13 Regiovisie Jeugdhulp Twente - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2021 14 december 2021 Nr. 45/7 Reg.nr. INTB-21-05341 Bijlagen: 1

Agendapunt:13

Voorstel tot vaststelling van de Regiovisie Jeugdhulp Twente

Aan de gemeenteraad

Vanaf 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor het bieden van jeugdhulp. In Twente hebben de gemeenten OZJT/Samen 14 opgericht om samen te werken voor de inkoop en nadere vormgeving/transformatie van de jeugdhulp. Ook in Twente lopen we aan tegen de diverse problemen die landelijk spelen in de jeugdhulp: wachtlijsten voor de zorg, forse financiële tekorten en hoge administratieve lasten. Het Rijk maakt zich met name zorgen omdat cruciale jeugdzorgaanbieders dreigen om te vallen. In dit verband hebben de gemeenten meer financiële middelen toegezegd gekregen door het Rijk en er wordt met alle partijen hard gewerkt aan het verbeteren van de jeugdhulp. Met die gedachte hebben de gemeente de Norm voor Opdrachtgeverschap vastgelegd (VNG) die onder meer voorschrijft dat er in 2021 een Regiovisie voor de jeugdhulp moet worden geschreven. De Regiovisie Jeugdhulp Twente is met input van diverse betrokkenen, waaronder ook de raad van Oldenzaal, tot stand gekomen De Regiovisie is met input van (vertegenwoordigers van) de doelgroep(en), ketenpartners, jeugdhulpaanbieders en de betrokken gemeenten zelf (bestuurlijk en ambtelijk) tot stand gekomen. De kaders en bijbehorende concrete acties zullen worden uitgewerkt in een meerjarige samenwerkingsagenda en in een inkoopstrategie voor het vervolg op de huidige contractafspraken.

In de loop van de ontwikkeling van het huidige document heeft hierover op 6 september 2021 een presentatie in de raad van Oldenzaal plaatsvonden. Bij die gelegenheid is nader toegelicht welke problematiek zich voordoet bij de jeugdhulp en welke thema’s en vraagstukken moesten worden uitgewerkt in de Regiovisie. Bij de presentatie in de raad is toegezegd dat de nadere uitwerking van de Regiovisie zou worden voorgelegd, nog voorafgaande aan de behandeling in het Algemeen Bestuur (AB) van Het Openbaar Lichaam Gezondheid (OLG) op 17 november. Hieraan is voldaan doordat op 15 november een behandeling heeft plaatsgevonden van een laatste concept van de Regiovisie in het Politiek Forum. De raad heeft een drietal wensen en bedenkingen meegegeven aan de portefeuillehouder voor de bespreking in het AB van het OLG. Op 17 november heeft het AB van het OLG ingestemd met de Regiovisie (zie bijlage),waarna deze ter vaststelling is doorgeleid naar de colleges en raden van de 14 Twentse gemeenten. Wij adviseren u de Regiovisie Jeugdhulp Twente vast te stellen op basis van de volgende argumenten.

De Regiovisie is van goede kwaliteit, heeft voldoende draagvlak en is geschikt voor een toekomstige inzet op de jeugdhulp vanuit OZJT/Samen 14 De Regiovisie is o.i. van goede kwaliteit. Dit is ook al door uw raad geconstateerd op 15 november. De visie is proactief met alle betrokken organisaties en met de diverse doelgroepen tot stand gekomen, waardoor er draagvlak is gecreëerd voor de uitwerking daarvan. De visie is enerzijds concreet genoeg (heeft ‘tanden om mee te bijten’) en biedt anderzijds voldoende ruimte (geen dicht gemetseld stuk) voor de toekomstige inzet op de jeugdhulp in de komende jaren vanuit OZJT/Samen 14. De leidende principes zijn grotendeels al eerder vastgesteld in de regio binnen OZJT/Samen 14 en komen ook terug in het lokale beleid van Oldenzaal, bijvoorbeeld in de Masterplan Sociaal Domein. Ze kunnen daarom goed worden toegepast, zowel regionaal als lokaal. De door uw raad geuite wensen en bedenkingen ten aanzien van de Regiovisie zijn ingebracht ter vergadering van het AB van de OLG en worden meegenomen in de uitwerking van de samenwerkings- en ontwikkelagenda Er zijn 8 leidende principes geformuleerd met daaraan gekoppeld telkens een aantal concrete actiepunten. De leidende principes leiden tot een groot aantal actiepunten voor OZJT/Samen 14.

Het is de bedoeling dat de actiepunten vervolgens in een meerjarige samenwerkings- en ontwikkelagenda verder worden uitgewerkt en geprioriteerd. De grote hoeveelheid aan actiepunten brengt naar verwachting een hoge inzet met zich mee van financiële middelen en ambtelijke capaciteit. Een relatief groot deel van de acties betreft verder het aanbod en het functioneren van de lokale infrastructuur (het voorliggend veld), de kwaliteit en werkwijze van de toegang tot de jeugdhulp en de manier waarop er lokaal wordt gewerkt. In Oldenzaal maar zeker ook in de andere Twentse gemeenten wordt hierop al vol ingezet. Denk daarbij voor wat betreft Oldenzaal aan het realiseren van de integrale toegang, het normaliseren van de problematiek, het zakelijk regisseren en het verder professionalisering van de toegang en de verdere ambtelijke organisatie. De vraag is of en in hoeverre OZJT/Samen 14 zich hiermee zou moeten bezighouden. Op 15 november heeft de raad van Oldenzaal bij de gelegenheid van een Politiek Forum wensen en bedenkingen vastgesteld ten aanzien van een op dat moment laatste concept van de Regiovisie. Het betreft – kort samengevat - de volgende wensen en bedenkingen. 1. Het aantal acties dat voortvloeit uit de leidende principes is groot en het ambitieniveau is hoog. Beperk je tot de meest wezenlijke punten en prioriteer, om de actiepunten ook daadwerkelijk te kunnen realiseren.

Geef daarbij voorrang aan de (boven)regionale kwesties. 2. Houd rekening met de gevolgen van keuzes voor de Wmo. De inkoop van deze ondersteuning wordt immers in samenhang met de jeugdhulp door OZJT verricht. 3. Bied voldoende tijd en ruimte om onze gemeente in staat te stellen te onderzoeken of en wat we lokaal willen/kunnen inkopen en of we daarvoor een sub-regionale samenwerking kunnen aangaan. Dit in samenhang met de Wmo. De portefeuillehouder heeft deze punten ingebracht ter vergadering van het AB van het OLG op 17 november. Toegezegd is dat de geuite wensen en bedenkingen worden meegenomen bij de uitwerking van de actiepunten in de samenwerkings- en ontwikkelagenda.

2

Kanttekening: De besluitvorming over een aantal ‘knellende’ aangelegenheden is uitgesteld Op een aantal relevante, soms ‘schurende’ thema’s worden nog geen knopen doorgehakt maar wordt een verdere uitwerking aangekondigd. Het gaat daarbij o.a. over de vraag wat lokaal wordt belegd en wat regionaal voor wat betreft de inkoop van jeugdhulp. Ook de (verdere) inkoopstrategie moet nog verder worden ingevuld. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. In de vergadering van het presidium van 8 december 2021 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 14 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen  Regiovisie Jeugdhulp Twente december 2021

3

Nr. 1156

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 december 2021, nr. 45/7, reg.nr. INTB-21-05341; gelet op artikel 108 Gemeentewet

besluit:

vast te stellen de Regiovisie Jeugdhulp Twente.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 20 december 2021 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman