10. Verordening tegemoetkoming onvermijdbaar medisch afval 2026 - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2026 3 maart 2026 Nr. V10/4 Reg.nr. INTB-25-07082 Bijlagen: 1

Agendapunt: 10

Voorstel tot het vaststellen van de verordening tegemoetkoming onvermijdbaar medisch afval 2026

Aan de gemeenteraad

§ 1 Inleiding Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld een verordening vast te stellen voor de compensatieregeling medisch afval binnen Diftar. De inhoud van de regeling wijzigt niet. Vaststelling is nodig om de uitvoering door GBTwente juridisch te formaliseren en te voldoen aan de AVG. Uw raad heeft bij de invoering van Diftar op 1 januari 2017 besloten dat huishoudens met veel medisch afval niet de dupe mochten worden van de nieuwe vorm van afvalstoffenheffing. Daarom kunnen deze huishoudens een compensatie van het tarief krijgen tot een vastgesteld maximum aantal ledigingen. Het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBTwente) voert deze regeling uit voor verschillende Twentse gemeenten en de gemeente Oldenzaal wil dit blijven voortzetten. GBTwente heeft naar aanleiding van een interne (verplichte) controle vorig jaar zelf geconstateerd dat enkele onderdelen van de regeling nader geformaliseerd moeten worden. Voor de uitvoering is het namelijk noodzakelijk om persoonsgegevens te verwerken. De inwoner moet immers aantonen dat medisch afval ontstaat. Om dit rechtmatig te blijven doen en te voldoen aan wetgeving zoals de AVG, worden een uitvoeringsregeling en een verordening vastgesteld, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2026. De regeling wordt met terugwerkende kracht vastgesteld door een combinatie van factoren.

De vertraging is onder andere ontstaan door onderbezetting en doorontwikkeling binnen de organisatie en de benodigde tijd voor het opstellen van procedurele en juridische stukken. Daarbij moest ook een keuze worden gemaakt over wie de regeling voortaan gaat uitvoeren: de gemeente zelf of GBTwente. Door deze samenloop van capaciteitsgebrek, doorontwikkeling en uitblijven van besluitvorming vindt de formele vaststelling later plaats dan gepland. Met terugwerkende kracht krijgt de uitvoering alsnog een duidelijke wettelijke basis, zodat de verwerking van persoonsgegevens en het uitbetalen van de tegemoetkoming rechtmatig zijn geregeld. Omdat deze regeling ook geldt voor de gemeenten Enschede, Borne en Losser werken we nauw samen met GBTwente om de uitvoering gezamenlijk te coördineren. De inhoud van de regeling zoals u toentertijd heeft besloten blijft ongewijzigd. § 2 Doel Met de vaststelling van de uitvoeringsregeling onvermijdbaar medisch afval door het college en de bijbehorende verordening door de raad is de juridische grondslag volledig en zorgvuldig verankerd. Daarmee wordt de regeling door GBTwente rechtmatig uitgevoerd en is de continuïteit van het proces gewaarborgd. De uitvoering vindt met terugwerkende kracht plaats vanaf 1 januari 2026.

§3 Argumenten 3.1 De compensatie van onvermijdbaar medisch afval wordt rechtmatig uitgevoerd. Met de vaststelling van de uitvoeringsregeling onvermijdbaar medisch afval door het college en de bijbehorende verordening door de raad, wordt de regeling rechtmatig uitgevoerd; 3.2 GBTwente heeft vorig jaar een DPIA (in kaart brengen van privacy risico’s van een gegevensverwerking) uitgevoerd. Daaruit is gebleken dat in de strijd wordt gehandeld met de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en dat GBTwente het proces van tegemoetkoming medisch afval onrechtmatig uitvoert. Er is namelijk geen wettelijke grondslag voor het uitvoeren van dit proces, enerzijds niet vanuit de fiscale wetgeving, maar ook niet vanuit de AVG. Met de vaststelling van de uitvoeringsregeling en de verordening tegemoetkoming onvermijdbaar medisch afval voldoet GBTwente aan de regelgeving; 3.3 Het proces rondom de uitvoering wordt door GBTwente uitgevoerd. Op dit moment is geen reden hierin wijzigingen in aan te brengen en GBTwente heeft aangegeven deze regeling uit te willen blijven voeren. § 4 Kanttekeningen 4.1 Uitvoering in eigen beheer De gemeente kan de uitvoering in eigen beheer uitvoeren. Dit betekent nieuwe processen en werkzaamheden incl. mogelijke personele consequenties of uitbesteden. Gemeente Oldenzaal heeft er voor gekozen de uitvoering uit te besteden aan GBTwente.

§5 Resultaten van overleg en inspraak (inclusief burgerinitiatief) Niet van toepassing § 6 Financiën De uitvoering van de regeling wordt al enkele jaren door GBTwente uitgevoerd. De kosten voor zowel uitvoering als kwijtscheldingskosten zijn in de begroting opgenomen. Daarmee heeft dit voorstel geen budgettaire wijzigingen. Voor wat betreft de tegemoetkoming voor medisch afval, zijn alle voorschotten en verrekeningen met inwoners voor 2025 volledig afgehandeld, zodat alle financiële afwikkelingen transparant en sluitend zijn.

§7

Globale Goals

3. Goede gezondheid en welzijn

10. Ongelijkheid verminderen

De financiële tegemoetkoming draagt bij aan SDG 3 ‘Goede gezondheid en welzijn’ door te waarborgen dat ziekte niet leidt tot extra financiële lasten voor patiënten. Daarnaast sluit deze maatregel aan bij SDG 10 ‘Ongelijkheid verminderen’, doordat kwetsbare groepen niet onevenredig worden geraakt door zorg gerelateerde kosten.

2

§ 8 Uitvoering Na vaststelling van de verordening onvermijdbaar medisch afval kan GBTwente de uitvoering rechtmatig voortzetten.

Oldenzaal, 3 april 2026 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen - Verordening tegemoetkoming onvermijdbaar medisch afval 2026

3

Nr. 1542

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 3 maart 2026, nr. V10/4, reg.nr. INTB-25-07082;

besluit:

1. de verordening tegemoetkoming onvermijdbaar medisch afval 2026 vast te stellen met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2026.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 april 2026 De griffier, {{esl:Signer1:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

C.H. Hartendorp

de voorzitter, {{esl:Signer2:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

P.G. Welman