14 Voorbereidingskrediet vervroegde uitvoering haalbaarheidsonderzoek huisvesting TCC - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2021 31 augustus 2021 Nr. 30/5 Reg.nr. INTB-21-05123 Bijlagen: -

Agendapunt: 14

Voorstel tot Vervroegde uitvoering haalbaarheidsonderzoek huisvesting Twents Carmel College

Aan de gemeenteraad

Inleiding In maart 2021 is het Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP) vastgesteld door de gemeenteraad. Dit plan geeft een beeld van de huisvestingsopgave van het onderwijs in Oldenzaal voor de komende twintig jaar. In het vastgestelde Integraal Huisvestingsplan (IHP) is een haalbaarheidsonderzoek voor de vernieuwbouw TCC locatie Lyceumstraat voorzien in 2023. Bij de besluitvorming over het IHP is toegezegd dat bij dit haalbaarheidsonderzoek ook de andere drie locaties (Leliestraat, Potskampstraat en De Thij) van TCC worden betrokken, zodat er zo goed mogelijk inzicht ontstaat in de totale daadwerkelijke ruimtevraag van het Twents Carmel College. Dit voorstel beoogt het brede haalbaarheidsonderzoek voor TCC locatie Lyceumstraat te vervroegen van 2023 naar 2021 en afspraken te maken over de werkwijze rond het onderzoek met gezamenlijk opdrachtgeverschap van gemeente Oldenzaal en TCC. Breder onderzoek kost meer tijd Bij de besluitvorming over het IHP is de toezegging gedaan over de verbreding van het haalbaarheidsonderzoek. Het is wenselijk om over te gaan tot vervroegde uitvoering van dit haalbaarheidsonderzoek omdat een breder onderzoek waarbij meer locaties betrokken worden meer tijd kost. De resultaten van het onderzoek zijn tijdig nodig om te kunnen starten met de voorbereidingen van de beoogde vernieuwbouw.

Behoefte TCC aan vervroegde uitvoering in verband met mogelijke investeringen Twents Carmel College heeft behoefte om op korte termijn inzicht te krijgen in de ontwikkelingen rond het gebouw aan de Lyceumstraat. Zij willen investeren in mogelijke aanpassingen aan het gebouw om het meer klimaatbestendig en beter ventileerbaar te maken. Al geruime tijd is bekend dat zowel aan de locatie Lyceumstraat als de locatie Potskampstraat sprake is van veel klimaat gerelateerde klachten (zie IHP met toelichting uit februari 2020) als hoofdpijn, droge ogen. Daardoor is er regelmatig sprake van lesuitval en wordt regelmatig met een tropenrooster gewerkt. In relatie tot corona is dit probleem het afgelopen jaar urgenter geworden: het belang van goede ventilatie is nog groter. Op basis van een door TCC uitgevoerde analyse van de luchtkwaliteit en temperatuur in de periode 10 mei tot en met 4 juni heeft de onderwijsinspectie bepaald dat TCC in Oldenzaal niet volledig open kon op de locaties Lyceumstraat en Potskampstraat. Dat betekent dat leerlingen van deze locaties een combinatie van fysiek onderwijs op school en online thuisonderwijs hebben gekregen tot aan de zomervakantie. Primair is dit een verantwoordelijkheid van het schoolbestuur. Zij is immers verantwoordelijk voor het onderhoud van het gebouw en daarmee ook voor het oplossen van de klimaatproblematiek.

Het TCC neemt deze verantwoordelijkheid. In de praktijk betreft de problematiek voornamelijk de locatie Lyceumstraat. Op de locatie Potskampstraat is het organisatorisch mogelijk om de lokalen met de grootste klimaatproblematiek buiten gebruik te stellen.

Voor de locatie Lyceumstraat onderzoekt TCC momenteel mogelijke oplossingen. Organisatorische maatregelen zorgen er in ieder geval voor dat de locatie nu na de zomer wel ‘normaal’ kan opstarten. Dat betreffen met nadruk korte termijn oplossingen, zoals het openen van deuren en ramen. De houdbaarheid van deze oplossingen is mede ook afhankelijk van weersinvloeden. Oplossingen voor de langere termijn zijn dus nodig. Een van de meer structurele oplossingsrichtingen voor deze locatie is het op korte termijn realiseren van tijdelijke huisvesting. Momenteel wordt de (financiële) haalbaarheid van deze oplossing door TCC onderzocht. Deze tijdelijke huisvesting kan dan ook gebruikt worden tijdens de vernieuwbouw van de locatie Lyceumstraat die in het IHP gepland staat vanaf augustus 2025 tot augustus 2027. Dat tijdelijke huisvesting tijdens de vernieuwbouw nodig is, staat wel vast. Inzicht in de mate waarin is er nog niet, dat inzicht kan worden verkregen met het nog uit te voeren haalbaarheidsonderzoek. Een andere structurele oplossingsrichting voor de lange termijn is het investeren in aanpassingen aan het gebouw die het meer klimaatbestendig maken. Ook hiertoe is TCC in principe bereid. Daarvoor is echter wel eerst inzicht nodig in de toekomstige ontwikkelingen rond het gebouw van de locatie Lyceumstraat.

