11. Aanvullend krediet vernieuwbouw Franciscusschool - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2026 13 januari 2026 Nr. 2/7 Reg.nr. INTB-25-07105 Bijlagen: 1

Agendapunt: 11

Voorstel tot het beschikbaar stellen en autoriseren van een aanvullend krediet van € 375.000 voor de vernieuwbouw van de Franciscusschool

Aan de gemeenteraad

§ 1 Inleiding In maart 2024 heeft uw raad een krediet van € 5,3 miljoen beschikbaar gesteld voor de vernieuwbouw van de Franciscusschool. De uitvoering vindt plaats in bouwteamverband, waarbij opdrachtgever, ontwerpende partijen en uitvoerende partijen gezamenlijk de uitvoering voorbereiden en realiseren. Tijdens sloop- en bouwwerkzaamheden zijn diverse verborgen gebreken aan het licht gekomen, waaronder extra asbest op meerdere plekken, aangetast dakbeschot, gebreken aan graniet rond glas-in-loodramen en loszittend stucwerk. Volgens het bouwmanagementbureau konden deze gebreken vooraf niet of slechts beperkt worden vastgesteld, omdat destructief onderzoek voorafgaand aan de uitvoering niet mogelijk was, omdat de school in gebruik was. De totale meerwerkkosten bedragen € 790.000. Deze meerwerkkosten zijn door het bouwmanagementbureau technisch en financieel beoordeeld en als reëel en marktconform aangemerkt. Het betreft geen uitbreidingen of kwaliteitsverhogingen boven het vastgestelde programma van eisen, maar herstel- en aanpassingswerkzaamheden die noodzakelijk zijn om het oorspronkelijke ontwerp überhaupt te kunnen realiseren. Na inzet van de post onvoorzien (€ 415.000) resteert een overschrijding van € 375.000. Stichting Konot verzoekt de gemeente dit bedrag aanvullend beschikbaar te stellen.

Stichting Konot is bereid om naar verhouding een aanvullende eigen bijdrage van € 15.000 te betalen waardoor een netto krediet van € 360.000 overblijft. Opbouw aanvullend krediet Alle kosten zijn inclusief btw. Extra sloopkosten Extra asbest Stelkozijnen en raamdorpels Extra werkzaamheden aan dak Graniet bij glas in lood Stucwerk wanden Rioleringswerkzaamheden Overige werkzaamheden Totaal Post onvoorzien Tekort

€ 159.700 € 143.800 € 79.300 € 205.700 € 21.200 € 97.000 € 21.200 € 62.100 € 790.000 € 415.000 € 375.000

§ 2 Doel Het vervolgen van de bouwwerkzaamheden en het voltooien van de vernieuwbouw van de Franciscusschool. § 3 Argumenten 1.1 Verborgen gebreken pas zichtbaar na sloop en demontage De vernieuwbouw betreft een monumentaal schoolgebouw van ruim honderd jaar oud. Bij dergelijke gebouwen kan het zijn dat essentiële constructieve en bouwkundige onderdelen pas zichtbaar worden, nadat sloop- en stripwerkzaamheden zijn uitgevoerd. In dit project zijn meerdere gebreken (zoals verborgen asbest, rot hout in dakconstructies en scheurvorming in graniet rond glas-in-loodramen) pas aan het licht gekomen na demontage. Deze gebreken waren bij een reguliere schouw niet waarneembaar en konden vooraf niet volledig worden geïnventariseerd zonder ingrijpend destructief onderzoek, hetgeen niet mogelijk was, omdat de school in gebruik was. 1.2 Noodzaak van de werkzaamheden voor veiligheid en regelgeving De geconstateerde gebreken moesten worden hersteld om te kunnen voldoen aan het geldende Bouwbesluit en om een veilig en gezond schoolgebouw te realiseren. Met name aanvullende asbestsanering en constructieve herstelmaatregelen zijn niet uitstelbaar of optioneel. 1.3 Gemeente verantwoordelijk voor adequate onderwijshuisvesting De gemeente is op grond van haar wettelijke taak verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van adequate onderwijshuisvesting.

Het (gedeeltelijk) vergoeden van deze kosten draagt bij aan het realiseren van een veilig, duurzaam en toekomstbestendig schoolgebouw dat naar verwachting minimaal 40 jaar gebruikt wordt § 4 Kanttekeningen 1.1 Bouwteam als instrument voor risicobeheersing, geen risicouitsluiting Bij de vernieuwbouw is gekozen voor een bouwteamconstructie om risico’s in een vroeg stadium zo goed mogelijk te identificeren en te beheersen. Deze samenwerkingsvorm vergroot de voorspelbaarheid, maar sluit bij monumentale gebouwen niet uit dat tijdens de uitvoering alsnog onvoorziene gebreken aan het licht komen. Het honoreren van aantoonbaar onvoorzien meerwerk doet daarom geen afbreuk aan het bouwteamprincipe, mits duidelijk wordt vastgelegd dat dit een uitzondering betreft en geen generieke risico-overname door de gemeente. 1.2 Beperking van precedentwerking door unieke situatie Het honoreren van (een deel van) de meerwerkkosten kan precedentwerking hebben richting andere projecten. Het gaat hier echter om een unieke situatie door een combinatie van monumentale status, beperkte onderzoeksmogelijkheden en wettelijk noodzakelijke ingrepen. 1.3 DUMAVA-subsidie in samenhang bezien De toegekende DUMAVA-subsidie draagt bij aan de verduurzaming van het gebouw, maar is niet bedoeld om alle onvoorziene bouwkundige meerkosten op te vangen.

