11 Opheffen geheimhoudingen - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2026 17 februari 2026 Nr. 7/6 Reg.nr. INTB-26-07183 Bijlagen: 1

Agendapunt: 11

Voorstel tot het opheffen van eerder opgelegde geheimhoudingen.

Aan de gemeenteraad § 1 Inleiding Dit raadsvoorstel betreft het opheffen van eerder opgelegde geheimhoudingen. In de afgelopen jaren zijn door zowel het college als de raad geheimhoudingen opgelegd op diverse documenten in diverse dossiers. Op grond van de verplichting tot periodieke beoordeling is het noodzakelijk om deze geheimhoudingen opnieuw te bezien. Het moment is gekozen met het oog op de verkiezingen van 18 maart, zodat de nieuwe raad en het nieuw te vormen college starten met een actuele en beoordeelde lijst van documenten waarop geheimhouding rust. Het voorstel zelf is openbaar. De bijlage waarin alle documenten met opgelegde geheimhouding zijn opgenomen, is niet openbaar. College- en raadsleden mogen niet in de raadsvergadering of andere openbare vergaderingen spreken over de inhoud van deze bijlage, noch onderwerpen of documenten daaruit benoemen. Dit volgt uit de Gemeentewet. § 2 Doel Opheffen van geheimhoudingen op documenten waarvoor geheimhouding niet langer noodzakelijk is en het borgen van transparantie in de bestuurlijke informatievoorziening. § 3 Argumenten 1.1 Documenten waarvoor geen zwaarwegend belang meer geldt, horen niet langer geheim te blijven. Dit bevordert een zorgvuldige toepassing van de Wet open overheid en voorkomt onnodige beperkingen in de openbaarheid. 1.2 Periodieke herbeoordeling voorkomt dat geheimhouding onnodig voortduurt.

Hierdoor wordt voldaan aan de wettelijke plicht tot actualisatie en worden eerdere besluiten niet onbeperkt in stand gehouden. 1.3 Openbaarheid draagt bij aan een transparante overheid en versterkt het vertrouwen van inwoners in het bestuur. Waar mogelijk dient bestuurlijke informatie toegankelijk te zijn voor burgers, media en maatschappelijke organisaties. 1.4 Door de geheimhoudingen nu te herzien, ontstaat een heldere uitgangssituatie voor de nieuwe raad en het nieuwe college. Dat voorkomt verwarring over documenten waarop geheimhouding rust en geeft helderheid bij de start van een nieuwe bestuursperiode.

2.1 Tevens opheffen geheimhouding op het verslag van de raadsvergadering. Door de griffie is nagegaan over welke geheime voorstellen wel besloten beraadslaging heeft plaatsgevonden, waarvan nu ook de geheimhouding op het betreffende verslag kan worden opgeheven. Dit was slechts in één geval aan de orde. Dit betreft dossier INTB-22-05754. In de overige gevallen heeft de eventuele beraadslaging in de openbaarheid plaatsgevonden, zonder in te gaan op de onderliggende stukken waarop geheimhouding was opgelegd. 3.1 De bijlage bevat informatie over documenten die in veel gevallen gevoelige of vertrouwelijke gegevens bevatten. Openbaarheid en transparantie zijn zwaarwegende belangen die zorgen voor controleerbaarheid van het bestuurlijk handelen. Besluiten van het gemeentebestuur behoren daarom in beginsel openbaar te zijn. Bij belangen als genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid is het soms noodzakelijk om af te wijken van de basisregel van openbaarheid. Bij besluiten tot het opleggen van geheimhouding vindt altijd een belangenafweging plaats, waarbij het belang van openbaarheid wordt afgewogen tegen andere gerechtvaardigde belangen zoals genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid. Het opleggen van geheimhouding door de bestuursorganen van de gemeente gebeurt met inachtneming van de uitzonderingsgronden van openbaarheid.

Daarnaast wordt de lijst met openbaar gemaakte documenten niet zelfstandig openbaar gemaakt. Hoewel deze lijst op zichzelf geen inhoudelijke documenten bevat, worden daarin onderwerpen, titels en contextuele aanduidingen vermeld. Openbaarmaking van deze gegevens kan indirect inzicht geven in de aard, inhoud en samenhang van documenten en daarmee alsnog informatie prijsgeven die onder de uitzonderingsgronden van artikel 5.1 van de Wet open overheid valt. Openbaarmaking van de lijst kan leiden tot onevenredige benadeling van derden, aantasting van de positie en onderhandelingspositie van de gemeente, alsmede schade aan de financiële belangen van de gemeente en betrokken derden. Het risico bestaat dat gevoelige informatie kan worden afgeleid, vooruitgelopen wordt op besluitvorming of dat lopende onderhandelingen en processen worden beïnvloed. Gelet hierop is geoordeeld dat het belang van bescherming van deze belangen in dit geval zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van de lijst. Om die reden wordt de lijst met openbaar gemaakte documenten niet openbaar gemaakt, met inachtneming van en op grond van artikel 5.1 van de Wet open overheid. 3.2 Schenden van openbaarmaking is strafbaar Een verplichting tot geheimhouding wordt in acht genomen door allen die van de informatie kennis dragen. Dit geldt zowel voor de ambtelijke organisatie als de bestuursorganen van de gemeente.

Het Wetboek van Strafrecht bepaalt in artikel 272 de strafbaarheid van het schenden van geheimhouding en vertrouwelijkheid. § 4 Kanttekeningen 1.1 Door het opheffen van geheimhouding kunnen documenten openbaar worden die in de praktijk nog gevoelige informatie bevatten. Daarom is bij elk document opnieuw getoetst of er nog een zwaarwegend belang aanwezig is dat geheimhouding rechtvaardigt. 1.2 Het herzien van geheimhouding op dit moment vraagt van de nieuwe raad directe bekendheid met oude dossiers. Dit is ondervangen door een zorgvuldige ambtelijke voorbereiding en een heldere toelichting op de achtergrond van de opgelegde geheimhoudingen.

2

2.1 Het hanteren van een geheime bijlage kan bij buitenstaanders de indruk wekken van ondoorzichtigheid. Juist door de lijst geheim te houden wordt voorkomen dat gevoelige informatie alsnog via de openbare agenda beschikbaar wordt, wat het belang van deze aanpak onderstreept.

Oldenzaal, 20 februari 2026 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen 1. GEHEIM Totaaloverzicht opgelegde geheimhoudingen.

3

Nr. 1538

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 februari 2026, nr. 7/6, reg.nr. INTB-26-07183;

besluit:

1. op grond van artikel 89, vierde lid, Gemeentewet de geheimhouding op te heffen van documenten zoals opgenomen in de bijlage bij dit voorstel (dossiers INTB-25-06893, INTB-24-06528, INTB-25-06506, INTB-23-06001, INTB-23-06000, INTB-22-05746, INTB-22-05742, INTB-22-05638) ; 2. de geheimhouding op het verslag van de vergadering van 19 december 2022, waar dossier INTB-22-05754 is besproken, op te heffen; 3. kennis te nemen van het feit dat het college op grond van artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5,1 van de Wet open overheid, geheimhouding heeft opgelegd aan de bijlage bij dit voorstel, voor onbepaalde tijd.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 2 maart 2026 De griffier, {{esl:Signer1:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

C.H. Hartendorp

de voorzitter, {{esl:Signer2:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

P.G. Welman