12 Belastingverordeningen 2025 - Raadsvoorstel en besluit

Agendapunt: 12 26 november 2024 Nr. 40/4 Reg.nr. INTB-24-06408 Bijlagen: 9 Voorstel tot het vaststellen van de belastingverordeningen 2025

Aan de gemeenteraad

1.

Algemeen

Bij de programmabegroting 2025 zijn de belastingtarieven 2025 aan de orde geweest. In de paragraaf lokale heffingen van deze begroting lichtten wij de achtergronden, uitgangspunten en gevolgen toe. Vaststelling van de belastingverordeningen heeft daarom nagenoeg geen consequenties voor de geraamde opbrengsten 2025, alleen door het opnemen van de vrijstelling leges i.v.m. carnavalsevenementen missen we ongeveer € 3.000 aan legesinkomsten. Voorgesteld wordt nu om een aantal belastingverordeningen en de kwijtscheldingsverordening opnieuw vast te stellen. De marktgelden is niet aangepast omdat de tarieven niet wijzigen en geen wijzigingen in de modelverordening hebben plaatsgevonden. Wijzigingen op grond van vaste beleidsuitgangspunten en redactionele wijzigingen lichten wij niet nader toe.

1.1

Leges

Enkele legestarieven zijn door het rijk gemaximeerd. Deze tarieven hebben wij overgenomen. Naast onderstaande aanpassingen is de verordening op enkele redactionele punten aangepast. Verordening: Opnemen in artikel 4 vrijstelling leges voor het in behandeling nemen van een evenementenvergunning A, B of C of een aanvraag om een ontheffing als bedoeld in artikel 35 van de Alcoholwet voor carnavalsevenementen die plaatsvinden in de gemeente Oldenzaal

Deze vrijstelling komt voort uit het vastgestelde evenementenbeleid (INTB-22-05577). “Een uitzondering wordt gemaakt voor evenementen die aangewezen zijn als immaterieel erfgoed.” In Oldenzaal is momenteel alleen de Carnaval formeel erkend als immaterieel erfgoed. Vanuit deze erkenning worden carnavalsevenementen vrijgesteld van betaling voor het gebruik van gemeentelijke middelen en diensten. Bij de onderhanden evaluatie van het evenementenbeleid moet duidelijk worden welke evenementen de gemeente Oldenzaal aanwijst als immaterieel erfgoed. Tarieventabel: Opnemen artikel 1.31 Leges overbrengingsvergunning Wet explosieven voor civiel gebruik Om explosieven binnen Nederland te mogen transporteren is een overbrengingsvergunning nodig van de gemeente waar het transport eindigt. De kosten die voortvloeien uit de behandeling van de aanvraag zijn vastgesteld in de Regeling aanvraag erkenning en onkostenvergoeding goedkeuring Wet explosieven voor civiel gebruik op 121 euro. Deze kosten kan de gemeente in rekening brengen bij de aanvrager. Opnemen artikelen 2.9 tot en met 2.16 Leges milieubelastende activiteiten Besluit activiteiten leefomgeving

In de huidige legesverordening (2024) zijn in paragraaf 2.5 een aantal vergunningplichtige milieubelastende activiteiten niet opgenomen. Dit is een omissie. Het gaat om de activiteiten die vergunningplichtig zijn op grond van hoofdstuk 3 van het Bal (Besluit activiteiten leefomgeving). Dus bij wet geregelde vergunningplichtige activiteiten. De activiteiten die in de huidige legesverordening zijn opgenomen betreffen alleen de activiteiten uit paragraaf 22.3.36 van het tijdelijk deel van het omgevingsplan (de bruidsschat). Voorgesteld wordt om daarom alsnog artikelen op te nemen die de ontbrekende vergunningplichtige milieubelastende activiteiten regelen. Opnemen artikelen 2.17 en 2.18 Leges lozingsactiviteiten (afval)water In de huidige legesverordening (2024) zijn lozingsactiviteiten niet opgenomen. Dit is een omissie. Het gaat hierom vergunningplichtige lozingsactiviteiten van (afval)water op een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij de gemeente. Overeenkomstig de modelverordening is onderscheid gemaakt tussen lozingen niet afkomstig van een milieubelastende activiteit (mba) en lozingen van een mba. Opnemen artikel 2.36 Instemming Dit artikel gaat over de interbestuurlijke verrekening van de kosten van een advies met instemming.

Bij meervoudige aanvragen voor een omgevingsvergunning kan het noodzakelijk zijn dat een vergunning pas verleend kan worden nadat een ander bestuursorgaan dan de gemeente een advies met instemming naar de gemeente heeft gestuurd. Voorbeelden hiervan zijn: De gemeente heeft als bevoegd gezag een advies met instemming van de provincie nodig bij behandeling van een meervoudige aanvraag, als die aanvraag (onder meer) bevat: • een aanvraag voor een natura2000 activiteit (stikstofvergunning); • een aanvraag voor een flora- en fauna-activiteit (soortenbescherming); • een aanvraag voor een ontgrondingsactiviteit < 100.000 m3. De provincie brengt voor zo’n advies met instemming kosten inrekening bij de gemeente. Die kosten moeten ten laste gebracht worden van de aanvrager van de omgevingsvergunning. Door het opnemen van een artikel in de legesverordening kan de gemeente die kosten doorberekenen aan de aanvrager van de omgevingsvergunning.