Bij de beoordeling van het aanvullende krediet is het totaalbeeld betrokken, inclusief subsidie en eigen bijdrage van het schoolbestuur. Dit voorkomt een eenzijdige lastenverdeling.

2

§ 5 Resultaten van overleg en inspraak (inclusief burgerinitiatief) Er is overleg geweest met Stichting Konot en het bouwmanagementbureau over de meerwerkkosten. Stichting Konot heeft aangegeven een aanvullende bijdrage te willen leveren in verband met de meerwerkkosten. § 6 Financiën Voorgesteld wordt voor het project vernieuwbouw Franciscusschool een aanvullend krediet van € 375.000 (incl. btw) beschikbaar te stellen. Hiervan wordt € 15.000 gedekt door een aanvullende bijdrage van Stichting Konot. Het netto aanvullend krediet komt daarmee op € 360.000. Het economisch eigendom van de Franciscusschool ligt niet bij de gemeente, maar bij het Parochiebestuur. Dit betekent dat de vernieuwbouw als immaterieel activum wordt opgenomen op de balans (zie ook INTB-22-05738). In afwijking van de geldende beleidsnotitie Afschrijvingsbeleid en Waarderingsgrondslagen 2025 wordt de immateriële investering lineair afgeschreven over 40 jaar (restwaarde 0%, omslagrente 0,3%). Deze afwijking is overeengekomen en vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst tussen Stichting Konot en gemeente Oldenzaal d.d. 13 mei 2024 en sluit aan bij eerdere besluitvorming over de afschrijvingstermijn van de kredieten Franciscusschool (INTB-24-06339). De kapitaallasten die samenhangen met het aanvullende krediet van € 375.000 bedragen circa € 10.000 per jaar (startjaar 2027).

Voor deze kapitaallasten kan dekking worden gevonden binnen de stelpost kapitaallasten (Gbrek. 692101112). Na vrijgave van het aanvullend krediet komt het totale krediet van de vernieuwbouw Franciscusschool op € 5.711.000, zoals weergegeven in onderstaande tabel: Besluit Raad

Omschrijving

30-1-2023

Voorbereidingskrediet

25-3-2024 25-3-2024

Investering

Bijdrage schoolbestuur

245.000

12.000

Uitvoeringskrediet

2.800.000

135.000

Aanvullend krediet

2.291.000

49.000

5.336.000

196.000

375.000

15.000

5.711.000

211.000

Ter besluitvorming Aanvullend krediet Totale stichtingskosten Franciscusschool (incl. btw)

DUMAVAsubsidie

Netto

233.000 422.848

2.242.152 2.242.000

422.848

4.717.152 360.000

422.848

5.077.152

DUMAVA-subsidie € 422.848 betreft bruto subsidie € 494.538 -/- kosten aanvraag (INTB-24-06573)

§ 7 Globale Goals 4. Kwaliteitsonderwijs De vernieuwbouw van de Franciscusschool draagt bij aan Global 4: Kwaliteitsonderwijs. § 8 Uitvoering Nadat uw raad het aanvullend krediet beschikbaar heeft gesteld en heeft geautoriseerd, wordt het bedrag overgemaakt aan Stichting Konot om aan hun verplichtingen jegens de aannemer te kunnen voldoen.

3

§ 9 Communicatie Het schoolbestuur wordt schriftelijk over het besluit geïnformeerd. Oldenzaal, 16 januari 2026 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen 1. Begrotingswijziging

4

Nr. 1525

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 januari 2026, nr. 2/7, reg.nr. INTB-25-07105;

besluit:

1. een aanvullend krediet van € 375.000 beschikbaar te stellen en te autoriseren voor de vernieuwbouw van de Franciscusschool; 2. het aanvullend krediet lineair in 40 jaar af te schrijven en het activum op de balans op te nemen als immaterieel vast activum gezien de eigendomssituatie; 3. de hogere kapitaallasten van circa € 10.000 per jaar te dekken ten laste van de stelpost kapitaallasten; 4. het besluit, direct na vaststelling, te verwerken conform de bijgevoegde begrotingswijziging.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 26 januari 2026 De griffier, {{esl:Signer1:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

C.H. Hartendorp

de voorzitter, {{esl:Signer2:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

P.G. Welman