12 Wijz. gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2023 17 oktober 2023 Nr. 37/4 Reg.nr. INTB-23-06108 Bijlagen: 2

Agendapunt: 12

Voorstel tot het al dan niet kenbaar maken van wensen en bedenkingen ten aanzien van het voorgestelde ontwerp voorstel gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente (ODT).

Aan de gemeenteraad

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (en de Gemeentewet) gewijzigd. Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Deze wijzigingen moeten worden verwerkt in de verschillende gemeenschappelijke regelingen waar ook onze gemeente in deelneemt. De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Twente (ODT) ligt nu voor. De wijziging van de GR ODT is meteen benut om de GR ODT op onderdelen te actualiseren en leesbaarder te maken. Voor het overige zijn er geen inhoudelijke wijzigingen in de GR ODT aangebracht. Op basis van artikel 1. Lid 5 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (verder: Wgr) wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. U als raad wordt in de gelegenheid om een zienswijze op deze gewijzigde regeling te geven. Wij adviseren u geen zienswijze bij de GR ODT in te dienen. Deels bevat de wetswijziging bepalingen die per 1 juli 2022 direct in werking zijn getreden, deels bepalingen die in een wijziging van de gemeenschappelijke regelingen moeten worden opgenomen.

De bepalingen die direct in werking zijn getreden en die dus niet hoeven te worden geregeld in de gemeenschappelijke regeling zien op de volgende onderwerpen:  zienswijzen bij treffen/wijzigen collegeregeling;  regionaal enquêterecht;  bevoegdheden rekenkamer(commissie);  actieve informatieplicht;  begrotingscyclus; en  raadsadviescommissies. Daarnaast is er een aantal onderwerpen dat wel in de gemeenschappelijke regeling moet worden geregeld, te weten:  verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling;  zienswijzen op andere besluiten dan ontwerpbegroting;  betrokkenheid ingezetenen bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid;en  verplichte afspraken rondom evaluatie. De uitgangspunten voor de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling zijn geweest:  actualisering: aanpassing aan de huidige handelswijze en nieuwe wetgeving;  uniformiteit: in relatie tot andere Twentse gemeenschappelijke regelingen en veiligheidsregio’s;  compactheid: grotendeels geen herhaling van bevoegdheden die uit de wet voortvloeien, tenzij het een belangrijke bepaling betreft. Voorgestelde wijzigingen zijn tot stand gekomen met betrokkenheid van gemeenten.

In Twents verband is een werkgroep organisatierecht aan de slag gegaan met de uniforme bepalingen die gebruikt kunnen worden voor alle gemeenschappelijke regelingen in Twente. In diverse ambtelijke overleggen zijn de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling besproken. Op 11 januari 2023 is een kennissessie geweest met een afvaardiging van de raden over wijziging van de Wgr. Daar is van gedachten gewisseld over de thema’s gezamenlijke adviescommissie, inwonerparticipatie en zienswijzerecht. De opbrengst van deze bijeenkomst zijn waar mogelijk vertaald in deze regeling. De regionale werkgroep organisatierecht heeft hiervoor de tekstvoorstellen gedaan die zoveel als mogelijk zijn overgenomen. De wijzigingen die voortvloeien vanuit de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” zijn doorgevoerd. In de regeling zijn de wijzigingen vanuit de Wgr verwerkt (zienswijzen, inwonerparticipatie, uittredingsregeling, evaluatiebepaling). De voorgestelde tekst in de artikelen sluit zoveel mogelijk aan bij de uniforme bepalingen die in Twents verband zijn gemaakt. Bij de wetswijziging wordt naast de al bestaande informatiestromen tussen raad en algemeen bestuur de actieve informatieplicht toegevoegd.

Daarmee moet het algemeen bestuur van de GR “aan de raden alle inlichtingen geven die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.” Vanuit de werkgroep organisatierecht is een uniform artikel geformuleerd, dat gebruikt kan worden om de oude artikelen in de regeling te vervangen. De eerste verantwoordelijkheid voor het informeren van de raad blijft bij het AB-lid. In de wijzigingstabel GR Twente vindt u de wijzigingen t.o.v. de huidige GR ODT.

Oldenzaal, 20 oktober 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen  Wijzigingstabel GR ODTwente;  Ontwerp wijzigingsvoorstel GR OD Twente incl. toelichting AB.

2

Nr. 1327

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 oktober 2023, nr. 37/4, reg.nr. INTB-23-06108; gelet op artikel 1 lid 5 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen

besluit:



geen wensen of bedenkingen in te dienen betreffende voorliggend ontwerp voorstel gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 30 oktober 2023 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman