programma geleverd. Deze benadering en de geformuleerde ambities en actiepunten sluiten zeer goed aan bij de uitgangpunten die de gemeente Oldenzaal hanteert bij de aanpak binnen het Sociaal Domein, onder meer verwoord in het Masterplan. Hiermee kan een samenhangend lokaal en regionaal beleid beter worden gerealiseerd. § 4 Kanttekeningen 1.1. Met het aanpassen van de regeling aan de aandachtspunten is de gemeenschappelijke regeling up to date. Het aanpassen van een gemeenschappelijke regeling is een zeer uitgebreide procedure, waarbij het bestuur van SamenTwente en de individuele colleges en raden van de deelnemende gemeenten een belangrijke rol hebben. SamenTwente probeert daarom deze procedure zo efficiënt mogelijk in te zetten. Deze en wellicht nog een aantal andere onderwerpen verzamelt SamenTwente, om op een nog later te bepalen moment tot een wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling te komen. Op dit moment is het niet nodig en niet efficiënt om de regeling aan te passen op basis van de geconstateerde aandachtspunten.

1.2 Het strategisch programma SamenTwente vraagt om een langere adem De start van dit ambitieuze programma markeert een periode van beweging. SamenTwente gaat samen met elkaar, intern, met gemeenten én netwerkpartners werken aan deze verandering. De richting is bekend en we weten nog niet precies wat we gaan tegenkomen. Dat vraagt om commitment, lef en vertrouwen van alle betrokkenen. Leren moet en fouten maken mag. Dit kan ook betekenen dat het programma eerder met worden herijkt dan in 2030. 1.3 Investeren in de organisatie SamenTwente kan op enig moment noodzakelijk zijn Vooralsnog worden geen extra financiële middelen gevraagd c.q. verwacht. Om de noodzakelijke ontwikkeling te realiseren kan het noodzakelijk worden om te investeren in de organisatie SamenTwente. Dit spanningsveld vraagt om (bestuurlijke) afwegingen. Samen met gemeenten wordt gezocht naar de benodigde ruimte. Op innovatieve manieren wordt getracht bestaande werkwijzen te verbeteren. Zowel technologische als sociale innovatie worden daarbij aangemerkt als sleutel.

Oldenzaal, 16 januari 2026 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen 1. Raadsbrief zienswijzen evaluatie GR SamenTwente 2. Bijlage 1 Evaluatie gemeenschappelijke regeling SamenTwente 3. Raadsbrief zienswijzen strategisch programma SamenTwente 4. Bijlage 1 Strategisch programma SamenTwente

3

Nr. 1528

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 december 2025, nr. 43/8, reg.nr. INTB-25-07071;

besluit:

1. geen zienswijze in te dienen op de Evaluatie gemeenschappelijke regeling SamenTwente; 2. geen zienswijze in te dienen op het ontwerp Strategisch programma SamenTwente.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 26 januari 2026 De griffier, {{esl:Signer1:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

C.H. Hartendorp

de voorzitter, {{esl:Signer2:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

P.G. Welman