10 - UIT-23-13273 Raadsinfobrief Proces haalbaarheidsonderzoek onderwijshuisvesting De Thij en De Essen

RAADSINFOBRIEF Aan de leden van de raad en de forumleden

Ganzenmarkt 1 Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl Bezoekadres Postadres

9 januari 2024 Onderwerp Haalbaarheidsonderzoek onderwijshuisvesting De Thij en De Essen

Datum college

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

UIT-23-13273

Zaaknummer

Mariëlle Ros (0541) 58 8136 Bijlage(n) -

Behandeld door Telefoonnummer

Geachte leden van de raad en forumleden, In mei 2023 hebben wij u geïnformeerd over het uitvoeringsprogramma IHP 2023-2024 en het haalbaarheidsonderzoek naar onderwijshuisvesting van diverse basisscholen in De Thij en De Essen. Inmiddels heeft de aftrap van dat haalbaarheidsonderzoek plaatsgevonden. Met deze raadsinfobrief informeren we u over het proces. Aanleiding In het IHP Oldenzaal is vastgelegd dat de basisscholen in De Essen en De Thij de komende jaren toe zijn aan nieuwbouw. De Linde (locatie De Essen) en De Esch hebben prioriteit 1 en opteren voor gezamenlijke realisatie van nieuwbouw in de wijk De Essen. In het IHP is bepaald dat voor de voorbereiding van de nieuwbouwopgave in De Essen een aanvullend haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd dient te worden. De basisscholen in De Thij, te weten De Linde (locatie De Thij), De Maten en De Wendakker hebben prioriteit 2. Binnen de wijk De Thij bevindt zich ook Twents Carmel College (TCC) De Thij, gebouwd in 2007. In het IHP is ervan uitgegaan dat over enkele jaren leegstand ontstaat en daarmee de mogelijkheid een basisschool of een andere maatschappelijke functie binnen TCC De Thij te huisvesten. Dit is meer recent bevestigd in het brede haalbaarheidsonderzoek naar de verschillende Oldenzaalse locaties van TCC.

In het IHP is vastgelegd dat ook voor De Thij een integraal haalbaarheidsonderzoek opgestart dient te worden, om de vernieuwingen rondom TCC De Thij, De Maten, De Linde (Thij) en De Wendakker op te pakken. In mei 2023 bent u geïnformeerd over het haalbaarheidsonderzoek dat voor de Thij was gepland in 2022 maar start in 2023 en wordt gecombineerd met het haalbaarheidsonderzoek voor De Essen (waardoor dit onderzoek niet zoals gepland in 2024, maar al in 2023 plaatsvindt). Dit is afgesproken met de betrokken schoolbesturen. Daarbij is ook afgestemd dat in het onderzoek niet alleen wordt gekeken naar onderwijs, maar ook breder naar maatschappelijke voorzieningen in en voor de wijken.

Datum 9 januari 2024 Ons kenmerk UIT-23-13273 Paginanr. 2

Voor de daadwerkelijke realisatie van de huisvestingsopgaven van bovengenoemde scholen wordt aangesloten bij de volgordelijkheid uit het IHP en de planning zoals deze in het uitvoeringsprogramma IHP met u gedeeld is en is bijgesteld in de programmabegroting 2024. Dat betekent dat na kredietverstrekking door uw raad in het basisonderwijs eerst de huisvestingsopgaven van de Franciscusschool (beoogde start in 2024) en de Drie-eenheidsschool (beoogde start in 2024) gerealiseerd worden en in het voortgezet onderwijs Twents Carmel College locatie Lyceumstraat (beoogde start 2025). Daarna staan de scholen uit dit haalbaarheidsonderzoek op de planning. Doel en opbrengst haalbaarheidsonderzoek Doel van het onderzoek is scenario’s te ontwikkelen voor onderwijshuisvesting van de bovengenoemde scholen in De Thij en De Essen inclusief mogelijke maatschappelijke voorzieningen en zicht te krijgen op de haalbaarheid van deze verschillende scenario’s. Het gaat daarbij om de haalbaarheid in maatschappelijk/politieke, technische, juridische, financiële en praktische zin vanuit het perspectief van de schoolbesturen, gemeente en eventuele andere betrokken partijen. ICS Adviseurs voert in opdracht van gemeente Oldenzaal het haalbaarheidsonderzoek uit.

De haalbaarheid wordt voor beide wijken uitgewerkt op basis van 3 pijlers, namelijk:  visie en samenwerking;  ruimtelijke uitwerking;  financiële haalbaarheid. Opbrengst van het onderzoek is een rapportage van ICS Adviseurs inclusief advies over: a. de inhoudelijke wensen en visie t.a.v. samenwerking; b. de haalbaarheid van de in het IHP beoogde nieuwbouw in De Essen en de effecten hiervan op samenwerking in De Thij; c. scenario’s voor toekomstbestendige onderwijshuisvesting in De Essen en De Thij, getoetst aan de bouwstenen uit het IHP; d. de maatschappelijk/politieke, technische, juridische, financiële en praktische haalbaarheid van de verschillende scenario’s voor schoolbesturen, gemeente en eventuele andere betrokken partijen; e. risico’s en knelpunten van de scenario’s; f. vervolgstappen/uitvoeringsplan. Visie op betrokkenheid van belanghebbenden Huisvestingsopgaven in het onderwijs hebben impact op de omgeving en op samenwerkingsrelaties. Een belangrijk onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek is daarom een participatieproces met belanghebbenden.

In het haalbaarheidsonderzoek onderscheiden wij een aantal groepen, op basis van een stakeholderanalyse:  kernpartners: schoolbesturen KONOT, Consent en Twents Carmel College/Stichting Carmelcollege, (locatie)directeuren van de vijf basisscholen en TCC De Thij, gemeente Oldenzaal;  maatschappelijke partners: kinderopvangorganisaties Humankind en Partou, overige kinderopvang/BSO-locaties in De Essen en De Thij, maatschappelijke partners zoals GGD/JGZ, welzijns- en culturele instellingen;  overige betrokkenen: omwonenden, ouders, leerlingen, medezeggenschapsraden van de scholen, oudercommissie van de kinderopvang en overige Oldenzalers.

Datum 9 januari 2024 Ons kenmerk UIT-23-13273 Paginanr. 3

Op basis van bovenstaande maken wij onderscheid tussen projectcommunicatie en omgevingscommunicatie. We lichten onder het kopje ‘Aanpak en planning’ toe hoe wij de kernpartners en maatschappelijke partners betrekken in het onderzoek. Nadrukkelijk betrekken we ook de overige betrokkenen in het haalbaarheidsonderzoek met specifieke aandacht voor ouders, leerlingen, medezeggenschapsraden en oudercommissies. Voor omgevingscommunicatie met externe betrokkenen zetten wij de volgende stappen:  in de beginfase van het onderzoek: gelijktijdig met deze raadsinformatiebrief een persbericht versturen namens de gemeente en de projectgroep ter aankondiging van de start van het onderzoek;  afhankelijk van de uitwerking en complexiteit van de beoogde locatie(s): mogelijke bijeenkomst voor externe betrokkenen van de toekomstige locaties na of als onderdeel van de ruimtelijke studie. Deze heeft als doel hen te informeren over de scenario’s en hen mee te laten denken over verkeersontsluiting, parkeersituatie, groen en ruimtelijke inpassing;  na afronding van het onderzoek en als onderdeel van het besluitvormingsproces: informeren over de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek en besluitvorming. Aanpak en planning ICS Adviseurs voert in opdracht van gemeente Oldenzaal het haalbaarheidsonderzoek uit om zicht te krijgen op de verschillende opties voor onderwijshuisvesting in beide wijken.

Dit onderzoek bestaat uit een aantal stappen. Onderstaand overzicht geeft de planning weer.

Kick-off en inventarisatie Het onderzoek is gestart met een gezamenlijke aftrap. In de inventarisatiefase worden momenteel een aantal zaken in beeld gebracht:  normatieve ruimtebehoefte in beeld op basis van leerlingenprognoses;  samenwerking met kinderopvangorganisaties en overige in de wijken aanwezige locaties voor opvang, maatschappelijke activiteiten, buitenspelen en bewegingsonderwijs;  bestaande onderwijsvisies; en  leerlingenstromen. Dit resulteert in een voorzieningenkaart voor De Essen en De Thij. Vervolgstap is om met de ambtelijke werkgroep inzicht te krijgen in mogelijke locaties en thema’s die vanuit ons gemeentelijk perspectief voor het onderzoek relevant zijn. De ruimtelijke eigenschappen van de locaties, zoals ligging, eigendomssituatie, oppervlakten, bestemmingsplan, stedenbouwkundige kaders, ondergrondse infra en de verkeers- en parkeersituatie worden geïnventariseerd.

Datum 9 januari 2024 Ons kenmerk UIT-23-13273 Paginanr. 4

Visie op samenwerking Belangrijk onderdeel van het onderzoek is de visie van en samenwerking tussen de verschillende partijen. Tijdens de kick-off hebben de directeuren van de basisscholen op de Thij en kinderopvangorganisaties Humankind en Partou hun visie op samenwerking in de Thij gedeeld. In december 2023 heeft ICS verdiepende één-op-één gesprekken gevoerd met de gemeente, de schoolbesturen en –directies en met kinderopvangorganisaties. Hierin is gesproken over ieders visie op onderwijs en de wensen en mogelijkheden tot samenwerking rond en tussen scholen en kinderopvang, vanuit de inhoud, in relatie tot onderwijshuisvesting. Beide schoolbesturen hebben de wens uitgesproken de mogelijkheden voor daadwerkelijke samenwerking verder te verkennen. Half januari 2024, tijdens bijeenkomsten over de veerkracht van de verschillende Oldenzaalse wijken van WBO en gemeente Oldenzaal, een uitgebreider gesprek met de verschillende maatschappelijke organisaties in Oldenzaal plaats. De resultaten van de bilaterale gesprekken en de bredere bijeenkomst resulteren in een notitie over de visie, belangen, kansen en knelpunten in de samenwerking. Op basis hiervan worden de eerste concept-scenario’s voor de Essen en De Thij geformuleerd.

Ruimtelijke studie Op basis van deze scenario’s worden de mogelijkheden voor ruimtelijke uitwerking en eventuele mogelijke locaties in de wijken De Thij en De Essen onderzocht. Voor de beoogde scenario’s wordt voor zowel gebouw als buitenterrein een globaal ruimteprogramma opgesteld, rekening houdend met de gewenste mate van samenwerking. De inpassingsmogelijkheden van het ruimteprogramma op de mogelijke locatie(s) worden getoetst. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden om onderwijs en/of maatschappelijke functies in te passen in de leegstand van TCC De Thij. Deze inpassingsstudies resulteren in een concept inrichtingsschets met ruimtelijke randvoorwaarden voor de mogelijke locaties en het TCC. Uitwerking scenario’s en eindrapport De mogelijke scenario’s voor toekomstbestendige onderwijshuisvesting in De Essen en De Thij worden uitgewerkt. In deze uitwerking wordt duidelijk hoe de inhoudelijke visie en de ruimtelijkfunctionele samenwerking er uitzien (samen onder één dak, delen van ruimtes, delen van het gebouw, inpassing in TCC De Thij), hoe en welke opvang- en maatschappelijke organisaties daarbij zijn betrokken en wat eventuele gevolgen zijn voor het bewegingsonderwijs.

Per locatie maakt ICS bovendien, mede op basis van de bouwstenen van het IHP en afstemming met de financieel adviseur van de gemeente, een inschatting van de investeringskosten, eventuele eenmalige kosten, eigen bijdrage van de schoolbesturen en gemeentelijke kapitaallasten. Op basis van een multicriteria-analyse worden de scenario’s beoordeeld. Er wordt gereflecteerd op de voorgestelde inpassingsstudie en effecten voor de verkeerssituatie (optioneel wordt een verkeerskundig bureau inschakelen voor een verkeerskundig effectenonderzoek). Het eindrapport bestaat uit een onderbouwing voor de scenariokeuze en een concreet uitvoeringsplan met advies

Datum 9 januari 2024 Ons kenmerk UIT-23-13273 Paginanr. 5

over de fasering van werkzaamheden die nodig zijn om na oplevering van het haalbaarheidsonderzoek per wijk tot realisatie van het gekozen scenario te komen.

Afsluitend Naar verwachting is het onderzoek afgerond in het tweede kwartaal van 2024. Vervolgens wordt besluitvorming door uw gemeenteraad voorbereid. Heeft u nog vragen naar aanleiding van deze brief? Neemt u dan contact op met Mariëlle Ros, bereikbaar op m.ros@oldenzaal.nl en 06-2577 6842.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester