11 Initiatiefvoorstel Straatintimidatie - raadsvoorstel en -besluit - mondeling geamendeerd tijdens vergadering

Bijlagen 2022 12 oktober 2022 Reg.nr. INTB-22-05610 Bijlagen: -

Agendapunt: 11

Voorstel tot het aanpakken van straatintimidatie in Oldenzaal

Aan de gemeenteraad

Inleiding Oldenzaal is een fantastische stad om in te wonen, maar helaas is het niet voor iedereen even leuk om in Oldenzaal te zijn. Een grote groep van onze inwoners voelt zich steeds vaker onveilig – of zelfs bedreigd – wanneer ze zich op straat bevinden. Dit heeft uiteraard grote gevolgen voor de vrijheid van onze inwoners. Wat de Oldenzaalse VVD betreft moet iedereen zich veilig voelen op straat, daarom komen wij nu met een voorstel om straatintimidatie structureel aan te pakken. Het probleem rondom straatintimidatie is niet met één maatregel op te lossen, als dat überhaupt al kan. Toch doen wij u nu drie voorstellen over hoe de gemeente Oldenzaal straatintimidatie aan kan pakken. Probleemstelling In Oldenzaal durft niet iedereen meer alleen over straat te gaan, doordat de kans op intimidatie – of bedreigingen – te vaak aanwezig is. Deze situatie leidt ertoe dat de vrijheid van onze inwoners ernstig wordt ingeperkt en in zo’n mooie stad als Oldenzaal moeten we dat absoluut niet willen. Straatintimidatie, en daarmee gevoelens van onveiligheid, hebben verschillende oorzaken. Eén van deze oorzaken is het gebrek aan bewustwording over dit onderwerp. Daarnaast is er voor slachtoffers van straatintimidatie in Oldenzaal geen goed meldpunt. Verder voert de gemeente op dit moment nog geen actief beleid om het probleem in kaart te brengen zodat zij hier ook naar kunnen handelen.

Het probleem rondom straatintimidatie speelt niet alleen in Nederland, ook in bijvoorbeeld GrootBrittannië behoort het tot de orde van de dag. Verschillende gemeenten in GB spelen actief in op meer bewustwording doormiddel van verschillende campagnes: Londen: https://youtu.be/qbk3iJqmjNU  Deze video laat zien dat mannen elkaar dienen aan te spreken op hun gedrag, om zo straatintimidatie tegen te gaan. Manchester: https://youtu.be/hjZTZm1phwo  Deze video laat zien op hoeveel verschillende manieren vrouwen straatintimidatie ervaren en dat dit ook gewoon op klaarlichte dag gebeurt. Beoogde maatschappelijke effecten Iedereen moet zich veilig voelen op straat, dat is onze grote wens. Intimidatie en onheuse bejegening op straat en in het uitgaansleven horen hier niet bij. Daarbij is het van belang dat (met name) mannen elkaar aan durven te spreken op hun – intimiderende – gedrag. Het is belangrijk dat de gemeente een goed beeld krijgt van de problematiek rondom straatintimidatie: waar gebeurt het, hoe gebeurt het, hoe vaak gebeurt het, etc.? Wijze van aanpak oplossingsrichting Wij willen het probleem – structureel - op de agenda van de gemeente Oldenzaal zetten, zodat de aanpak van straatintimidatie de aandacht krijgt die het verdient. Hiervoor doen wij drie voorstellen, die zowel los van elkaar in te zetten zijn als tegelijktijdig om elkaar te versterken.

In de bestuurskunde wordt dit ook wel een ‘wicked-problem’ genoemd, een probleem dat niet met één oplossing te verhelpen is én waarbij de mogelijke oplossing misschien ook andere problemen veroorzaakt. Dit hebben wij uiteraard goed overwogen, maar niks doen is wat de Oldenzaalse VVD betreft geen optie! 1. Aansluiten bij het programma ‘veilige steden’ Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) heeft een programma opgezet dat gemeenten helpt het onderwerp straatintimidatie aan te pakken. Dit programma maakt o.a. cofinanciering van campagnes mogelijk én stelt extra kennis beschikbaar. Mede hierom hebben vooral kleine gemeenten veel baat bij een programma als ‘veilige steden’. Aansluiten bij dit bestaande initiatief maakt het voor een kleinere gemeente als Oldenzaal gemakkelijker om ook een goede antistraatintimidatie campagne op te zetten, zonder dat zij al te veel concessies moet doen vanwege hoge kosten. Vele andere gemeenten in Nederland hebben zich al bij dit programma van het OCW aangesloten (in de omgeving zijn dat bijvoorbeeld Enschede en Almelo), dat maakt de kennis binnen het programma erg rijk. De raadsleden uit Enschede en Almelo zijn erg enthousiast over het programma ‘veilige steden’ én ook in de Tweede Kamer wordt er positief tegen dit programma aangekeken, het programma gaat waarschijnlijk dan ook verlengd worden.

Wij roepen het college dan ook op om bij het programma ‘Veilige Steden’, te melden dat ook Oldenzaal graag wil deelnemen. 2. Instellen van een goed bereikbaar meldpunt Wanneer iemand op dit moment te maken krijgt met straatintimidatie dient hij/zij zich te melden bij de politie. Naast dat deze vaak niet direct iets aan het probleem kan doen, is er – wegens tijdsgebrek – ook geen prioriteit voor dit probleem. Wij roepen het college dan ook op om te onderzoeken of het mogelijk is om een meldpunt te realiseren waar slachtoffers van straatintimidatie op een laagdrempelige manier melding kunnen maken van een incident. Het heeft onze voorkeur een eigen meldpunt te realiseren i.p.v. ons als gemeente aan te sluiten bij een al bestaand meldpunt. Het realiseren van eigen meldpunt omtrent straatintimidatie zou mogelijk kunnen via de BuitenBeter app van de gemeente of via een knop op de website. Bij het creëren van een meldpunt voor straatintimidatie is het van belang dat er ook daadwerkelijk wat gedaan wordt met de binnengekomen meldingen. Wij vinden het belangrijk dat een melder een terugkoppeling kan ontvangen over zijn/haar gedane melding. Daarnaast geven zowel ‘Stichting AntiStraatintimidatie’ als ‘Programma Veilige Steden’ aan dat het niet gewenst is als meldingen anoniem binnen komen. Ook lopen we met anonieme meldingen het gevaar dat deze meldingen ‘nep’ meldingen betreffen.

Daarom is ervoor gekozen om in eerste instantie geen anonieme mogelijkheid tot melden te bieden. Het is belangrijk dat de melder het gevoel krijgt dat zijn/haar melding serieus wordt genomen, dat er iets mee wordt gedaan én dat de melder onderdeel is van de oplossing. Dit zou bijvoorbeeld ook gerealiseerd kunnen worden door in gesprek te gaan met de melder via een belletje of een met een kop koffie.

2

3. Samenstellen van een multidisciplinair team rondom straatintimidatie Om het probleem rondom straatintimidatie goed in beeld te brengen kan er, naast de informatie die terugkomt uit het programma ‘veilige steden’ en via het meldpunt, ook veel informatie gehaald worden bij partijen uit Oldenzaal die mogelijk al meer weten over deze specifieke problematiek. Hierbij kan gedacht worden aan: de politie, huisartsen, handhavers, jeugdwerkers, de horeca, sportclubs en het onderwijs. Ons voorstel zou zijn: breng deze partijen twee keer per jaar samen om het probleem goed in beeld te brengen. Wij roepen het college op een team van professionals samen te stellen, die zich enkel en alleen zullen richten op het in beeld brengen van de problematiek rondom straatintimidatie en daarbij ook actief meedenken aan een oplossing. Blijkt bijvoorbeeld een specifieke locatie in Oldenzaal een probleemlocatie, dan kan deze direct worden aangepakt en zijn de juiste partijen meteen op de hoogte. Financiële gevolgen, dekking en risico’s De hierboven genoemde voorstellen brengen kosten met zich mee, wat deze kosten precies zijn dient onderzocht te worden. De Oldenzaalse VVD vindt echter dat het oplossen van de problematiek rondom straatintimidatie – en daarbij het terugbrengen van een veilig gevoel op straat en het vergroten van de vrijheid van onze inwoners – geld mag kosten.

De hoogte van dit bedrag hangt af van de plannen van het college. Wij vinden het belangrijk dat er structureel wordt ingezet op het aanpakken van de problematiek rondom straatintimidatie én dat deze aanpak niet na enkele jaren alweer wordt stopgezet, hierbij kan bijvoorbeeld worden gekeken naar grote steden als Amsterdam en Rotterdam die zich al jaren hard maken tegen straatintimidatie en vóór het bestraffen van dit gedrag. Ook de nieuwe generaties inwoners moeten zich veilig voelen op straat, in Oldenzaal maar ook ver daarbuiten!

In de vergadering van het presidium van 12 oktober 2022 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 13 oktober 2022 Het presidium, de griffier,

de burgemeester,

J.H. Brokers

P.G. Welman

Bijlagen -

3

Nr. 1224

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het raadspresidium van 12 oktober 2022, reg.nr. INTB-22-05610; gelet op artikel 4.4 van het Reglement van Orde voor de Raad 2018

besluit:

vast te stellen: 1. zich aan te sluiten bij het programma ‘Veilige steden’; *) 2.te zorgen voor een bereikbaar meldpunt voor straatintimidatie; *) 2. te onderzoeken op welke manier we een meldpunt inrichten hetzij bij welk meldpunt we aansluiten. 2. een multidisciplinair team samen te stellen rondom straatintimidatie.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 31 oktober 2022 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman

*) aldus mondeling geamendeerd tijdens raadsvergadering 31 oktober 2022, de griffier,