11. Zienswijzen wijziging GR Stadsbank Oost Nederland - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2023 18 juli 2023 Nr. 27/4 Reg.nr. INTB-23-06030 Bijlagen: 2

Agendapunt: 11

Voorstel tot het al dan niet kenbaar maken van zienswijzen op de ontwerp Gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland

Aan de gemeenteraad

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (en de Gemeentewet) gewijzigd. Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Deze wijzigingen moeten worden verwerkt in de verschillende gemeenschappelijke regelingen waar ook onze gemeente in deelneemt. De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland 2015 (GR SON) ligt nu voor. De wijziging van de GR SON is meteen benut om de GR SON op onderdelen te actualiseren en door het samenvoegen van artikelen beter leesbaar te maken. Voor het overige zijn er geen inhoudelijke wijzigingen in de GR SON aangebracht. Op basis van artikel 1. Lid 5 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (verder: Wgr) wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. U als raad wordt in de gelegenheid om tot uiterlijk 27 oktober 2023 een zienswijze op deze gewijzigde regeling te geven. Wij adviseren u geen zienswijze bij de GR SON in te dienen. 1. Met de voorgestelde wijziging van de GR SON wordt voldaan aan de herziene Wet gemeenschappelijke regelingen. 2. De voorgestelde wijzigingen vragen om een afweging. Het is van belang of een gemeenschappelijke regeling inhoudelijke beleidstaken heeft of een uitvoeringsorganisatie is die in beginsel zelf geen beleid maakt.

De schuldhulpverlening binnen de gemeente wordt vorm en richting gegeven door het door de raad vastgestelde Wgs beleidsplan dat minimaal een keer per vier jaar moet worden geëvalueerd. De raad heeft hiermee een instrument in handen om zijn kaderstellende en controlerende invloed uit te oefenen op de gemeentelijke schuldhulpverlening. Stadsbank Oost Nederland voert voor de deelnemende gemeenten in de regio Twente en de Achterhoek de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) uit. De uitvoering van schuldhulpverlening vindt plaats in nauwe samenspraak met de gemeenten en de overige ketenpartners. De beleidsruimte van de Stadsbank is derhalve beperkt zodat van een beleidsarme uitvoeringsorganisatie kan worden gesproken. Om dezelfde reden is er ook voor gekozen om niet te voorzien in de mogelijkheid tot inspraak. Meest gepast bij de gemeentelijke beleidsrol is om inspraak op gemeentelijk niveau te organiseren. De voorgestelde wijzigingen en daarmee de nieuwe sturingsmogelijkheden van raden zijn vanuit dit uitgangspunt ingevuld. Inhoudelijke keuzes Hieronder volgt een overzicht van de wijzigingen, type wijziging, en voor zover van toepassing de daarmee corresponderende artikelen in de nieuwe GR SON 2023.

Duiding type wijziging: V = Verplicht F = Facultatief Artikel Wgr 1

9 lid 1

10 lid 5 en 6

10 lid 7

11a 17 lid 2 en 3

34 lid 2 34b 35 lid 1 en 4

Wijziging Wet gemeenschappelijke regeling Als een gemeenschappelijke regeling wordt opgericht, gewijzigd of opgeheven, dan moeten de deelnemende raden een zienswijze kunnen geven. Naast het al bestaande toestemmingsrecht. Een GR houdt bepalingen in omtrent de voorwaarden inzake wijziging, opheffing, toetreding, uittreding en de gevolgen van uittreding, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeenten. In de GR moet worden opgenomen of en zo ja, bij welke besluiten een voorafgaande zienswijze van de raden wordt gevraagd. Een gemotiveerde schriftelijke reactie van het DB op de zienswijze is noodzakelijk richting AB én raden. Een GR houdt bepalingen in over de wijze waarop aan ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid worden betrokken. Een GR bevat bepalingen omtrent de evaluatie van de regeling De passieve informatieplicht wordt uitgebreid met een actieve informatieplicht van bestuur aan raden en de GR moet regelen hoe die informatie wordt verstrekt. De actieve informatieplicht richt zich niet alleen op informatie over te nemen of genomen besluiten, maar betreft alles wat raden moeten weten om hun taak goed te kunnen vervullen (vergelijk art. 169 GW). Aanpassing termijnen voor indiening van kadernota, ontwerpbegroting en begroting: - Kadernota: voor 30 april (i.p.v.

15 april) - Ontwerpbegroting: uiterlijk 12 weken voor besluitvorming voor zienswijze aan gemeenteraden aanbieden (i.p.v. 8 weken) - Begroting moet uiterlijk 15 september naar GS (i.p.v. 1 augustus)

Type V

Artikel GR SON --

V

46, 47, 44 en 45

F

14

V

15

V V

48 11, 21en 26

V

Zie toelichting onder Hfst 10

Het DB stelt de raden voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze en de conclusies die het daaraan verbindt

Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling geldt een overgangstermijn van 2 jaren. Als gevolg van de wijziging van de Wgr is de procedure voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling uitgebreid. Het besluit over de zienswijze van de raad wordt gecommuniceerd aan de gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland. De Stadsbank Oost Nederland ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 27 oktober tegemoet. De ontwerp gemeenschappelijke regeling wordt op 23 november 2023 in de vergadering van het Algemeen Bestuur 2

behandeld. Het Algemeen Bestuur zal vervolgens komen met een definitief voorstel voor de Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland, waarover alle betrokken colleges van de deelnemende gemeenten besluiten, waarbij uw raad om toestemming wordt gevraagd.

Oldenzaal, 22 september 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de loco-secretaris,

S. de Bruin

de burgemeester,

P.G. Welman

Bijlagen  Aanbiedingsbrief Stadsbank Oost Nederland  Ontwerp Gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland

3

Nr. 1309

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 juli 2023 , nr. 27/4, reg.nr. INTB-23-06030; gelet op 1 lid 5 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen

b e s l u i t:



geen wensen of bedenkingen in te dienen betreffende voorliggend ontwerp voorstel gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 2 oktober 2023 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman