13. Zienswijze begroting Gemeentelijkbelastingkantoor Twente - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2023 29 augustus 2023 Nr. 28/4 Reg.nr. INTB-23-06048 Bijlagen: 3

Agendapunt: 13

Voorstel tot het al dan niet kenbaar maken van zienswijzen op het ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT)

Aan de gemeenteraad

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (en de Gemeentewet) gewijzigd. Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Deze wijzigingen moeten worden verwerkt in de verschillende gemeenschappelijke regelingen waar ook onze gemeente in deelneemt. De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijk Belasting Kantoor Twente (GR GBT) ligt nu voor. De wijziging van de GR GBT is meteen benut om de GR GBT op onderdelen te actualiseren en door het samenvoegen van artikelen beter leesbaar te maken. Voor het overige zijn er geen inhoudelijke wijzigingen in de GR GBT aangebracht. Op basis van artikel 1. Lid 5 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (verder: Wgr) wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. U als raad wordt in de gelegenheid om tot uiterlijk 24 oktober 2023 een zienswijze op deze gewijzigde regeling te geven. Wij adviseren u geen zienswijze bij de GR GBT in te dienen. 1. Met de voorgestelde wijziging GR GBT wordt voldaan aan de herziene Wet gemeenschappelijke regelingen. 2. De GR GBT is een uitvoeringsorganisatie betreffende de Wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ) en de inning en invordering van diverse gemeentelijke belastingen, zoals u deze ieder jaar in de belastingverordening in december vaststelt.

De uitvoering vindt plaats in nauwe samenspraak met onze gemeente. De voorgestelde wijzigingen en daarmee de nieuwe sturingsmogelijkheden van raden zijn vanuit dit uitgangspunt ingevuld. Inhoudelijke keuzes Hieronder volgt een overzicht van de wijzigingen, type wijziging, en voor zover van toepassing de daarmee corresponderende artikelen in de nieuwe GR GBT 2023. V = Verplicht F = Facultatief Artikel Wgr 1

9 lid 1

Wijziging Wet gemeenschappelijke regeling Als een gemeenschappelijke regeling wordt opgericht, gewijzigd of opgeheven, dan moeten de deelnemende raden een zienswijze kunnen geven. Naast het al bestaande toestemmingsrecht. Een GR houdt bepalingen in over de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van de uittreding, waaronder

Type V

Artikel GR GBT --

V

35

10 lid 5 en 6

10 lid 7

11a 17 lid 2 en 3

34 lid 2 34b 35 lid 1 en 4

bepalingen over de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeenten. Facultatieve zienswijzeprocedure omtrent besluiten. In de GR moet worden opgenomen of, en zo ja, bij welke besluiten en voorafgaande zienswijze van de raden wordt gevraagd. Een gemotiveerde schriftelijke reactie van het DB op de zienswijze is aan de raden en het AB is vereist. Een GR houdt bepalingen in over de wijze waarop aan ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid worden betrokken. Een GR bevat bepalingen omtrent de evaluatie van de regeling De passieve informatieplicht wordt uitgebreid met een actieve informatieplicht van bestuur aan raden en de GR moet regelen hoe die informatie wordt verstrekt. De actieve informatieplicht richt zich niet alleen op informatie over te nemen of genomen besluiten, maar betreft alles wat raden moeten weten om hun taak goed te kunnen vervullen (vergelijk art. 169 GW). Aanpassing termijnen voor indiening van kadernota, ontwerpbegroting en begroting:  Kadernota: voor 30 april (i.p.v. 15 april);  Ontwerpbegroting: uiterlijk 12 weken voor besluitvorming voor zienswijze aan gemeenteraden aanbieden (i.p.v. 8 weken);  Begroting moet uiterlijk 15 september naar GS (i.p.v. 1 augustus).

F

10

V

9

V V

40 11

V

Zie toelichting onder Hfst 10 28

Het DB stelt de raden voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze en de conclusies die het daaraan verbindt

In de bijlage treft u een transponeringstabel aan waarin is aangegeven welke artikelen zijn vervallen, zijn gewijzigd, technisch zijn aangepast dan wel zijn verplaatst.

De wijzigingen die voortvloeien vanuit de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” zijn doorgevoerd. In de regeling zijn de wijzigingen vanuit de Wgr verwerkt (zienswijzen, inwonerparticipatie, uittredingsregeling, evaluatiebepaling). De voorgestelde tekst in de artikelen sluit zoveel mogelijk aan bij de uniforme bepalingen die in Twents verband zijn gemaakt. In de toelichting staat om welke wijzigingen gaat, of ze verplicht of facultatief zijn en waar ze in deze regeling verwerkt zijn. Bij de wetswijziging wordt naast de al bestaande informatiestromen tussen raad en algemeen bestuur de actieve informatieplicht toegevoegd. Daarmee moet het algemeen bestuur van de GR “aan de raden alle inlichtingen geven die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.” Vanuit de werkgroep organisatierecht is een uniform artikel geformuleerd, dat gebruikt kan worden om de oude artikelen in de regeling te vervangen. De eerste verantwoordelijkheid voor het informeren van de raad blijft bij het AB-lid. Niet alle wijzigingen van de Wgr komen in dit proces aan de orde. De Wgr is gewijzigd per 1 juli 2022. Een aantal wijzigingen vragen niet om een aanpassing van de gemeenschappelijke regelingen. Deze wijzigingen zijn rechtstreeks in de wet geregeld.

Dit betreft de aanpassing van de regels rondom treffen en wijzigen van een gemeenschappelijke regeling, de begrotingscyclus, regionaal enquêterecht, bevoegdheden rekenkamercommissie en de regionale adviescommissie. Deze wijzigingen gelden voor alle gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt, maar leiden niet tot aanpassing van de individuele gemeenschappelijke regelingen. 2

Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling geldt een overgangstermijn van 2 jaren. Als gevolg van de wijziging van de Wgr is de procedure voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling uitgebreid. Het besluit over de zienswijze van de raad wordt gecommuniceerd aan GR GBT. Het GBT ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 24 oktober tegemoet. De ontwerp gemeenschappelijke regeling wordt op 11 januari 2024 in de vergadering van het Algemeen Bestuur behandeld. Het Algemeen Bestuur zal vervolgens komen met een definitief voorstel voor de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente, waarover alle betrokken colleges van de deelnemende gemeenten besluiten, waarbij uw raad om toestemming wordt gevraagd.

Oldenzaal, 22 september 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de loco-secretaris,

J. Meijerinkb

de burgemeester,

P.G. Welman

Bijlagen  Begeleidende brief college gewijzigde GR  Ontwerp gemeenschappelijke regeling GBTwente  Transponeringstabel

3

Nr. 1311

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 29 augustus 2023, nr. 28/4, reg.nr. INTB-23-06048; gelet op artikel 1 lid 5 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen

besluit:

Geen wensen of bedenkingen in te dienen betreffende voorliggend ontwerp voorstel gewijzigde gemeenschappelijke regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente

Vastgesteld in de openbare vergadering van 2 oktober 2023 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman