12 - UIT-21-12997 Raadsinfobrief samenwerking NOT-gemeenten

RAADSINFOBRIEF Aan de leden van de raad en de forumleden

Datum college Onderwerp

Ganzenmarkt 1 Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl Bezoekadres Postadres

23 november 2021 Samenwerking gemeenten Noordoost Twente (NOT)

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

UIT-21-12997

Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer

Sander de Bruin (0541) 58 82 73

Bijlage(n)

Geachte leden van de raad en forumleden, Met enige afstand bezien, kan worden gesteld dat het realiseren van publieke waarde de kern van de opdracht aan gemeenten is. Hierbij gaat het om zaken als zorg voor onze inwoners, ruimtelijke ordening en bijvoorbeeld de energietransitie. Opgaven waarin we als gemeente, binnen een netwerk van betrokkenen en conflicterende belangen, de consensus moeten vinden en het algemeen belang dienen. In het realiseren van deze publieke waarde ligt feitelijk ons bestaansrecht besloten. Om deze waarde te kunnen realiseren, hebben we onze ambtelijke organisatie nodig. Die organisatie moet vervolgens voldoende zijn toegerust om de taken, welke hieruit voortvloeien, op te kunnen pakken. Trend: meer kwetsbaarheid, toenemende druk en opschaling bedrijfsvoering De ambtelijke organisatie van Oldenzaal is tot nu toe prima in staat gebleken om de taken uit te voeren. De recent door Berenschot uitgevoerde benchmark laat dat ook zien. De organisatie laat zich naar prestaties, kosten en kwaliteit goed vergelijken met het gemiddelde van de gemeenten. Dat is een mooie constatering die voor nu ook vertrouwen geeft. Tegelijkertijd is het ook een momentopname. Want ondanks het positieve beeld nu, zijn er wel zorgen naar de toekomst. We zien in toenemende mate dat onze medewerkers alleen komen te staan in hun inhoudelijk expertise. Daarmee is kwetsbaarheid geboren.

Dit oplossen door meer formatie toe te voegen, is financieel veelal niet haalbaar. Ook zien we in toenemende mate dat er nieuwe, veelal complexe, vraagstukken op ons afkomen. Deze vraagstukken worden vaak regionaal opgepakt. Helaas zien we hierbij dat het ons niet altijd lukt om in die samenwerking voldoende ambtelijke kwaliteit in te brengen zodat we kunnen meesturen. Meelopen en volgen is dan vaak het resultaat.

Datum

23 november 2021

Ons kenmerk UIT-21-12997 Paginanr.

2

Naast groeiende kwetsbaarheid en de druk op ambtelijke kwaliteit stellen we vast dat de bedrijfsvoering een trend richting opschaling laat zien door het streven naar efficiency en de toenemende ICT-complexiteit. Dit komt de efficiency ten goede en borgt specifieke kennis. In de recente masterclass van Berenschot over ontwikkelingen ten aanzien van samenwerking en het effect hiervan op ambtelijke organisaties, is deze groeiende spiraal van complexiteit en opwaartse inhoudelijke druk ook besproken. De trend is onmiskenbaar aan de orde en Oldenzaal is hierin zeker niet uniek. Anticiperen op ontwikkeling Onze constatering is dan ook dat naar de toekomst toe de kracht van onze ambtelijke organisatie onder druk komt te staan. En dat willen we graag voorkomen. We willen niet in de situatie terechtkomen dat we in de tijd langzaam onze ambtelijke kwaliteit achteruit zien gaan en daarmee het realiseren van de publieke waarde lastiger wordt. We willen als bestuur blijven inzetten op het leveren van een optimale publieke waarde in ons verzorgingsgebied. En om dat te realiseren is een toekomstbestedige ambtelijke organisatie nodig. Daarom wil het college graag investeren in de toekomstbestendigheid van de ambtelijke organisatie. Het college kiest er in eerste instantie voor om de versterking te zoeken middels samenwerking. We stellen voor dit samen met Noaberkracht te verkennen.

De vraag is of we samen de eerder geschetste kwetsbaarheid kunnen ondervangen? De verkenning met Noaberkracht is ingegeven door de positieve ervaringen die we nu al op onderdelen zien en bovendien sluiten de bestuursstijlen van de betrokken gemeenten goed op elkaar aan. Opbrengst van de verkenning Voor ons is het belangrijk dat de verkenning van de samenwerking met Noaberkracht antwoord gaat bieden op een aantal vragen.  Hebben de drie gemeenten een gedeeld beeld ten aanzien van de toekomstige opgaven voor de lokale overheid? En welke inhoudelijke onderleggers zijn vanuit de drie gemeenten nodig om tot een vruchtbare samenwerking te kunnen komen?  Wordt vanuit de inhoudelijke opgave de nut en noodzaak tot samenwerking gevoeld?  Welke kwaliteiten/werkstijlen vragen de drie colleges van hun ambtelijke organisaties nu en in de toekomst? Hoe helpt samenwerking daarbij?  Sluiten de culturen van de diverse organisaties op elkaar aan?  Welke vormen van samenwerking zijn er mogelijk? We willen zelf maximaal eigenaar zijn van de geschetste verkenning en pakken dit met eigen medewerkers op. Om ook de ervaringen die elders in Nederland zijn opgedaan en de lessons learned mee te kunnen nemen, zal op gezette tijden een extern bureau meedenken. Naast de inbreng van hun deskundigheid laten we ons door hen ook graag inspireren en uitdagen.

De kosten die hiermee gemoeid zijn, worden via de reguliere planning & control-cyclus inzichtelijk gemaakt.

Datum

23 november 2021

Ons kenmerk UIT-21-12997 Paginanr.

3

Tot slot We verwachten dat de verkenning met Noaberkracht medio 2022 de eerste tussenresultaten zal opleveren. De uitkomsten hiervan worden in de diverse raden besproken. Mocht u vragen hebben over het bovenstaande, neemt u dan contact op met onze gemeentesecretaris, Johan Dijkstra.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester