11. Participatiebeleid onder de Omgevingswet - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2022 23 augustus 2022 Nr. 28/7 Reg.nr. INTB-22-05600 Bijlagen: 1

Agendapunt: 11

Voorstel tot het vaststellen van het participatiebeleid Oldenzaal 2022; participatie onder de Omgevingswet

Aan de gemeenteraad

Inleiding Naar verwachting treedt de Omgevingswet in 2023 in werking. De Omgevingswet regelt het omgevingsrecht voor de fysieke leefomgeving. De wet heeft als doel het vergemakkelijken van processen voor initiatiefnemers door minder regels te stellen en meer ruimte te geven. Als een initiatiefnemer zijn of haar initiatief wil verwezenlijken is het altijd belangrijk dat hij/zij de omgeving betrekt bij zijn/haar plannen. Om op die manier draagvlak te creëren voor de plannen. Onder de Omgevingswet wordt hier nog meer nadruk op gelegd en is het belangrijk dat een initiatiefnemer vroegtijdig in gesprek gaat met de omgeving. Vroegtijdig betekent op een moment dat alternatieven nog mogelijk zijn, dus voorafgaand aan de formele procedure. Goede afstemming en in beeld brengen van relevante belangen en feiten, leidt idealiter tot inhoudelijk betere keuzes, meer draagvlak en minder juridische procedures. Door een vorm van vroegtijdige participatie worden de verschillende belangen van betrokkenen direct in het begin inzichtelijk en kan een gedegen afweging worden gemaakt. Dat is in de huidige praktijk ook al het geval maar onder de Omgevingswet wordt dit nog belangrijker. Participatie is, volgens de wetgever, zelfs één van de pijlers van deze wet. Het is volgens de regering verplicht om participatiebeleid te hebben, maar elke situatie, locatie en activiteit is anders.

Vanwege het belang van maatwerk is het voorschrijven van de precieze wijze van participatie niet vastgelegd in de Omgevingswet. Gemeenten kunnen daar zelf invulling aan geven. Argumenten Beleid is volgens de regering verplicht en schept duidelijkheid Het is verstandig om bij inwerkingtreding van de Omgevingswet participatiebeleid te hebben. Dan is het voor iedereen duidelijk hoe we in Oldenzaal invulling geven aan de participatie voor de instrumenten onder de Omgevingswet. Voor de inhoud van het participatiebeleid verwijzen wij kortheidshalve naar het beleid. Resultaten van overleg en inspraak Er is breed in de organisatie overleg gevoerd over het beleid dat nu voorligt. Diverse werkgroepen hebben meegedacht in de inhoud. Daarnaast heeft het participatiebeleid van 23 maart tot en met 3 mei voor inspraak ter inzage gelegen en zijn geen inspraakreacties binnen gekomen. Er komt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet een handleiding ‘Hoe kunt u uw buurt betrekken bij uw bouwplan?’ en een toolbox participatie beschikbaar op de website van Oldenzaal.

Kanttekeningen De Omgevingswet is voor iedereen nieuw. Het gaat om een grote en ingrijpende verandering. Het is op voorhand niet zeker hoe dit in de praktijk uitpakt. Mocht na inwerkingtreding uit ervaringen blijken dat er een wens is om het beleid aan te passen, dan kan worden besloten om dit beleid te wijzigen. In de vergadering van het politiek forum van 5 september 2022 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 9 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen Participatiebeleid Oldenzaal 2022; participatie onder de Omgevingswet

2

Nr. 1209

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 augustus 2022, nr. 28/7 reg.nr. INTB-22-05600; gelet op de Omgevingswet

besluit:

1. vast te stellen het Participatiebeleid Oldenzaal 2022 Participatie onder de Omgevingswet, zoals nader is weergegeven in de bijlage; 2. de beleidsnota treedt in werking tegelijk met de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet).

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 september 2022 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman