11 Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024 - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2024 5 november 2024 Nr. 37/3 Reg.nr. INTB-24-06570 Bijlagen: 1

Agendapunt: 11

Voorstel tot de verordening ‘Uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024’ vast te stellen. Voorstel de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024 in werking te laten treden. Voorstel de Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht in te trekken.

Aan de gemeenteraad

In 2016 heeft uw raad de Verordening kwaliteit vergunning, toezicht en handhaving (VTH) omgevingsrecht vastgesteld. Deze verordening regelt de kwaliteit van de VTH-taken van het omgevingsrecht. Een belangrijk onderdeel hiervan zijn de landelijke kwaliteitscriteria die al eerder in samen met het Rijk, de provincie en gemeenten zijn vastgelegd. De criteria stellen eisen aan deskundigheid, opleiding, ervaring, kennis en formatie die een organisatie nodig heeft om de omgevingsraken op een adequaat niveau uit te voeren. Elk jaar wordt met een jaarverslag inzicht gegeven in de manier waarop deze taken zijn uitgevoerd door de gemeente. Nieuwe Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht De Verordening kwaliteit vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) omgevingsrecht heeft de Wabo als wettelijke basis. De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Vanaf dit moment is de Wabo vervallen. De voorliggende Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024 is gebaseerd op de Omgevingswet. Hiervoor is de Model Verordening uitvoering en Handhaving gehanteerd die is opgesteld door Interprovinciaal Overleg (IPO) en Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Geen beleidswijziging De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024 voorziet in hetgeen de vorige Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht regelt.

De verordening bevat eenzelfde kwaliteitskader dat is afgestemd op de tekst en de terminologie van de Omgevingswet. Er is geen spraken van een beleidswijziging. De gemeente moet zorgen voor een veilige en gezonde leefomgeving. De verordening biedt hiervoor een goede basis. Argumentatie Het vaststellen van de verordening is wettelijk verplicht voor de basistaken De basistaken zijn de milieutaken van de gemeenten met een boven lokale dimensie die op regionaal niveau uitgevoerd moeten worden. In Twente gebeurd dit door Omgevingsdienst Twente. Artikel 18.23 Omgevingswet geeft aan dat het kwaliteitsniveau in een verordening moet vastliggen. Met de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024 worden de landelijke kwaliteitscriteria van toepassing verklaar dop de uitvoerings- en handhavingstaken van Omgevingsdienst Twente. Dit zorgt voor een goede en uniforme borging van de uitvoeringskwaliteit.

De verordening geeft invulling aan de wettelijke zorgplicht voor alle uitvoerings- en handhavingstaken; dit op basis van het principe ‘pas toe of leg uit’ De Omgevingswet bevat in artikel 18.20 een zorgplicht voor alle uitvoerings- en handhavingstaken, waarvoor de gemeenteraad regels kan stellen. Met het vaststellen van de voorliggende verordening wordt hieraan voldaan. Kwaliteitscriteria worden toegepast volgens de regel ‘comply or explain’; het uitgangspunt is voldoen, tenzij gemotiveerd wordt afgeweken. De verordening geeft aan dat de kwalitietscriteria als richtsnoer worden gehanteerd. Strikte uitvoering van de criteria kan ondoelmatig zijn. Dan zou bijvoorbeeld structurele formatie worden vrijgemaakt voor taken die slechts incidenteel om capaciteit vragen. Uw college beoordeelt de kwaliteit in het licht van de gestelde beleidsdoelen. De verordening geeft invulling aan de doelstelling van de Omgevingswet De verordening biedt een basis voor de gemeentelijke zorg voor een veilige en gezonde leefomgeving en met name de kwaliteit van de uitvoering en de handhaving van het omgevingsrecht. Dit sluit aan op de doelstelling van de Omgevingswet. Het vaststellen van de verordening is één van de door de VNG geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’.

Het vaststellen van deze verordening is nodig omdat niet is voorzien in overgangsrecht De omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Vanaf dit moment is de Wabo vervallen, die de basis vormde voor de Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht. Voor die datum is derhalve een raadsbesluit tot vaststelling van een nieuwe verordening nodig, omdat er geen overgangsrecht op dit onderdeel is opgenomen. Het vaststellen van de verordening is verplicht op basis van artikel 18.23 Omgevingswet. Vervolg Publicatie van de verordening wordt na het raadsbesluit bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad.

Oldenzaal, 19 november 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen 1. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024.

2

Nr. 1423

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 5 november 2024, nr.37/3, reg.nr. INTB-24-06570; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet

besluit:

vast te stellen: 1. de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Oldenzaal 2024 vast te stellen; 2. de Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 november 2024 de griffier,

de voorzitter,

B.C. de Groot

P.G. Welman