Voorwaarde voor het doen van investeringen ten behoeve van het klimaatbestendig maken van locatie Lyceumstraat vanuit Stichting Carmelcollege is namelijk dat deze investeringen passen in het Integraal Huisvestingsplan en daarmee toekomstbestendig zijn. Om eerder dan gepland inzicht te krijgen in de ontwikkelingen rond het gebouw van de locatie Lyceumstraat is vervroegde uitvoering van het brede haalbaarheidsonderzoek vanuit het oogpunt van TCC/Stichting Carmel noodzakelijk. Het college acht het wenselijk hier aan mee te werken. Gezamenlijke opdracht en gezamenlijke selectie dragen bij aan breder draagvlak Primair is Twents Carmel College als bouwheer verantwoordelijk voor het (laten uitvoeren van het) haalbaarheidsonderzoek, van de opdrachtformulering en selectie van een uitvoerende partij tot de oplevering van het onderzoek en de terugkoppeling daarvan richting gemeente voor een investeringsplan. Bij de behandeling van het IHP in de gemeenteraad van maart 2021 is door de gemeenteraad expliciet gevraagd naar een breed onderzoek, waarbij alle Oldenzaalse locaties van TCC worden meegenomen. De gemeente staat aan de vooravond van forse investeringen in de onderwijshuisvesting van het voortgezet onderwijs in Oldenzaal. Een breed draagvlak voor de plannen is van het grootste belang om ook daadwerkelijk volgens planning uitvoering te kunnen geven aan het IHP.

Het college adviseert in afstemming met Twents Carmel College daarom in dit geval van de standaard af te wijken waarbij gemeente financiert en het onderwijs uitvoert (of laat uitvoeren). Voorstel is om het brede haalbaarheidsonderzoek voor TCC locatie Lyceumstraat gezamenlijk te laten uitvoeren. Dat wil zeggen dat er gezamenlijk een opdracht wordt geformuleerd en dat de selectie van de onafhankelijke uitvoerder van het haalbaarheidsonderzoek ook gezamenlijk plaatsvindt. In de opdrachtformulering wordt in ieder geval opgenomen dat rekening gehouden moet worden met:  het door de gemeenteraad in maart 2021 vastgestelde IHP (INTB-21-04909);  de in de redengevende omschrijving en het waardenstellend onderzoek van Het Oversticht genoemde monumentale waarden behorende bij het voorgenomen besluit van het college tot aanwijzing van het Carmellyceum (Lyceumstraat 36) als gemeentelijk monument (INTB-19-04405);  eerder in opdracht van TCC uitgevoerd onderzoek in het kader van het Strategisch Huisvestingsplan Twents Carmel College 2020-2030 door ICS;

2



onderzoek dat momenteel in opdracht van TCC wordt uitgevoerd door ICS over: ○ een herberekening van de ruimtebehoefte op basis van deze nieuwe ontwikkelingen. ○ een verdiepend onderzoek op de Potskampstraat om goed inzicht te krijgen in de daadwerkelijke overmaat en mogelijke scenario’s.

Na positieve besluitvorming door de gemeenteraad wordt een werkgroep gevormd vanuit gemeente Oldenzaal en TCC die gezamenlijk de opdrachtformulering verzorgt en het haalbaarheidsonderzoek zal begeleiden. Uitvoering vernieuwbouw TCC locatie Lyceumstraat niet vervroegd Het vervroegen van de uitvoering van het brede haalbaarheidsonderzoek voor vernieuwbouw van TCC locatie Lyceumstraat betekent niet dat ook eerder wordt gestart met de vernieuwbouw van deze locatie. De investeringen voor de vernieuwbouw staan geraamd vanaf 2025 (start voorbereidingskrediet), dit blijft onveranderd. Financiële consequenties Voorgesteld wordt het in de Programmabegroting 2021 bij Nieuw Beleid opgenomen budget van € 40.000 voor een haalbaarheidsonderzoek in 2023 voor vernieuwbouw TCC locatie Lyceumstraat te laten vervallen, en in de 3e Bijstelling 2021 een budget van € 40.000 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van het onderzoek in 2021. Op begrotingsbasis is de wijziging dan als volgt:  in de Programmabegroting 2022-2025 komt in de jaarschijf 2023 het budget van € 40.000 te vervallen, ten gunste van het begrotingsresultaat 2023.  in de 3e Bijstelling 2021 wordt een budget in 2021 beschikbaar gesteld van € 40.000, ten laste van het begrotingsresultaat 2021.

Oldenzaal, 10 september 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen -

3

Nr. 1112

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2021, nr. 30/5, reg.nr. INTB-21-05123;

besluit:

vast te stellen Voorstel tot Vervroegde uitvoering haalbaarheidsonderzoek huisvesting Twents Carmel College: 1. een breed haalbaarheidsonderzoek voor de vernieuwbouw van Twents Carmel College (TCC) locatie Lyceumstraat vervroegd uit te voeren (start in 2021 in plaats van 2023); 2. de opdracht voor dit haalbaarheidsonderzoek gezamenlijk uit te laten voeren door gemeente Oldenzaal en TCC; 3. dit haalbaarheidsonderzoek te laten uitvoeren door een door gemeente Oldenzaal en TCC gezamenlijk te selecteren partij; 4. het in de Programmabegroting 2021 bij Nieuw Beleid opgenomen budget voor een haalbaarheidsonderzoek in 2023 van € 40.000 te laten vervallen en in plaats daarvan in de 3 e Bijstelling 2021 een budget van € 40.000 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van het onderzoek in 2021.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 20 september 2021 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman