10 Verordening op de gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal 2023 - Raadsvoorstel en -besluit verordening

Bijlagen 2023 28 november 2023 Reg.nr. INTB-23-06152 Bijlagen: --

Agendapunt: 10

Voorstel tot: 1. het vaststellen van de Verordening op de gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal 2023; 2. het intrekken van de Verordening rekenkamercommissie Oldenzaal 2019.

Aan de gemeenteraad

Inleiding Elke gemeente is bij wet verplicht om een rekenkamer te hebben die onafhankelijk onderzoek doet naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentebestuur. In onderzoeken beantwoordt de rekenkamer de vraag of het geld van de gemeente zinnig, zuinig en zorgvuldig is besteed. Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Daarin is een overgangstermijn van een jaar opgenomen. Dit betekent dat alle gemeenten uiterlijk op 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer moeten hebben. Hoewel de gemeente Oldenzaal een rekenkamercommissie heeft, wordt die vorm met de nieuwe wet niet meer toegestaan. Met het instellen van de gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal voldoet de gemeente Oldenzaal aan de nieuwe wetgeving. Beoogd effect De gemeenteraad van Oldenzaal is bij wet verplicht om een onafhankelijke gemeentelijke rekenkamer in te stellen. De huidige rekenkamercommissie Oldenzaal voldoet niet meer aan de wet en zal daarom omgezet worden in een gemeentelijke rekenkamer. Argumenten 1.1. De wet versterking decentrale rekenkamers is inwerking getreden. Maakt het noodzakelijke om in plaats van rekenkamercommissie een rekenkamer te hebben. 1.2. De gemeenteraad besluit tot instellen van een rekenkamer. In artikel 81a van de Gemeentewet is bepaald dat de raad de rekenkamer instelt. 1.3.

De verordening regelt het functioneren van de rekenkamer. Op grond van de Gemeentewet moet de raad een aantal besluiten nemen over de rekenkamer, zoals de vaststelling van het aantal leden en de vergoeding. Daarnaast wordt in de verordening een aantal meer praktische zaken geregeld. 1.4. Lopende onderzoeken kunnen voortgezet worden De onafhankelijke rekenkamer is de rechtsopvolger van de rekenkamercommissie. De rekenkamer kan daarom lopende onderzoeken voortzetten die gestart zijn door de voormalige rekenkamercommissie.

Kanttekeningen De rekenkamer Oldenzaal zal ambtelijk ondersteund worden door een raadsadviseur uit de personele unie met Dinkelland, Losser en Tubbergen. Hoewel iedere gemeente een eigen rekenkamer kent, vindt er samenwerking plaats in personele bezetting. De ondersteuning zal ongewijzigd blijven met de instelling van de nieuwe rekenkamer en belegd worden bij de griffie van Losser. Financiële dekking van het voorstel De leden van de rekenkamer ontvangen een financiële tegemoetkoming volgens de verordening. De kosten voor de rekenkamer zijn opgenomen in de begroting. Participatie De Verordening gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal 2023 zal gepubliceerd worden op overheid.nl, waarbij de “Verordening rekenkamercommissie Oldenzaal 2019“ vastgesteld op 27 maart 2019 wordt ingetrokken. Vervolg Niet van toepassing. Bijlagen Verordening gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal 2023. In de vergadering van het presidium van 6 december 2023 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 7 december 2023 Het presidium, de griffier,

de burgemeester,

J.H. Brokers

P.G. Welman

Bijlagen -

2

Nr. 1350

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het raadspresidium van 6 december 2023, reg.nr. INTB-23-06152; gelet op artikel 81a, 81b, 81c, 81k en 149 van de Gemeentewet;

besluit:

vast te stellen:

de Verordening op de gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal 2023;

in te trekken:

de Verordening Rekenkamercommissie Oldenzaal 2019.

Verordening op de gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal 2023 Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. Rekenkamer: gemeentelijke rekenkamer als bedoeld in artikel 81a van de Gemeentewet; b. Voorzitter: de voorzitter van de rekenkamer; c. Secretaris: de ambtelijk secretaris van de rekenkamer; d. Raad: de gemeenteraad. Artikel 2. De rekenkamer 1. De rekenkamer bestaat uit minimaal drie en maximaal vijf leden, waaronder één voorzitter. Artikel 3. Personele unie Voor de uitvoering van haar taken en werkzaamheden werkt de rekenkamer in een personele unie voor de gemeenten Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen. De rekenkamer verricht haar taken onder de noemer “Noordoost-Twente (NOT)”.

Artikel 4. Herbenoeming 1. De leden van de rekenkamer, waaronder de voorzitter, kunnen maximaal één keer voor een periode van zes jaar worden herbenoemd. Artikel 5. De ambtelijk secretaris 1. De rekenkamer wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris die zorg draagt voor de voorbereiding en uitvoering van de onderzoeksactiviteiten van de rekenkamer. 2. De secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de rekenkamer over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht. De functie is binnen de organisatie belegd bij de raadsgriffie van Losser.

Artikel 6. Budget

1. De voorzitter is bevoegd binnen het door de raad vastgestelde budget uitgaven te doen voor de uitvoering van de werkzaamheden van de rekenkamer. 2. De rekenkamer is voor besteding van het budget uitsluitend verantwoording schuldig aan de raad. De voorzitter treedt op als budgethouder. 3. Indien het budget ontoereikend is kan de rekenkamer om aanvullend budget vragen bij de raad. Dit geschiedt gemotiveerd en schriftelijk. Artikel 7. Vergoeding 1. De leden van de rekenkamer ontvangen voor hun werkzaamheden een vaste vergoeding per vergadering. De gemeenten uit de personele unie delen deze kosten naar evenredigheid. 2. De voorzitter ontvangt driemaal het bedrag dat is genoemd in artikel 3.4.1. lid 1 van het Rechtspositiebesluit Decentrale Politieke Ambtsdragers. 3. De leden ontvangen tweemaal het bedrag dat is genoemd in artikel 3.4.1. lid 1 van het Rechtspositiebesluit Decentrale Politieke Ambtsdragers. 4. De door de leden noodzakelijke gemaakte reis- en verblijfkosten worden vergoed volgens de reisen verblijfkostenregeling van de gemeente Losser. 5. Het deel van de vergoeding voor de eigen gemeente komt ten laste van het Rekenkamerbudget als bedoeld in art. 7 lid 1 van deze verordening. Artikel 8. Selectie onderwerpen 1. De rekenkamer onderzoekt zo mogelijk meerdere onderwerpen van gemeentelijk beleid per jaar. 2.

Jaarlijks maakt de rekenkamer een ronde langs de fractie(voorzitter)s om suggesties voor te onderzoeken onderwerpen op te halen en te spreken over de rekenkamer. 3. Ieder raadslid kan bij de rekenkamer een onderwerp voor onderzoek aandragen. 4. Burgers kunnen suggesties voor onderzoeksonderwerpen aandragen bij de rekenkamer. 5. Indien meerdere onderwerpen voor onderzoek in aanmerking komen maakt de rekenkamer daaruit een beargumenteerde keuze; ter bepaling van haar keuze kan de rekenkamer een vooronderzoek laten verrichten. 6. De keuze van de rekenkamer wordt in de vorm van een jaarplan ter kennisgeving voorgelegd aan de raad én college. Artikel 9. Rapportage 1. Het in artikel 185 van de Gemeentewet ten aanzien van de rapportage van de rekenkamer is van overeenkomstige toepassing op de rekenkamer. 2. Indien het verloop van het onderzoek daartoe aanleiding geeft, kan de rekenkamer besluiten de raad door middel van een tussentijdse rapportage te informeren inzake de vorderingen van het onderzoek. 3. De rekenkamer stelt in eerste instantie de bij het onderzoek betrokken ambtenaren en/of externe organisaties in de gelegenheid om binnen twee weken te reageren op eventuele feitelijke onjuistheden en het onbedoeld voorkomen van geheime informatie in het rapport. 4.

Vervolgens wordt het definitieve onderzoeksrapport met de conclusies en aanbevelingen van de rekenkamer aangeboden aan de gemeenteraad en college van B&W en voor eenieder beschikbaar gesteld op de website van de rekenkamer. 5. Het college wordt verzocht om te reageren voorafgaand aan bespreking door de gemeenteraad en deze reactie schriftelijk kenbaar te maken aan de gemeenteraad en rekenkamer. 6. Het college geeft het jaarlijkse overzicht van de aanbevelingen en reactie daarop via de jaarrekening. 7. Het definitieve rapport en de conclusies & aanbevelingen van de rekenkamer zijn openbaar, met inachtneming van het bepaalde in artikel 185, eerste lid, van de Gemeentewet. 8. De raad bespreekt het definitieve rapport en de conclusies & aanbevelingen, neemt een besluit over de conclusies & aanbevelingen en bepaalt wat de voortgang daarbij zal zijn. 9. Een aantal jaren na publicatie van een onderzoek kan in een zogenoemd doorwerkingsonderzoek nagegaan worden of en in hoeverre de aanbevelingen zijn opgevolgd. 2

10. Jaarlijks voor 1 april stelt de Rekenkamer een verslag op van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar. Artikel 10. Slotbepalingen 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. 2. De Verordening op de rekenkamercommissie gemeente Oldenzaal 2019 wordt ingetrokken 3. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de gemeentelijke rekenkamer Oldenzaal 2023.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2023 de griffier,

de voorzitter,

I.C.M. IJland

P.G. Welman

3