1.2

Onroerendezaakbelastingen

De totale OZB-opbrengst 2025 stijgt met 13,49% ten opzichte van 2024. Dit bestaat uit een stijging van de gemeentelijke kosten in 2025 gemiddeld met 3,49% (gemiddelde stijging van lonen en prijzen) en uit 10% extra OZB-opbrengst vanuit “Ambities en Middelen in Balans” uit de Kadernota 2025. De OZB-tarieven zijn afhankelijk van de WOZ-waarden. Met ingang van 2007 worden de WOZ-waarden jaarlijks vastgesteld. In 2025 geldt als waarde-peildatum 1 januari 2024. Uitgangspunt bij de tariefstelling na een herwaardering is de begrote opbrengst, waarbij de invloed van de waardeontwikkeling zo goed mogelijk is geschat. Gemiddeld worden de waarden van woningen hoger (2,5%) vastgesteld dan in 2024. De waarde van niet-woningen worden ook hoger (2,8%) vastgesteld dan in 2024. Het OZB-tarief stijgt daardoor niet met 13,49%. Om de 13,49% OZB-opbrengststijging te kunnen realiseren stellen wij daarom voor de tarieven als volgt vast te stellen, rekening houdend met de geraamde opbrengsten en de geprognosticeerde waardes van woningen en niet-woningen per 1 januari 2025. Tussen haakjes zijn de tarieven voor 2024 vermeld. • Zakelijk recht woningen : 0,1122% (0,1020%) • Zakelijk recht niet-woning: 0,3946% (0,3633%) • Gebruik niet-woning : 0,3038% (0,2827%)

2

1.3

Afvalstoffenheffing

De afvalbegroting is opgesteld op basis van de meest recente gegevens en de beschikbare gegevens over het aanbiedgedrag. Jaren: 2024 2025 Vast tarief € 210,60 € 218,76 Variabele tarieven - Rest 240 € 10,08 € 11,26 - Rest 140 € 5,88 € 6,57 - GFT 240 € 0,00 € 0,00 - GFT 140 € 0,00 € 0,00 - verzamelcontainers € 1,26 € 1,41 Wij stellen voor om kwijtschelding te verlenen voor het vaste bedrag plus maximaal 6 aanbiedingen van een restcontainer 240 liter. Maximaal wordt dus € 286,32 (=€ 218,76 en (6*€ 11,26)) kwijtschelding voor afvalstoffenheffing verleend.

1.4

Rioolheffing

De tarieven voor de rioolheffing worden vastgesteld zijn gelijk aan de in de paragraaf lokale heffingen aangekondigde tarieven. Het eenheidstarief 2025 wordt € 119,64 (was € 114,60) op basis van 31.017 eenheden.

1.5

Parkeerbelasting

De maximale kosten die gemeenten in rekening mogen brengen bij de naheffingsaanslag zijn opgenomen in de verordening. Omdat deze kosten jaarlijks veranderen en deze vaak bekend worden gemaakt vlak voor de college- en raadsvergadering, hebben we in artikel 11 een verwijzing naar het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen opgenomen, zodat we niet meer jaarlijks het tarief aan hoeven te passen in de verordening. Naast bovenstaande aanpassing is het product tijdelijke parkeervergunning (2.6 in tarieventabel) toegevoegd, het tarief gekoppeld aan de bestaande tarieven. 1.6

Reclamebelasting

De reclamebelasting is geïndexeerd met 3,49% (gemiddelde stijging van lonen en prijzen). 1.7

Toeristenbelasting

De tarieven voor de toeristenbelasting zijn gelijk gebleven aan voorgaand jaar. De verordening is redactioneel aangepast. Zo is het begrip ‘recreatiewoning’ gedefinieerd in de begripsomschrijving om verwarring te voorkomen. 1.8

Begraafrechten

De raming opbrengst begraafrechten 2025 is met € 70.000 gestegen ten opzichte van 2024 vanuit “Ambities en Middelen in Balans” uit de Kadernota 2025, hierdoor zijn de tarieven gestegen. 1.9

Marktgelden

Deze verordening is niet veranderd, daarom hoeft deze niet opnieuw te worden vastgesteld. 3

1.10 Kwijtscheldingsverordening De kwijtscheldingsverordening is aangepast omdat het maximumbedrag voor kwijtschelding van de afvalstoffenheffing is gewijzigd, door het veranderen van het tarief de afvalstoffenheffing. Kwijtschelding afvalstoffenheffing geldt voor het vaste bedrag plus maximaal 6 aanbiedingen restafval 240 liter, dit is niet gewijzigd ten opzichte van 2024. 1.11 Algemene aanpassingen • •

In alle verordeningen waar een maximumtarief voor de automatische incasso is opgenomen, is het maximumtarief aangepast van € 7.500 naar € 7.700. In diverse verordeningen is het artikel/lid dat gaat over het niet invorderen van bedragen onder de € 10 uit de verordening gehaald, dit levert invorderings-en systeemtechnisch problemen op.

Oldenzaal, 9 december 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen 1. Verordeningen op de heffing en invordering van: a. Leges 2025 b. Onroerendezaakbelastingen 2025 c. Afvalstoffenheffing 2025 d. Rioolheffing 2025 e. Parkeerbelastingen 2025 f. Reclamebelasting 2025 g. Toeristenbelasting 2025 h. Begraafrechten 2025 2. Verordening kwijtschelding 2025

4